党的二十届四中全会提出，“完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。快递小哥、外卖骑手、网约车司机……新业态新就业群体每日穿梭于大街小巷，如毛细血管般渗透在城市肌理中。他们不仅是经济活力的晴雨表，更蕴藏着社会治理的巨大潜能。

近年来，西海岸新区灵山卫街道紧扣新业态新就业群体“移动性强、接触面广、渗透率高”的职业特性，以暖心驿站为纽带、以服务赋能为支撑、以机制创新为动力，走出一条“以服务换参与、以参与促治理”的特色路径，推动这一群体从“城市服务者”向“治理参与者”转型、从“旁观者”向“合伙人”升级，加快构建共建共治共享基层治理新格局。

构建全域覆盖“暖心矩阵”，让奔波路上有依靠

东方影都商圈面积有6平方公里，汇聚1600余家商户，是新区首批新业态新就业群体“友好商圈”。在这里，“影都卫·暖心驿站”犹如一座温馨港湾，以40平方米的空间，每日为超200名外卖员、影视从业者等提供休憩补给与便民服务。“天气冷了，可以来这里喝口热水、歇歇脚、暖和暖和。”“手机没电了，过来充会儿电。”自暖心驿站启用后，前来歇脚、充电、饮水的外卖员络绎不绝。这里不仅是奔波者的“能量补给站”，更是传递城市温度、助力新业态新就业群体融入新区的重要纽带。

该驿站由灵山卫街道办事处、东方影都社区联合东方影都融创茂等企业多方共建，配备休息桌椅、冷暖设备、饮水设施、充电设备、急救药品等设施物资，同时提供职业技能培训、政策咨询等个性化服务；创新实行“站长+轮值管理员”制度——社区党委书记统筹协调，社区工作者、骑手、志愿者轮流值守，每日7时至22时持续开放，确保服务精准高效。

为进一步提升服务质量、拓宽服务半径、延伸服务触角，灵山卫街道同步提升改造了影都卫民哨、天和卫民哨、鑫都汇卫民哨以及东方影都、星光岛、文瑞路、九龙、两河路等社区党群服务中心的8个暖心驿站，联动构建全域覆盖的服务网络，让新业态新就业群体无论在辖区哪个角落忙碌，都能就近找到“歇脚地”，享受贴心服务。

聚焦“急难愁盼”精准破题，让获得感成色更足

“能解决新业态新就业群体的实际问题，是我们暖心驿站建立的初衷。”灵山卫街道社会治理负责人王俊秀告诉记者，此前一位外卖员因薪酬问题与站点产生纠纷，多次沟通无果后到驿站寻求帮助。社区工作人员第一时间介入，分别与外卖站点及当事人进行沟通协调，经过多轮努力最终化解了纠纷，帮外卖员解决了难题。

从解决充电难、就餐难、休息难等现实痛点，到提供职业技能培训、政策咨询、法律援助等暖“新”服务，灵山卫街道为新业态新就业群体撑起“遮阳伞”、筑起“暖心窝”，让他们的获得感、幸福感更真切、更可感。

不仅如此，街道以驿站为核心，在东方影都商圈内为30余家商户挂牌“影都温情小站”，织就新业态新就业群体“1+N”服务网络。药店定期开展义诊，守护健康；律所每周六开办“新就业者权益驿站”，律师现场解答劳动权益问题……据统计，今年已服务200余人次，让奔波路上的权益有了坚实保障。

“孩子一个人在家我们不放心，跟着送餐又遭罪，社区的公益托管真是帮了大忙。”谈及星光岛暖心驿站的托管服务，骑手李全伟称赞道。不少骑手日夜奔波，子女假期托管成了“心头大事”。星光岛暖心驿站聚焦这一痛点，在寒暑假开设公益托管班，配备专业人员，设置课业辅导、兴趣培养、安全教育等课程；考虑到骑手工作特殊，即便托管名额紧张，也会预留专项名额，优先保障其子女需求。“早上送娃到驿站，下班顺路接回家，一点不耽误工作。”骑手们纷纷表示，这份“专属福利”让他们不用在送餐与看娃间左右为难，无需担心孩子安全，既解除了后顾之忧、能安心投入工作，更切实感受到了城市的温暖与关怀。

激活基层治理“新”力量，让“移动探头”变“前哨”

随着新业态新就业群体不断壮大，如何让他们发挥好“走街串巷、进楼入户”的职业优势，变身基层治理最灵敏的“神经末梢”，成为灵山卫街道优化基层治理、拓展治理路径的关键课题。

1991年出生的柳绪成，从事外卖骑手工作已两年多。2023年，九龙社区向20名外卖骑手颁发“骑先锋”兼职网格员荣誉证书，柳绪成作为新业态新就业群体代表“亮身份、亮承诺”，这让他的工作被赋予了新的意义和价值。“我不再只是穿梭于大街小巷的普通骑手，而是肩负起社区治理‘移动前哨’的责任，用双眼发现安全隐患与民生需求，在送餐途中服务社区、参与治理，在平凡的岗位上找到了职业的荣誉感与归属感。”柳绪成说，加入“骑先锋”后，他希望带动更多骑手发挥职业优势，参与社区活动和基层治理。

“骑手们每天穿梭在小区楼宇之间，经常能发现居民推电动车进电梯、电动车‘飞线’充电、环境卫生等问题，他们会随即拍照上传至微信工作群或者通过‘诉速办’平台上报给社区，社区由专人负责协调处置。”九龙社区党委书记郭伟介绍。为激发新业态新就业群体参与基层治理的积极性，社区还实行积分兑换制，骑手可通过参与志愿服务、上报问题等获得积分，积分达标后可兑换商品。

据了解，依托暖心驿站，灵山卫街道已有100余名新业态从业者加入“兼职网格员”队伍，他们发挥“移动探头”优势，化身环境卫生“纠错员”、安全隐患“排查兵”、特殊群体“联络员”、政策信息“传递者”，助力社区快速处置治理难题。目前，街道已形成“社区党组织+网格+新业态工作者群体”的治理新体系，推动生活物流网、基层治理网与党建组织网“三网合一”，实现服务与治理双向奔赴。

此外，为激活社区共治“新”力量，进一步增强新业态新就业群体归属感，灵山卫街道通过“金牌骑手”等优秀代表表彰仪式、趣味运动会、“接力送餐”、观影等丰富多彩的活动，拉近社区居民与新业态新就业群体的距离。同时，通过“两新心愿单”机制收集诉求，切实解决急难愁盼问题，让大家感受“家”的温暖，形成“我为人人、人人为我”的情感共鸣。

骑手穿行街巷的身影、社区回应诉求的温度、制度护航的力度，共同绘就灵山卫街道基层治理的温暖画卷。灵山卫街道相关负责人表示，下一步，街道将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续深耕新业态新就业群体服务与治理领域，一方面结合职业特性与实际需求，增设更多个性化服务，让“暖心港湾”更贴合日常所需；另一方面深化“红色网格员”机制，鼓励更多新业态新就业群体参与基层治理，让每一次奔波都与城市发展同频共振。