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【垃圾分类】一个国家级新区生活垃圾分类的努力和成效
青岛西海岸新区政务网 发布日期 : 2022-07-19
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作为国务院批复设立的第九个国家级新区,近年来,青岛西海岸新区以习近平总书记关于生活垃圾分类系列重要指示批示精神为指引,以创建全国文明典范城市为契机,统筹五个维度,紧抓四个关键,系统推进生活垃圾分类体系建设,形成了全系统谋划、全要素推进的生活垃圾分类工作格局。

垃圾分类主题宣传

01统筹五个维度,全面系统谋划

  

机关、事业单位示范带头

紧紧围绕“机关、事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用”要求,制定《青岛西海岸新区深入推动机关事业单位生活垃圾分类工作实施方案》,从分类设施覆盖率、职工知晓和参与率、投放准确率3个方面,强制推进垃圾分类工作党政先行。

在常规动作基础上,引导机关干部职工开展“社区站桶指导”“居家晒桶打卡”“问题分类督导”三项创新工作,从设施管理、分类参与、志愿服务等方面落实落细各项要求。新区卫健部门自创的“桶长制”、机关事务服务中心设立的“站桶监督员”等工作措施,在全区行业部门掀起了积极参与垃圾分类的新风尚,为新区市民起到先行先试,示范引领。

12个责任部门齐抓共管

严格落实“管行业必须管生活垃圾分类”的工作要求,聚焦机关、小区、学校、医院、商超、市场等12类管理责任主体,细化住建、教体、卫健、商务、市场监管、机关事务等12个主管部门责任清单,注重加强部门间交流座谈、联合行动,制定12个行业部门年度生活垃圾分类工作方案,联合出台相关指导性文件,通过每月现场检查、台账调度、考核通报等措施,推动主管部门在各自行业领域履行生活垃圾分类管理责任,自上而下系统推进垃圾分类政策落地落实。


分类指导员上岗指导分类


压实镇街属地主体责任

结合小区和企事业单位量多、面广的特点,持续压实镇街属地主体责任,将镇街“一把手”每月调度、部署情况列入专项考核督办事项,指导镇街建立起由物业管理、城管执法、宣传教育、市场环保等领域人员组成垃圾分类工作专班,确保专班实体化运行,保证生活垃圾分类推进效果。

根据镇街不同情况,将市、区年度目标分解到各镇街,镇街结合自身实际,制定每年生活垃圾分类主攻方向,强化辖区生活垃圾分类指导、监督、考核。

在培育典型、发挥示范的同时,引导居民小区、单位生活垃圾分类工作各展所长、百花齐放。

强化社区基石作用

坚持社区是生活垃圾分类的主阵地,明确社区书记是辖区生活垃圾分类第一责任人,要求每个社区建立一支宣传引导、巡查督导、志愿指导工作队伍,将社区统筹发动、巡查指导、志愿服务等工作纳入日常管理。

以社区为单元,打造生活垃圾分类主题公园、网红街道、时尚单元等特色,推出一批生活垃圾分类达人、明星团队、先进社区,强化社区在区、镇街、社区、管理责任人四级联动体系中的基石作用。

动员全民主动参与

新区生活垃圾分类工作,经历外力倒逼、居民被动分类到内心认同、主动参与的发展历程,在行业主管、社区发力的共同治理下,物业服务企业在居民参与生活垃圾分类工作中起到关键性作用。

新区着眼全民参与的工作原则,在统筹做好党政机关、行业部门、镇街、社区四个维度基础上,走进群众、倾听心声,充分调研阻碍居民参与分类的短板,在物业服务企业开展扫楼式入户宣传、便捷式设置分类设施、常规式驻桶引导的同时,结合循环利用、环保银行、德育体系建设,借助AI智慧展厅、“VR党建+”等技术,建立起市民互动参与工作平台,切实提高全民主动分类参与率。


垃圾分类宣讲团走进机关进行知识培训和宣讲

02紧抓四个关键,全要素推进 

强化人员保障

坚持抓“关键少数”,大力推进“一把手”负责制。2020年以来,先后5次召开区常委会、常务会专门研究部署垃圾分类工作。

管委区政府分管领导在每月召开的城环委工作例会上,设置固定议题听取垃圾分类工作汇报。工委管委领导多次深入街道、社区实地调研,找问题、督进展、盯成效。

各行业部门、镇街严格落实“一把手”负责制,形成城管部门牵头,住建、教育、医疗、商务、市场监管、交通运输、综合执法等各行业部门分头实施,属地镇街精细化落实的推进机制。

区、镇街两级垃圾分类办公室选拔精兵强将,实体化办公,系统谋划、高效推进各项工作任务。

完善政策配套

加大指导性文件制定。共下发20余项制度性文件,结合不同阶段垃圾分类工作任务调整,分别制定年度工作方案、管理考核办法,优化调整行业部门、属地镇街、机关企事业单位生活垃圾分类工作任务,建立末位约谈制度,督促履行职责。

通过生活垃圾分类百日攻坚、指导员统一上岗、桶前指导以及机关企事业单位示范引领等攻坚行动,确保政策落地落实。

可回收物分拣中心

加大资金支持

建立了持续稳定的区、镇街资金投入机制,配套完善垃圾分类投放、收集、处理设施建设。

近年来,投资16.7亿元,建设处理规模2350吨/日的静脉产业园集中处理项目,投资2.2亿元采购分类垃圾桶3万余个、分类运输车40余台,投资850万元用于可回收物分拣中心、大件垃圾分类中心、有害垃圾暂存中心改造,设立专项奖补费用3000余万元,对分类指导员进行补贴,并每年列支1.6亿元用于保障日常分类清运和处置。

镇街方面,近3年累计投入6000余万元,不断完善小区、村居分类投放设施及升级改造、宣传引导工作。

青岛康尼尔董家口危废处置项目于2020年8月实现首批危废进场,代表着新区有害垃圾无害化处置能力实现重大提升。

加强科技赋能

突出前端引导,新区采取“广泛宣传、党政先行、全民参与”的三步走方式,2020年开发运行专门用于垃圾分类宣传推广的“西海岸新区垃圾分类”公众号,引导全民参与,先后有50余万市民参与线上垃圾分类有奖竞答,积分兑换90余万次。

2021年,在前期运行的基础上,垃圾分类公众号升级到2.0版本,增设“垃圾分类、党政先行”专栏,引领机关党员干部率先垂范。

今年将启动全民参与环节,依托科技智慧力量,线上引入积分商城、循环利用等功能,通过设立全民晒桶赢积分、闲置用品循环使用等功能,激发市民分类热情,满足市民循环利用需求,提高市民生活垃圾分类意识。

强化中端运输,开发运行智慧环卫平台,以网格化方式进行收运作业监管,并优化运输线路,实现垃圾收运台账、作业路线实时动态分析、统计,对运输车辆情况做到实时可查可追溯,确保垃圾清运高效运转。

加强末端监管,将静脉产业园实时监控画面接入园区平台,实现安全运行线上监管,采用技术先进的专用计量软件,园区配备车辆识别及全自动称重系统,污水、烟气实现实时在线监测,数据同步传输市、省和国家三级监管平台。

03打造“三化四定”生活垃圾分类体系  

新区以“撤桶并点和密闭式投放点升级改造”为重点任务,加快推进城乡散乱分布、多而杂的分类桶点合并、规范,并将合并后桶点优先改造成密闭式收集房,由6245处撤并至3740处,升级改造密闭式桶点311个,从源头解决管理松散、桶点脏乱差的问题。

全面推行“分类投放定点、分类收集定时、分类运输定车、分类处理定位”的“四定”生活垃圾分类体系,对224辆分类运输车辆按照生活垃圾类别,制定不同收运路线和时间,基本实现定时定点定线分类收运。


静脉产业园末端处置项目航拍


打造“静脉产业园焚烧处置为主、厨余垃圾就地处置为辅、可回收有害大件垃圾分拣中心”为保障的“一园三中心多点位”的生活垃圾分类减量化、资源化和无害化处置格局,推进生活垃圾科学分类处置。

静脉产业园,日均焚烧生活垃圾约1900吨、处理餐厨垃圾100吨,助力新区实现生活垃圾零填埋和无害化处理100%。

改造建成的可回收物分拣中心、大件垃圾分类中心、有害垃圾暂存中心,日均可分拣、暂存、回收800公斤物品,每小时可破碎、分拣1吨大件垃圾,集中暂存、处置有害垃圾约3吨,逐步建立起具备新区特色的生活垃圾分类处置体系。

下一步,青岛西海岸新区以全民主动参与为核心,围绕体制机制创新、设施设备完善、宣传教育引导、厨余垃圾精准分类等工作,在改变居民分类投放习惯、源头分类减量、差异化计量收费、资源循环利用等方面实现新突破,逐步健全完善新区生活垃圾分类体系建设,让生活垃圾分类工作引领新区社会治理新时尚。


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