解读人：青岛西海岸新区优化营商环境促进中心主任 王凯

一、起草《支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》的目的是什么？

为深入贯彻党的二十大报告关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实国务院《促进个体工商户发展条例》有关要求，进一步激发新区市场主体发展活力，区优化营商环境办公室牵头，对近年来国家、省、市及西海岸新区出台的各类支持民营经济发展的政策措施进行了系统梳理，以企业视角出发，筛选出其中含金量足、关注度高、使用频率大的政策措施，形成本政策措施，涵盖了支持民营企业发展壮大的主要政策条款，有效破解了相关惠企政策多、企业查找使用不便等问题，也便于部门集中宣传和推广。

二、起草《支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》的主要政策依据是什么？

《支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》主要来源于国家、省、市及西海岸新区出台的各类支持民营经济发展的政策措施，涉及国家税务总局《关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》（国家税务总局公告2023年第1号）、《青岛市2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》（青政发〔2023〕2号）、《关于做好灵活就业社会保险补贴政策落实有关工作的通知》（青人社发〔2022〕5号）、《青岛西海岸新区关于支持先进制造业高质量发展的若干政策》（青西新管发〔2022〕15号）等38个政策文件。

三、《支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》主要包含哪些方面的惠企政策措施？

《支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》涵盖了市场主体从个体工商户到企业上市的各个发展阶段，分为八个方面：一是扶持个体工商户健康发展的政策措施15条；二是支持个体工商户转为企业的政策措施4条；三是支持企业发展壮大的政策措施18条；四是支持企业升级为“四上”企业的政策措施11条；五是支持企业升级为高新技术企业的政策措施8条；六是支持企业升级为“专精特新”“民营百强”企业的政策措施4条；七是培育企业上市的政策措施4条；八是创造良好发展环境的政策措施7条。

四、71条政策措施的具体来源是什么？

71条政策措施中，有44条来源于国家、省、市相关政策文件；有20条来源于西海岸新区相关政策文件，仍延续原有路径解读和兑现落实；有7条为新区学习借鉴深圳、上海等地做法实施的惠企新举措，分别是延续认可“个转企”企业的荣誉和字号、提升市场主体登记便利化水平、推动市场主体歇业制度落地、依法保护市场主体合法权益、建立联系服务企业长效机制、推行市场主体监管执法新模式、开展星级商会评选（对应第16、65、66、67、69、70、71条）。

五、《支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》实施的起止时限是怎么规定的？

《支持民营经济发展 培育壮大市场主体的71条政策措施》中，7条新区实施的惠企新举措（第16、65、66、67、69、70、71条），为长期执行的政策措施；其余64条政策措施，其起止时限仍延续上级及西海岸新区相关政策文件的规定，如遇上级或新区相关政策调整的，按其调整后的起止时限实施。