解读人：青岛西海岸新区卫生健康局局长 薛立群

一、制定背景

2022年4月，国家卫健委下发通知启动第一批全国医养结合示范县（市、区）创建，拟评选出100个左右全国医养结合示范县（市、区），其中山东省分配名额6个。新区作为山东省首批医养结合示范区，近年来开展了大量工作，创新实施“集中供养”“两院融合”“社区嵌入”“居家兜底”四种医养结合服务模式，创新开展“互联网+护理”服务，深入推进老年人健康管理及家医签约，新区做法得到省市充分肯定，并多次被国家级媒体宣传报道，全区20个镇街被评为山东省医养结合示范镇街。为进一步深入推动医养结合领域各项工作，以此次国家医养结合示范区创建为契机，创新统筹推进新区医养结合工作，结合新区实际，特制定本实施意见。

二、制定过程

《实施意见》制定工作于2022年9月启动，同时组织区属各医疗卫生机构、镇卫生院（街道社区卫生服务中心）、局属事业单位参与。为做好文件起草工作，前期我们开展了大量调研，并召开了专题会议进行研究部署。做好统筹协调，抓好各项任务的分解落实，既督促相关部门按照分工落实责任，也做好涉及卫健局任务的责任分解，逐项任务、逐条分解，落实科室责任，明确时间节点、责任人，实施挂图作战。通过多种形式，广泛开展建言献策，充分征求意见建议。国家、省、市相关文件印发后，又根据上级指标和任务要求，对意见内容进行了进一步调整，并征求了各部门意见，提交局长办公会研究通过。

三、发展目标

健全完善多部门协同推进机制，完善和落实各项政策措施，动员社会力量广泛参与，以养老服务为基础，以医疗卫生服务为支撑，整合医疗、康复、养老和护理资源，推动医养有机衔接，着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的医养服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务，更好满足老年人健康养老服务需求。

四、主要内容

《实施意见》共包括加强医养资源统筹布局、增加老年医疗服务供给、促进医疗养老机构深度融合、全面开展居家社区医养服务、推广健康养老智慧化服务、加强医养结合人才队伍建设、强化医养结合产业支撑等七个方面20条重点任务，以及建立健全工作机制、加强土地供应保障、强化资金经费保障、完善价格收费政策、落实财政税收优惠、落实监督管理责任等六个方面的保障措施。内容基本涵盖了国家、省、市对于医养结合领域的所有工作要求和重点工作事项。《实施意见》是新区今后一段时期开展医养结合工作的指导性文件。