根据新区统一部署，2023年6月至9月，新区工委区委第四巡察组对黄岛公安分局党委进行了巡察。11月1日，巡察组向分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

黄岛公安分局党委坚持高点站位、高位谋划，把巡察反馈问题整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，作为推动全面从严治党治警向纵深发展的重要抓手，以高度的政治自觉全力做好巡察“后半篇文章”。巡察反馈会议后，第一时间组织召开党委会议，认真学习研究反馈意见，主动认领问题，全面推进整改落实工作。加强巡察整改组织领导，成立巡察整改工作领导小组及办公室，由局长任组长，政委任常务副组长，分局其他领导班子成员任副组长，调度推进整改落实工作。明确目标责任，制定《关于工委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》，将巡察反馈的三个方面问题进一步细化分解，明确具体事项、具体步骤、责任人员，确保整改目标全部实现。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央和上级决策部署不够到位，履行新时代公安机关职责使命有短板问题

1．关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够积极主动的问题

整改情况：深入学习习近平总书记重要讲话精神和关于公安工作的重要论述，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。2023年11月以来，党委会组织“第一议题”学习15次，理论学习中心组学习、研讨6次，举办读书班4期；为党员民辅警配发全套必读书目和相关学习资料2800余册；严格落实领导干部到基层讲党课规定，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子成员到基层讲党课各1次。

2．关于对警队思想政治工作不够重视的问题

整改情况：一是对民辅警队伍思想状况进行摸排，组织谈心谈话、问卷调查等活动，召开队伍思想分析研判会，形成思想状况分析报告，为抓好队伍教育管理打牢基础。二是常态化开展警务实战技能练兵，进一步提升民辅警应急处突作战能力。2023年11月以来，共组织开展现场模拟警情处置规范化训练5次，武器使用及实弹射击训练5次。三是持续落实即时奖励机制，对在专项工作中表现突出的集体和个人，做到发现一批，表扬一批。四是举办民辅警休整班2期，举办元旦升国旗仪式、警察节升警旗仪式，组织警营飞歌合唱比赛、走基层送温暖等活动，有力凝聚警心、鼓舞士气。

3．关于落实上级公安系统政务服务窗口“一窗通办”改革部署不认真不扎实的问题

整改情况：一是在分局政务服务中心和16个派出所户籍大厅开设“一窗通办”服务窗口，对窗口服务人员进行业务培训，提高业务办理能力和服务质量。二是将出入境、户籍、车驾管等178项服务事项全部纳入政务服务中心业务办理范畴，方便群众“一次办”。三是利用分局公众号、民警进社区等方式宣传“一窗通办”工作，提高“一窗通办”政策知晓度。

4．关于落实上级便民利企举措不够积极主动的问题

整改情况：一是在分局政务服务中心和16个派出所户籍大厅实施“一窗通办”工作模式，保障群众业务“一次办”“就近办”。二是制定“一窗通办”服务手册和工作指南，明确“一次办好”事项清单及工作流程。三是设置窗口服务评价器，进一步畅通群众交流反馈渠道，对群众反映的问题进行回访，提升各窗口服务质效。

5．关于治安基础要素管控存在漏洞，流动人口经常性督导督查不够，涉案流动人口存在漏登问题

整改情况：一是制定《关于推进派出所工作标准化建设的实施意见》，优化警力配备，强化警情动态分析研判，根据可防性案件高发类型、时段、区域，精确引导街面巡防警力投放，实现科学布警、精确打击，有效提高警务效能。会同综治部门，全面整合辖区内的群防群治力量，开展网格巡防、看楼护院等行动，深入到背街小巷等治安隐患区域，提升巡逻防控覆盖面，不断提高社会治安防控工作成效。2023年度，可防性案件与前三年（2020年至2022年）平均值同比下降8.37％。二是开展消防安全专项清查行动，围绕居民小区内占用、堵塞消防通道，消防设施损坏、挪用、拆除等现象，检查物业服务企业600余家，发现并现场整改各类问题90余处，下发责令改正通知书60份，已整改到位55处，移交消防救援机构5处。三是全力做好流动人口清查工作。2023年11月以来组织开展出租房屋流动人口集中清查10余次，新登记流动人口4万余人；采取每月通报涉案流动人口登记情况等举措，推动各基层单位严格落实流动人口服务责任。

6．关于部门协同打击违法犯罪的合力不够强的问题

整改情况：一是全面梳理排查各党政部门移送的线索或案件，提前就证据材料、法律适用等事项进行联系沟通，研究确定工作意见，及时推进案件办理。二是严格落实行刑衔接工作机制，对移交的线索或案件，第一时间进行调查，及时作出立案或不立案决定，切实提高案件办理水平。

7．关于对经济纠纷与刑事犯罪交织的违法犯罪行为打击力度不够的问题

整改情况：一是加大对执法办案民警的培训力度，提升民警办理经济类案件的水平和能力，通过公安夜校、外出学习等方式，分批分期组织民警培训200余人次。二是印发《进一步加强经济犯罪案件立案审核的意见》，与检察院、法院开展会商工作，明确逮捕、移诉的标准及证据规格，对复杂案件提前商请检察院介入指导，按照移诉标准尽早完善证据链条。三是充分发挥侦检办功能，对难以把握定性的案件，会同法制部门、检察院及时进行研究，截至2024年2月开展会商50余次。

8．关于群众反映强烈的有案不立、压案不查、违规办案等未得到有效整治的问题

整改情况：一是规范接处警工作流程，实现全程录音录像。加大接处警民警培训力度，规范接处警流程和执法用语。二是制定下发《关于严格落实首接责任制进一步加强110接处警工作的通知》，厘清工作职责，杜绝推诿扯皮。三是加大网上执法巡查力度，每天安排专人对案件办理进行网上巡查，发现问题及时反馈整改。四是针对重点领域和关键执法环节开展执法突出问题专项整治，杜绝逐利执法等问题的发生，累计监督审核警情8万余条，下发通报和执法提示50余期。

9．关于打防电信网络诈骗力度不够、方法不多的问题

整改情况：一是强化预警劝阻落地。针对诈骗手段不断翻新的实际情况，及时更新完善劝阻宣防话术，用规范化、精细化、制度化的劝阻语言，推动劝阻工作提档升级。二是细化预警劝阻工作。依托反诈劝阻中心，完善工作机制和流程，持续加大劝阻力度，联合第三方公司开发反诈机器人，提高反诈自动化水平。三是加强警民联合反诈宣传，组织“反诈宣讲团”赴多所高校、社区、企业开展反诈宣传讲座100余场次，制作推送反诈宣防短视频20余期，发布反诈提醒500余篇，制作反诈歌曲、编排反诈小品和反诈情景剧，开展3次反诈文艺巡演，获《山东法制报》、爱青岛、信网等多家媒体报道。

10．关于群众反映强烈的交通拥堵问题治理效果不佳的问题

整改情况：一是积极推进新报固投项目《智能交通二期》落地实施，组织人员对滨海大道城区主干道进行了多轮实勘，调研相关道路各时段车流量和拥堵程度等，组织专题会议研讨，精准选取重点交通点位建设流量感知优化设备。二是强化滨海大道等主干道路巡防管控，组建专职负责滨海大道重点路段交通管理的铁骑队伍，采取设置高峰岗、巡逻岗，定点执勤与流动巡控相结合、视频巡检与现场处置相结合等方式，加大对占用公交站点、红绿灯下、人行道等区域违停、叠停等的查处力度，及时清理非法占道施工，严查重中型货车违法通行，提升道路通行效率。三是推广实施远程事故快处新模式，组建远程事故快处专班，通过远程视频指挥调处，快速处置轻微交通事故，避免长时间阻滞道路通行。四是优化交通指挥调度，完善重点部位前端设备，提高信号灯配时与交通流量匹配度，全面提升道路交通主动感知预警能力，最大限度缓解交通拥堵。在滨海大道与金凤凰路口启用行人过街信号灯，同时根据不同季节行人过街需求采取弹性周期控制模式，减少绿灯损失。五是优化交通组织，在滨海大道与星海滩路、滨海大道与三沙路拥堵路口试点建设可变车道，在滨海大道与海南路增加一条左转车道，有效提高通行效率。对滨海大道沿线标志标线、护栏等交通设施进行了全面排查，对影响通行效率的开口或路口进行了封闭。六是推进事故预防设施建设，在滨海大道、东岳中路等路口安装人行语音播报器、人行护栏，规范行人过街秩序。在滨海大道风河桥、彩虹桥、胶州湾东路生态观光园等点位，建设具有“一感四控”功能的雾感智控系统，在团雾频发路段建设“小黄人”防雾设备，在事故多发点建设“大黄人”事故预防设备，在事故多发路口安装爆闪灯，在中间绿植隔离带有缺口、行人易横穿马路点位安装“事故多发路段严禁横穿马路”标志牌，有效压降因交通事故影响道路通行问题发生。在凤凰山路（东岳中路－灵山湾路）路段安装中央隔离护栏，进一步规范凤凰山路通行秩序，杜绝车辆压线违规掉头、乱道行驶、行人乱穿马路等问题发生。七是建立长效管理机制，持续开展“净岗清路”交通秩序整治行动，在早晚高峰和节假日出行高峰，组织执勤警力加强现场管控疏导，及时发现处置交通拥堵突发事件、交通设施故障等问题，确保道路交通安全畅通。八是加强辖区其他道路拥堵治理，针对开城路交通运行态势，精细化调整信号配时方案，科学制定信控策略，丰富完善重点拥堵路口控制预案，与路面警力有机结合，规范交通秩序。优化调整胶州湾路与大湾港路路口信号配时，重点针对高峰期东进口方向车道进行优化，大大缩减东进口左转排队时间；西进口左转车道通过适当缩短放行时间，消除了空放现象。

11．关于打防涉众型经济犯罪力度不够的问题

整改情况：一是坚持严打不放松，由专职民警接报、受理案件，规范受案流程、案件审核，强力推进破案攻坚。二是积极向区委政法委提交关于完善治理机制的建议，推动建立并固化“党政统一领导、部门分工合作、社会齐抓共管”的风险监测、防范预警和打击处置工作格局。三是坚持“宣传也是战斗力”理念，将宣传工作与侦查实战、扫楼清街等工作有效结合，开展防范宣传活动500余次。四是加强教育培训，组织办案民警参加专业培训8次，开展集体议案并形成长效制度机制，提高民警侦查技能和案件办理质效。

（二）关于全面从严治党治警不够有力，部分重点岗位和关键领域存在廉政风险问题

12．关于党委履行主体责任不够到位的问题

整改情况：一是扛牢全面从严治党治警责任，召开党委会议专题研究2023年下半年全面从严治党治警工作，听取2023年全面从严治党治警工作情况报告，总结分析分局全面从严治党治警工作形势，班子成员逐一汇报“一岗双责”责任落实情况。2024年1月30日，召开2023年度基层党组织书记履行全面从严治党治警责任和抓基层党建工作述职评议会议，压实各党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。二是组织全面从严治党治警专题学习，将全面从严治党治警专题学习作为“新年第一课”，分局党委和基层党组织通过理论学习中心组、支部会议等形式，深入学习习近平总书记关于从严治警的重要指示要求，深研细读中国共产党纪律处分条例、公安机关人民警察内务条令、新时代政法干警“十个严禁”、公安部关于严禁违规宴请饮酒的规定、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。

13．关于巩固政法队伍教育整顿成果不显著的问题

整改情况：一是紧盯涉警举报投诉治理关键环节领域，不断转变执法理念，有效压减12389举报投诉治理工作，紧盯群众投诉事项产生的根源和关键，推行执法办案“五项规定动作”，有效疏导化解群众不满。二是深入一线进行督察，对通报问题整改情况进行回头看，对发现的隐患问题抓紧落实整改，防止失职渎职问题发生。三是坚持挺纪在前零容忍问责，紧盯发生在群众身边的腐败问题，突出关键部门和重点岗位加大监督力度，严肃查办民警辅警违纪违法问题，坚决维护公安队伍纯洁稳定。

14．关于党委抓执法监督制约力度不够的问题

整改情况：一是定期召开执法监督委员会会议，下发《执法质效考评专刊》，对执法工作存在的问题进行通报，提出具体工作要求。二是加大培训力度，通过公安夜校、法制大讲堂等形式，对培训执法办案民警200余人次，提升民警执法办案能力水平。三是落实执法大监督制度，定期召开大监督会议，研究执法问题。四是加强与检察院侦检办协作配合，对疑难复杂案件，与检法部门共同会商。全面梳理2023年以来监督立案、撤案案件，进一步加强执法监督工作。

15．关于对民企案件不够重视，给予警力和精力倾斜不多的问题

整改情况：一是深入推进优化营商环境工作，认真落实“办案绿色通道、法制宣传教育、风险研判防控”三大机制，对各类企业一视同仁，切实提高涉企案件侦办质效。同时在防范经济犯罪、服务企业高质量发展方面靠前一步、主动作为，通过大走访等活动，定期到企业开展法制讲座，积极为企业排忧解难，助力企业健康发展。二是深化“队所联侦、队所联动”工作机制，进一步落实《办理经济犯罪案件工作规范（试行）》，理顺办案范围、职责，对各执法环节进行规范，杜绝各单位之间推诿受理案件和案件办理不规范的问题。三是加强对下业务指导，组织派出所骨干民辅警分两期到经侦大队跟班学习，组织收听收看全省经侦系统“经侦课堂”，学习先进经验做法，进一步提高派出所办案能力。组织民警参加庭审活动，进一步增强民警程序意识。

16．关于对收缴、移交的烟花爆竹管理不到位的问题

整改情况：制定下发《非法烟花爆竹制品移交、销毁清单》及《进一步规范危爆物品安全管理的通知》等，规范各单位办案流程。2023年12月，开展摸排上缴枪爆物品专项行动，各单位将收缴的危险物品统一存放在指定的储存库，由分局统一组织销毁，确保危险物品安全管理不出问题。

17．关于取保候审保证金、事故赔偿金返还不及时的问题

整改情况：一是逐人逐案梳理制定逾期未退保证金台账，加强取保候审保证金资金管理，持续推进保证金退还工作。二是强化账户资金管理工作，研究出台《交通事故赔偿金账户管理使用办法》，建立健全资金台账，做到专款专用。三是组织召开专门会议研究，对前期交通事故未知名死者进行再梳理，能确认身份的尽快按照规定拨付到位；对仍然不能确认身份的未知名死者赔偿款，严格按相关规定保管。

18．关于财务管理不严格的问题

整改情况：全面贯彻落实《“三重一大”集体决策实施办法》及各项财务规章制度，完善各级各单位资金收支明细账簿，切实加强资金使用监管。

19．关于执行差旅费报销政策不严格的问题

整改情况：2023年11月27日下发《关于落实巡察整改意见进一步加强财务管理工作的通知》，督促各单位严格执行差旅费管理办法。2024年1月8日，制定下发《关于落实巡察整改意见贯彻执行中央八项规定精神暨廉政风险防控对发现有关问题开展专项整治的工作方案》，由警务保障室、督察大队开展联合督查，及时发现、消除问题隐患。

20．关于公车管理有漏洞，车辆信息化监管缺失的问题

整改情况：一是对数据异常的车辆定位系统进行维修；二是对未安装定位系统的车辆进行安装，现已全部安装；三是定时更新完善公车管理大数据平台，切实堵塞公车管理漏洞。

21．关于固定资产管理不到位的问题

整改情况：根据上级通知要求，分局于2023年7月完成了2022年度之前的固定资产清查工作，今后将每年进行一次资产清理核对。督促各单位进一步严格执行固定资产管理的各项规定，及时将未登记入账的固定资产登记入账，2023年11月已完成现有固定资产登记入账工作。

（三）关于基层组织建设存在薄弱环节，警队组织力、战斗力有欠缺问题

22．关于主要负责人对下级“一把手”的监督不够到位的问题

整改情况：一是统筹力量做实监督，组织召开“大监督”格局联席会议，研究制定专项整治工作方案，切实纠治各类廉政风险问题，推动各项工作措施落实到位。二是抓实思想教育，督促教导员、指导员等政工干部落实思想政治工作措施，结合分局基层党组织换届选举，在各党总支、支部配齐配强了纪检委员，统筹使用纪检员、纪检委员参与线索核查工作，形成纪检工作合力。三是将监督发现的问题纳入全面从严治党治警监督考核体系，推进及时整改。聚焦“关键少数”，落实“四谈四促”党内谈话措施，督促各级领导干部特别是“一把手”带头遵守各项铁规铁纪。四是将监督下级“一把手”情况列入2023年度主要负责人述职报告重点内容，按要求开展任职谈话。五是召开执法监督管理委员会工作会议，听取各执法单位执法工作情况汇报，通报执法情况，预警和研究解决执法问题，部署执法监督工作。

23．关于警力下沉不够，基层力量配备不足的问题

整改情况：一是优化警力配备，将新录用民警（专业技术人员除外）和新接收军转干部分配到派出所工作。二是建立局直部门参与护学岗、巡逻、清查等机制，着力解决基层警力不足问题。三是深化警力编制内部挖潜，配齐派出所指导员、副所长，严格控制从派出所借调民警，对长期或反复借调民警限期清退返岗。

24．关于中层干部缺岗问题较突出的问题

整改情况：认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度规定，结合重大安保任务、集中行动，开展常态化干部考察，坚持实践标准、实绩导向，把好群众评议、基层推荐、党委研究各个关口，真正把综合素质高、工作能力强、业绩突出、群众公认的好干部选拔上来。积极推动警力向基层所队下沉，加强干部轮岗交流，促进警力资源良性流动和干部队伍结构优化。

25．关于对辅警日常教育监督管理不够的问题

整改情况：一是进一步规范辅警岗位职责，按照省厅、市局对辅警岗位指导意见，优化精简辅警岗位，厘清业务权限，修订完善《岗位清单》。二是进一步加强辅警日常监督管理，落实市局《关于进一步加强警务辅助人员日常管理工作监督检查的实施意见》，常态化开展监督检查工作。三是为每名辅警明确分管领导和带辅民警，坚持“谁使用、谁管理、谁负责”原则，压实管理责任。四是健全完善退出机制，对辅警存在违规违纪行为的发现一起处理一起。

26．关于党委对基层党支部组织生活不够重视，要求不严的问题

整改情况：一是抓实党组织书记抓基层党建述职评议工作，印发考核实施方案，引导各党组织书记牢固树立“抓党建就是抓全局”理念，认真履行抓基层党建工作第一责任人责任，提升基层党建工作质量。2023年度述职评议会议已于2024年1月30日召开。二是加强对各级党组织的业务指导，分局领导结合工作分工，深入基层党支部联系点指导督促及时开展党内活动；各党组织严格按照程序规定，召开2023年度专题组织生活会、组织民主评议党员，提高组织生活质量。三是持续推进党支部标准化规范化建设，组织学习《开展高质量主题党日实施规范》《党支部“三会一课”标准（试行）》，明确主题党日活动主题，与辖区企业开展党建共建活动，组织新发展党员入党宣誓仪式，征集优秀专题党课讲稿、调研成果转化创新突破项目和主题党日案例，开展党建工作专项检查，不断提升基层党组织政治功能和组织功能。四是坚持示范引领提升标杆，全面推行基层党组织评星定级管理，已评定的五星级党支部占比达到25％左右、四星级党支部达到40％左右。

三、今后整改工作打算

（一）坚持政治建警，始终保持坚定正确方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面强化政治监督，严肃党内政治生活，建立健全体制机制，推动全面从严治党治警走深走实。

（二）强化问题导向，提升巡察整改工作成效。深刻剖析问题背后的问题，总结梳理整改工作中的经验做法，统筹推进公安重点工作与巡察整改工作，对已完成的事项开展“回头看”，巩固已有成效，查漏补缺、提高完善；对正在推进中的事项，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对需长期坚持的事项，强化措施，夯实责任，防止反弹，最大限度提升巡察整改实效。

（三）加强队伍建设，奋力夯实基层组织保障。以“强基固本、提档升级，转变作风、正风肃纪”为总体思路，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，深入开展全警实战大练兵，深化大监督格局实体化运行，坚决贯彻落实中央八项规定精神、公安部“六项规定”等铁规禁令，全面锻造“四个铁一般”过硬公安铁军。

（四）深化改革攻坚，推动公安工作高质量发展。深入学习领会此次巡察整改的创新要求，稳妥推进机构改革，全面优化职能配置、机构设置和编制配备，把做精机关、做优警种、做强基层、做实基础落到实处。深化“情指行”一体化、融合作战中心、基础管控中心建设运行，全面提升警务运行效能。强化派出所标准化建设，健全完善警种部门支援派出所机制，加快形成和提升新质公安战斗力。

欢迎广大干部群众对黄岛公安分局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0532）57786099；邮政信箱：青岛西海岸新区云海路1567号613室巡察反馈意见整改工作领导小组办公室。

青岛市公安局黄岛分局党委

2024年5月7日