2024年，青岛西海岸新区工委（区委）、管委（区政府）在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，连续五年上榜全省高质量发展先进区，获评“全国公共法律服务工作先进集体”“全国‘八五’普法中期表现突出单位”“全国首届和谐劳动关系创建工作先进集体”。现将工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）政府职能依法全面履行。充分释放《山东省青岛西海岸新区条例》和国家、省、市支持政策叠加效应，有序承接省市赋权事项450件，省市权限办件量分别突破26.2万件、22.8万件。全面推行政府权责清单管理制度，公布区政府部门权责清单5237项。将“高效办成一件事”与优化营商环境深度融合，发起“双二百”改革6.0行动，235项一件事服务场景实现“集成一次办好”，209项改革任务全部落地。打造北方首个国家知识产权纠纷快速处理试点地区，整体办案周期压缩50%左右，法治化营商环境持续优化。

（二）依法行政制度体系持续健全。发布《2024年西海岸新区管委（区政府）立制工作计划》，聚焦推进新质生产力发展、优化营商环境、保障改善民生等重点亟需建章立制领域，制定《青岛西海岸新区依港管船实施办法》等相关制度10项。印发《青岛西海岸新区行政规范性文件制定监管全流程工作指引》，进一步补充完善行政规范性文件制发主体，明确行政规范性文件建议审查处理流程。2024年，共对部门规范性文件2件、镇街规范性文件1件进行备案。

（三）依法行政工作质效不断提升。强化政府运转制度化、规范化，健全依法科学民主决策机制，把政府各项工作全面纳入法治轨道。2024年以来，58件工委（区委）、管委（区政府）文件，171件政府合同，127件管委（区政府）常务会议题，118件各类会议纪要均经过合法性审查。23个镇街共开展规范性文件、合同等合法性审查5078件次。对重大行政决策事项实行目录清单管理，征集到《青岛西海岸新区住宅工程质量潜在缺陷保险实施办法》等6项重大决策事项并向社会公布，截至目前均已高质量完成。

（四）行政执法创新改革扎实推进。扎实推进综合行政执法体制改革试点，首批69项行政执法权下放镇街，90%以上区级执法力量下沉一线。在全市率先建立行政执法“阳光监督”平台，790项行政执法检查事项平台化运行，让企业切身体验“无感检查”“无扰执法”。实施包容审慎监管,各行政执法部门共对行政管理相对人不罚、轻罚385件次，减免金额86.71万元，惠及市场主体380个。积极打造服务型执法模式，推出“邻舍集”惠农便民摊点，以柔性执法破解占道经营城市治理“顽疾”。

（五）矛盾纠纷化解能力稳步加强。推进区、镇街两级“一站式”矛调中心标准化建设、规范化运行，9个行专调委会、16个部门、5个镇街常驻轮驻形成联动合力，全区社会矛盾纠纷总量下降39.3%、命案发案量下降27.3%。着力发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，共收到复议申请928件，同比增长93%，办结734件（含涉企76件），其中纠错36件，纠错率由去年15.3%降为4.9%。推进信访工作法治化，整合人社、住建等重点部门、律师等社会力量入驻接访中心参与接访，第一时间协调解决群众信访诉求。 

（六）行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，从快从实办理500件人大代表建议和458件政协委员提案，做到件件有着落、事事有回音。开展“行风热线”活动，组织117个单位、镇街主要负责人上线，受理群众反映问题3902件，持续推动行政权力接受社会监督。持续深化政务公开，区政府各部门通过青岛西海岸新区政务网发布信息1.5万余条，做到规范性文件解读全覆盖。

二、存在的问题

一是习近平法治思想学习还不够系统全面，个别单位部门运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；二是法治化营商环境还有薄弱环节，法治政府建设整体水平有待提高；三是基层行政执法体制机制还不健全，执法队伍力量薄弱、执法能力和水平参差不齐。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。工委（区委）理论学习中心组专题交流研讨习近平法治思想，管委（区政府）常务会议开展学法8次。工委党校将习近平法治思想纳入5个主体班次，350余人参加培训。依托“西海岸大讲堂”开展法治专题讲座，103名干部参加培训，持续提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）坚决扛牢法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入工委（区委）常委会工作要点和政府工作报告，工委（区委）常委会会议、管委（区政府）常务会议定期听取法治政府建设工作汇报，研究法治建设重大问题10余次，提出全面依法治区年度重点工作40项、重点领域改革举措32项。持续健全常态化府院联动、府检联动机制，实现法治政府建设和公正高效司法“双提升”。

（三）持续完善法治政府建设推进机制。健全法治政府建设督察考评机制，围绕行政规范性文件、行政执法等法治政府建设重点工作，对全区79个单位进行考核。加大法治督察与纪检监察协作配合力度，将各大功能区纳入督察范围，对青岛开发区、海洋高新区等6个单位进行实地督察，发现并督促整改相关问题20余个。

四、2025年工作打算

（一）以更高标准深入学习贯彻习近平法治思想。持续将习近平法治思想纳入各级党（工）委（党组）理论学习中心组重点学习内容，作为工委党校重要教学内容，列入各级干部教育培训计划，组织党员干部进行系统学习培训。严格落实述法工作制度，完善述法评议、丰富述法形式，推动“一把手”述法从“纸面”到“台前”。

（二）以更大力度推进法治政府建设改革攻坚。坚持改革和法治良性互动，积极推动法治政府建设重点领域、关键环节改革。强化行政规范性文件制定和监督管理，不断提升行政决策公信力和执行力。深化赋予乡镇（街道）行政执法权省级试点，推动执法权限和力量向镇街延伸和下沉。持续规范行政处罚自由裁量权，健全执法制度，推进温情执法，让广大企业安心发展、舒心生活。

（三）以更实举措优化法治化营商环境。锚定“省内第一、全国前列”的目标，发起优化营商环境7.0版攻坚行动，高稳准拓展“高效办成一件事”覆盖范围，改善企业和群众的微观感受。拓展“涉企联合检查平台”应用场景，开展“邀约式”安全生产检查指导服务，扩大轻微免罚事项范围，推行智慧监管、柔性监管。抓好《法治化营商环境建设指标体系》贯彻实施，打造优化法治化营商环境亮点。

（四）以更高质效护航经济社会高质量发展。深入推进自贸试验区提升战略，加快构建涉外商事纠纷一站式、多元化解决机制，持续提升涉外法律服务水平。提效“诉速办”“行风在线”等诉求解决平台，大力攻坚物业管理等“急难愁盼”问题，不断提高以法治手段解决民生实事的能力。加力化解信访重点领域突出问题和积案，更大力度排查化解金融等领域风险。