12月21日讯 中国共产党青岛西海岸新区工委（黄岛区委）二届九次全体会议决议（2025年12月21日中国共产党青岛西海岸新区工委（黄岛区委）二届九次全体会议通过）

中共青岛西海岸新区工委（黄岛区委）二届九次全体会议于2025年12月21日举行。

出席这次全会的有，区委委员45人。不是区委委员、候补委员的区有关领导同志，区纪委常委、有关方面负责同志、部分区第二次党代会基层一线代表列席会议。

全会由工委（区委）常委会主持。西海岸新区工委书记、区委书记刘昌松作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚定落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真落实省委十二届十次全体会议、市委十三届九次全体会议精神，听取和讨论了刘昌松同志受工委（区委）常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共青岛西海岸新区工委（黄岛区委）关于制定青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。刘昌松就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，确保各项部署在新区落地生根、开花结果。

全会充分肯定了今年以来工委（区委）常委会的工作。一致认为，工委（区委）常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定省委“创新发展、先行先试”和市委“经济大区挑大梁”要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，稳步推进“品质西海岸”建设，全力推动经济运行回升向好，持续深入开展信访“百日攻坚”，全区经济社会高质量发展不断取得新成效。扛牢国家级新区使命担当，海洋特色更加彰显，融合创新深度发展，自贸试验区建设加力提速，国家战略创新突破。以科技创新引领产业创新，科技创新策源力全面提升，教育科技人才一体化发展，创新型产业体系逐步完善，实数融合深度赋能，现代化产业体系加快构建。全方位扩大内需，项目引建提质增效，消费潜能持续释放，“四张国际名片”精彩纷呈，塑造高质量发展新动能新优势。主动服务和融入新发展格局，全面深化改革扎实推进，大功能区竞相发展，营商环境持续优化，改革开放辐射力带动力持续提升。加大保障和改善民生力度，城市内涵式发展有力有效，乡村振兴全面推进，绿色低碳转型走深走实，民生福祉持续改善，平安新区建设持续深化，生活品质全面提升。以高质量党建引领高质量发展，政治建设持续强化，基层基础更加牢固，干部队伍建设不断加强，清廉新区建设常抓不懈，全面从严治党纵深推进。在工委（区委）团结带领下，区人大、政协、统战、群团等各条战线齐心协力、各显身手，为新区发展注入强大动力。

全会高度评价“十四五”时期新区发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是新区历史上极不寻常、极不平凡的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、市委坚强领导下，工委（区委）团结带领全区人民，坚定扛牢使命担当，凝心聚力攻坚克难，与时俱进开拓创新，积极探索中国式现代化西海岸新区实践，经济实力稳步提升，国家战略纵深推进，新质生产力加速壮大，改革开放纵深推进，城乡区域协调共进，“四张国际名片”绽放时尚风采，生态环境质量明显改善，民生事业全面进步，社会治理现代化水平明显提高，全面从严治党扎实推进，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，新时代社会主义现代化示范引领区建设迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记对山东、对青岛工作的亲切关怀和把舵领航，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，是历届工委（区委）接续奋斗、全区人民齐心拼搏的结果。

全会指出，“十五五”时期是基本建成新时代社会主义现代化示范引领区的关键时期，对于坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，推动西海岸新区提级发展、打造强劲活跃增长极具有决定性意义。“十五五”时期，新区发展环境面临新形势新变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。面向未来，全区上下要坚持守正创新，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，切实把新区的战略优势、竞争优势转化为发展胜势，努力以一域之光为全局添彩。

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“创新发展、先行先试”“提级发展”和市委“勇担当、作示范”“深化改革、扩大开放，先行探索、示范引领”部署要求，聚焦“四区一基地”战略定位，促进产业能级、科创能级、开放能级、城市能级全方位提升，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成新时代社会主义现代化示范引领区取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期，新区发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，强化融合发展的思维，保持勇争一流的状态，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

全会提出了“十五五”时期新区经济社会发展的主要目标：承接落实国家战略取得新突破，陆海统筹发展格局实现新提升，高质量发展引领区建设取得新成效，改革开放新高地建设迈出新步伐，城市建设新标杆建设开创新局面，宜居幸福新典范建设达到新水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全区经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力大幅跃升，人均地区生产总值加快迈上更高台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化示范引领区。

全会提出，加快建设海洋经济发展引领区，高水平打造海洋强国战略支点。坚持把经略海洋摆在重中之重的位置，更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢，当好青岛现代海洋中心城市建设的主力军、主阵地、主战场。要大力推进科技兴海、产业强海、向海开放、生态养海、陆海统筹、古镇口融合创新区建设。

全会提出，加快构建现代化产业体系，打造新质生产力发展高地。聚焦青岛市“10+1”创新型产业体系和现代服务业体系，以新型工业化为主攻方向，以集群发展为主要形态，以专业园区为重要载体，加快构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。要改造提升传统优势产业，培育壮大先导产业、新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，加快建设数智新区。

全会提出，一体推进教育科技人才发展，全面提升人口集聚力。统筹教育强区、科技强区、人才强区建设，着力增强教育吸引力、创新策源力、人才集聚力，促进人口增长与经济社会发展良性互动，持续迸发城市发展新活力。要着力建设教育强区，以优质资源培育人；着力建设科技强区，以创新动能集聚人；着力建设人才强区，以广阔舞台成就人；着力建设全龄友好型城区，以一流生态留住人。

全会提出，全方位扩大有效需求，主动服务和融入新发展格局。牢牢把握扩大内需这个战略基点，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，更好实现经济良性循环。要建设国际消费中心城市核心区，打造国际滨海旅游度假目的地，多措并举扩大有效投资，积极服务融入全国统一大市场。

全会提出，发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力活力。充分发挥国家级新区改革开放综合功能平台作用，以经济体制改革为牵引，处理好有为政府与有效市场的关系，聚焦关键性、战略性重大问题先行探索突破，为高质量发展注入强劲动力。要着力提升政府行政效能，充分激发各类经营主体活力，打造国际一流营商环境，深化要素市场化配置改革，提升经济治理效能。

全会提出，加强制度型开放引领，打造更高水平对外开放新高地。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，稳步扩大制度型开放，高水平建设开放平台、优化开放格局、深化开放合作，以对外开放的主动赢得经济发展的主动。要深入实施自贸试验区提升战略，优化全方位开放格局，深化高层次经贸合作。

全会提出，促进区域协调发展，提升城市能级和辐射带动水平。更好发挥国家级新区辐射带动作用，深度对接重大区域发展战略，促进交通互联互通、要素合理流动，打造全国、全省、全市重要增长极和强劲动力源。要深度融入区域协调发展战略，推进大功能区竞相发展，完善现代化基础设施体系。

全会提出，践行人民城市理念，打造宜居宜业现代化品质城市。认真贯彻中央城市工作会议精神，加快城市内涵式发展，提升城市规划建设治理水平，推进以人为本的新型城镇化，建设高品质现代化人民城市。要优化城市空间布局，高质量开展城市更新建设，建设便捷高效的智慧城市。

全会提出，构建城乡融合发展新格局，全域打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。要促进农业高质高效，建设宜居宜业和美乡村，进一步深化农村改革。

全会提出，持续提升城市文化软实力，彰显西海岸人文时尚魅力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，立足海洋文化、齐鲁文化、琅琊文化底蕴，繁荣振兴文化事业，提质增效文化产业，促进人民精神生活共同富裕。要深化新时代文明西海岸建设，繁荣发展文化事业，发展特色文化产业。

全会提出，加大保障和改善民生力度，更好满足人民对美好生活的向往。坚持尽力而为、量力而行、久久为功，构建优质均衡、普惠共享的民生保障体系，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。要健全以高质量充分就业促增收制度体系，健全多层次社会保障体系，加强健康新区建设，推动房地产高质量发展。

全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽新区。深入践行习近平生态文明思想，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，以高品质生态环境支撑高质量发展。要持续改善生态环境质量，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，更好统筹发展和安全，建设更高水平平安新区。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿于经济社会发展全过程各领域，着力防范化解各类风险，坚决守牢“一排底线”，实现高质量发展和高水平安全良性互动。要加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会提出，坚持和加强党的全面领导，团结全区人民为实现“十五五”规划而努力奋斗。坚持党中央集中统一领导，全面加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚新时代社会主义现代化示范引领区建设的强大合力。要提高党领导经济社会发展能力和水平，广泛凝聚团结奋斗合力，扎实推进全面依法治区，健全规划制定和落实机制。

全会强调，要把握历史方位，深刻认识国家和省市部署要求、国家级新区竞争态势、自身优势短板，坚定信心决心，塑强新区高质量发展新动能、新优势。要扛牢使命担当，着力提升海洋经济发展、对外开放、人口承载、产业发展、投资消费、文化强区建设、城市和乡村建设、民生保障、绿色低碳发展、安全发展能级，推动中国式现代化西海岸新区实践创新突破。要坚持党建引领、锤炼作风能力，激发勇争一流的昂扬斗志，永葆先行先试的创新意识，树立重实干实绩的鲜明导向，营造风清气正的政治生态，展现国家级新区新气象新风采。要全力收好官、开好局，奋力冲刺全年目标任务，科学谋划明年工作，以决战决胜姿态夺取新年“开门红”。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，先行先试、创新实干，团结一心、开拓进取，以更高质量发展彰显国家级新区担当，为加快建设新时代社会主义现代化示范引领区、奋力推进中国式现代化西海岸新区实践而努力奋斗！