有关科室、单位：

　　为加强“双随机、一公开”监管工作，进一步规范事中事后监管，推进行政监管科学化、制度化、规范化，根据《关于加快“双随机、一公开”监管工作推进并提报相关情况的通知》（青西双随机办函〔2020〕4号）文件要求，结合我局工作实际，制订本计划。

　　一、总体要求

　　以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革部署，推进市委、市政府深化“一次办好”改革，加快推进2020年度全区水产品质量监管领域“双随机、一公开”监管工作。坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，切实转变监管方式，提升执法效能。

　　二、工作任务

　　（一）执行随机抽查事项清单制度

　　认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照省市区的市场监管领域随机抽查事项清单，编制我局随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查内容、抽查依据、抽查主体、抽查方式、抽查频次等。

　　为实现“进一次门，查多项事”，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰，积极与部门联合抽查工作，结合我局监管工作每年度至少开展或参与一次部门联合抽查。

　　（二）健全随机抽查的市场主体名录库和执法检查人员名录库。

　　根据监管工作实际，健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，并建立实时更新的名录库动态调整机制。检查对象名录库应涵盖全部被监管主体，纳入名录库的信息包括行政相对人基本信息、在本部门的办件事项等内容。执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员，列明执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。对随机抽查的市场主体名录库、执法检查人员名录库实行动态管理,及时录入维护、更新相关信息,确保检查对象齐全、检查人员合格。

　　开展随机抽查应当根据抽查内容，通过摇号等方式，从执法检查人员名录库中随机选派抽查的执法检查人员。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避，并重新抽取执法检查人员。在采取摇号等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。

　　（三）合理确定随机抽查比例和频次

　　按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次。随机抽查比例原则上不低于市场主体的5%。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，适当提高抽查频次。

　　（四）强化随机抽查结果应用

　　组织实施“双随机、一公开”监管工作，及时做好抽查结果记录和工作台账归集，并在对被检查对象的检查工作结束后7个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。对需要经过检验检测的，应当在检验检测结果确定后7个工作日内，完成检查报告。同时，加强随机抽查全程跟踪监督管理，建立随机抽查记录档案，实现全程跟踪记录、运行透明、痕迹可查、效果可评、责任可追。

　　对抽查发现的违法行为，依法依规及时查处，及时公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时移送司法机关。

　　三、工作要求

　　（一）统一思想认识

　　推行“双随机、一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，各相关科室、单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实转变工作理念，加强对随机抽查工作要求的学习，严格按照省、市、区有关文件要求开展随机抽查工作，落实本方案确定的工作任务和要求，确保随机抽查工作取得明显实效。

　　（二）严格责任落实

　　各相关科室、单位要根据本实施方案的要求，全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，切实通过开展“双随机、一公开”监管，充分履行法定监管职责。要建立“双随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，进一步增强责任意识，坚持问题导向，大力推广随机抽查，实现事中事后监管公平、有效、透明。

　　（三）加强宣传培训

　　“双随机、一公开”监管是事中事后监管方式的探索和创新，各相关科室、单位要加大宣传力度，营造舆论氛围，加强执法人员培训，转变执法理念，规范执法意识，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力和水平。

　　附件：2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划表

　　青岛西海岸新区海洋发展局

　　2020年4月16日

2020-04-16-青西新海〔2020〕7号青岛西海岸新区海洋发展局2020年“双随机、一公开”抽查工作计划