1.总则

编制目的：为确保学校安全，应对拥挤踩踏突发事件的发生，迅速、有序、高效地组织事件处置行动，救助抢救校园遇险人员，控制事态扩展，消除危害，最大限度的减少师生伤亡，有力的保障我校教育事业健康、协调、快速发展而制定本预案。

工作原则：坚持以人为本的原则。将维护广大师生的根本利益，保护师生生命财产安全，作为应急工作的出发点和落脚点，充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少拥挤踩踏事件对师生的危害。坚持预防为主的原则。把应对影响校园安全稳定事件管理的各项工作落实在日常管理中，加强基础工作，完善防拥挤踩踏网络建设，强化预警分析，做好防拥挤踩踏演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将拥挤踩踏事件造成的损失减少到最低程度。坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现全校整体统一行动。

编制依据：

依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《学生伤害事故处理办法》《青岛市突发事件分级标准（试行）》《黄岛区突发事件总体应急预案》等法律、法规和相关预案，结合学校实际，编制本预案。

2.应急组织体系

应急领导机构。成立以校长为组长，分管副校长为副组长，教导处、办公室、总务处、少工委、幼儿园等处室负责人和各班主任为成员的处置校园防拥挤踩踏事件应急工作小组，在区应急指挥工作小组的统一领导下，妥善处理校园拥挤踩踏事件的处置工作。

应急工作小组职责：

（1）统一决策、组织、指挥全校拥挤踩踏事件的应急行动，下达应急工作任务。

（2）向上级主管部门和单位通报情况，并在上级应急指挥工作小组的领导下，协调、指挥本校开展应急处置工作。

（3）重大问题及时向区教体局请示报告。

（4）组织召开应急工作小组会议，研究解决存在的问题，学习、贯彻上级有关防止校园拥挤踩踏事件应急的文件，制定本校的应急工作计划，落实经费预算及使用等。

（5）做好学校预防拥挤踩踏事件预防和救助的宣传工作。

（6）协助做好事故造成的财产损失统计、评估和伤亡人员的救助工作。

（7）根据上级要求，制定切合实际的应急工作程序，参加处置业务培训和演练，不断提高应急反应能力；

3.预警预防机制

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取处置措施，降低事故损失。

预警信息：

（1）学生报警；学校及家长发现；发现或信息获悉人报告；

（2）学校干部、教师发现、提供的信息。

预警预防行动

发现预警信息后，学校应急工作领导小组应采取防范措施，做好参与救援应急行动的准备工作：

4.应急响应与处置

重大以上校园拥挤踩踏事件发生后，学校应急工作小组要在第一时间上报至区应急指挥工作小组办公室。上报的信息应包括：时间、地点、事件性质、危害程度、事件现状、等级、现场指挥员与联系方式、事态发展趋势初步分析、采取的措施和后续进展情况。初次报告时限要严格控制在半小时之内，电话初报后五分钟内将书面报告发送至指挥部，初次报告后半小时内进行第一次续报（应报告突发事件的详细信息），之后随时续报，事件处置结束后进行终报，确保突发事件信息的连续性。

在条件允许的情况下，先期开展救援活动。具体人员分工如下：赵存生（13310671523）负责向局领导汇报（初报时限严格限制在半小时之内），并负责信息续报、终报；当班领导（当班保安）负责拉响警报或使用广播，告知全体师生校园已拥挤踩踏类突发事件，启动突发事件应急预案。各班主任组织学生按逃生路线紧急疏散或约束学生静待救援，并负责清点学校全体师生人数，赵存生（13310671523）负责汇总。王桂刚（13310669690）负责到校门口迎候警车、救护车等，协助警察、医护人员、专家开展救援工作。王定民（18363961306）负责组织本校应急队伍进行现场秩序维护，根据现场条件，利用现有设备进行先期处置；丁辉（13310669527）（肖胜强（13310671282））负责通知班主任、教师、学生安全注意事项、停课安排等事宜；各科长负责联系受伤学生家长，并做好劝慰工作，稳定家长情绪；赵存生（13310671523）负责舆论引导（在有关部门的指导下进行）；王定民（18363961306）、刘延芳（13793276929）负责联系保险公司，进行伤亡理赔；从德森（13310669190）负责协助有关部门做好拥挤踩踏突发事故的调查报告、责任追究工作。

应急结束：校园拥挤踩踏事件处置工作结束后，由上级应急指挥工作小组办公室宣布应急结束。

5.后期处置

协助医疗卫生部门对获救伤病人员进行救治；

协助民政部门对死亡人员的处置；

协助民政部门对被救助人员的社会救助。

协助保险开展保险受理、赔付工作。

应急工作小组应适时成立校园拥挤踩踏事件调查小组，对拥挤踩踏事故原因进行初步调查，对应急行动进行评估。

6.宣传、培训与演习

学校应急工作小组应加强预防校园拥挤踩踏安全知识宣传工作，使公众了解校园安全稳定知识、救助人员职责、预防、应急、报警、自救、互救知识，提高家长、学生的安全意识，增强应对校园拥挤踩踏事件能力，对参加救助应急行动的人员应接受适当的救助专业知识培训。学校应急工作领导小组定期组织学校开展防拥挤踩踏安全演习，提高应对突发事故的应急处置水平和应急指挥能力，加强各救助力量之间的配合与沟通。