青岛西海岸新区辛安街道社区卫生服务中心根据国家和省、市确定的基本公共卫生服务内容，实施12类国家基本公共卫生服务项目：

一、居民健康档案

二、健康教育

三、预防接种

四、儿童健康管理

五、孕产妇健康管理

六、老年人健康管理

七、高血压、2型糖尿病患者健康管理

八、严重精神障碍患者管理

九、肺结核患者健康管理

十、传染病及突发公共卫生事件报告和处理

十一、中医药健康管理

十二、卫生监督协管

为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范各类突发事件的应急处理工作，在医疗救治过程中充分发挥中西医相结合优势，最大程度地减少突发事件的发生和造成的危害，保障医院广大职工及患者的身体健康与生命安全。

对于突然发生的造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染暴发流行、地震、火灾、动乱、恐怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件，采取以下工作原则：

1.预防为主，常备不懈：提高医院对突发公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物质和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，各负其责：分级负责突发事件的应急处理工作，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。

3．突出特色，发挥优势：在突发公共事件医疗救治过程中，积极应用我院优势，做到中西并重，发挥中西医结合的特色和优势，提高医院应急救治能力。

4．依法规范，科学应对。反应及时，处置果断加强应急反应机制建设，对突发事件和可能发生的事件要做到反应快速、处置果断，保障公众的身心健康。要广泛动员、积极组织员工参与突发事件的应急处理，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

辛安街道社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急预案

为进一步加强我院突发公共卫生事件的应急能力，有效控制和消除突发公共卫生事件造成的危害,根据《国家突发公共卫生事件应急预案》文件精神,结合我院的实际情况,现修订我院突发公共卫生事件应急预案。

一、突发公共卫生事件应急专家技术指导小组和医疗机动队：

1、专家技术指导小组

(1)专家技术指导、诊断小组

组长:陆修峰

成员:赵元胜、戴瑞磊、马倩倩、朱磊、王冲

职责:负责对可疑病人的诊断、鉴别诊断、会诊、技术指导;

负责对危重病人、留观病人的抢救治疗工作;负责指导病人的转运协调工作

(2)防疫、流行病学调查、疫情监测报告及院感小组

组长:逄妍

成员:于丽、吴晓、戴瑞磊

职责:负责突发公共卫生事件调查处理的技术指导;负责本院及协助疾控中心的流行病学调查;负责监督流行病学调查的详细登记工作;负责对调查资料进行分析,提出防治对策;负责突发公卫事件事件病例登记、汇总，并及时上报突发公共卫生事件领导小组；负责疫情网的网络直报工作；负责与疾病控制中心的联络工作。

职责:负责制定医院清毒隔离防护措施:负责指导监督全院医务人员的消毒隔离防护的落实;负责对相关人员的消毒隔离措施的培训;负責消毒效果的監测,疫源地消毒的技术指导和消毒技术咨询等。

（3）后勤供应保障

组长:薛晓雷

成员:蔡燕、邹鑫鹏   

职责:负责全院各种应急物资的采购,保障全院应急物资的及时供应;负责保证水电的及时供应;负责保证医疗垃圾和污水处理的达标。

(4)药物供应保障小组

组长:逄妍

成员:陈晓燕

职责:负责全院各种应急药品的釆购,保障全院应急药品的及时供应。负责保障消杀药品及药械的质量合格。

2、医疗机动队

队长:钱峰

成员:陆修峰、戴瑞磊、赵元胜、马倩倩、朱磊、逄妍、吴晓、李英宁、薛荣康

职责:所有人员必须保持24小时通讯畅通,在突发事件发生后服从统一的指挥和调度;负责做好突发事件应急救治工作,保证因突发事件致病致伤人员的得到及时现场救治、及时转运和有效治疗;并按要求做好个人的防护。

二、突发公共卫生事件报告

1、责任报告人

执行职务的医务人员为突发事件的主要责任报告人。任何人不得隐瞒、缓报、谎报、漏报突发事件。

2、报告时限

在发现突发事件,应在2小时内向所区疾控中心报告,同时向所区卫计局报告。

3、报告方式

责任报告人发现突发事件后,应以最快方式按流程报告,向医院突发性公共事件应急办公室报告,应急办及时向应急领导小组组长院长报告并写出书面材料,向区卫计局和疾控中心报告。网络直报员接到报告后,应通过网络按时上报。

如系传染病,医务人员在报告医务科的同时应及时准确填报《传染病报告卡》。疫情监测报告组接到疫情报告后要在1小时内向疾控中心报告,并及时网络直报,任何科室、个人未经授权不得擅自发布突发公卫事件相关信息。

4、报告内容

根据突发事件的发生、发展、处置进程等情况，的发生必须做到首次报告,进程报告、结案报告。

首次报告必须说明信息的来源、波及范围、事件名称、发生的地点和时间、潜在的威胁和影响。同时必须说明事件的性质、严重程度分析可能发生的原因、已经采取的措施,病例发生和死亡的分布及发展趋势。

三、突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和般(Ⅳ级)4级。

四、突发公共卫生事件应急响应和终止

(一)突发公共卫生事件应急分级响应

政府突发公共卫生事件应急预案启动后,我院《突发公共卫生事件应急预案》自然启动。根据突发公共卫生事件的级别,启动相应级别的突发公共卫生事件应急预案;《突发公共卫生事件应急预案》启动后,突发公卫事件救护队及装备等必须在1小时内集结到位、。

在接到或发现突发公共卫生事件后在区指挥部的指挥下应作出如下应急反应:对因突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援,并依法报告;采取必要防护措施,防止交叉感染和污染;组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。

1、突发公共卫生特别重大事件(I级)的响应

医院接到突发公共卫生特别重大事件的指示,通报或报告后,立即启动我院应急领导小组工作,在上级卫生行政部门或其医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下,迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医治,分析事件发展趋势,综合评估伤病员救治情况,提出应急处理工作建议,及时向卫生行政部门医疗卫生救援领导小组报告有关处理情况。

2.、突发公共卫生重大事件(Ⅱ级)的响应

医院接到突发公共卫生重大事件的指示、通报或报告后,立即启动我院应急领导小组工作,在上级卫生行政部门或其医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下,迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医治,分析事件发展趋势,综合评估伤病员救治情况,提出应急处理工作建议,及时向卫生行政部门医疗卫生救援领导小组报告有关处理情况。

3、突发公共卫生较大事件(Ⅲ级)的响应

医院接到突发公共卫生较大事件的指示、通报或报告后,立即启动医院应急领导小组工作,迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治并组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估,提出应急处理工作建议,及时向突发公共事件应急指挥部报告有关处理情况;根据应急医疗卫生救援的需要请求卫生行政部门提供技术和专家队伍支援。

4、突发公共卫生一般事件(Ⅳ级)的响应

医院接到突发公共卫生一般事件的指示、通报或报告后,应立即启动医院应急领导小组工作,迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治、调查确认等现场处理和评估工作,及时向突发公共事件应急指挥部报告有关处理情况;根据应急医疗卫生救援的需要请求卫生行政部门提供技术和专家队伍支援。

(二)现场医疗卫生救护

突发公共卫生事件应急专家技术指导小组和医疗机动队接到命令后要及时赶赴现场,全力开展医疗卫生救援工作并接受其统一指挥和调遣。根据分级响应原则,突发公共卫生事件应急专家技术指导小组的负责人要赶赴救援现场指挥,减少环节,提高效率,正确及时处理。医疗卫生救援人员要明确责任、各司其责,注重自我保护和安全。

1、现场抢救

到达现场的医疗卫生救援应急队伍要迅速将伤员转送出危险区,本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作,按照国际统一的标准对伤病员进行检查伤分类,分别用蓝、黄、红、黑4种颜色。对轻、重、危重伤员和死亡人员作出标志,扣系在伤病员的手腕或脚踝部位并将救护救治的伤病员的情况、注意事项等填写伤病员情况单,以便后续救治辨认或采取相应的措施。

2、伤病员转送

当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时,要尽快将伤员转送做好以下工作：

(1)对已经检查伤分类待送的伤病员进行复检,对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症病人,应就地先予抢救、治疗,做必要的处理后再进行监护下转运。

(2)认真填写转运卡以便提交接纳的医疗机构并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。

(3)在转运中,医护人员必须在密切观察伤病员病情变化并确保治疗持续进。

(4)在转运的过程中要科学搬运,避免造成二次损伤。

(5)要合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送。

(三)信息报告和发布

医院接到突发公共卫生事件报告后,及时将事件造成人员伤亡以及所了解情况报告区卫计局。未经授权不得向任何机构和个人发布救援情况。

(四)突发公共卫生事件的终止

突发公共卫生事件医疗卫生救援工作完成,伤病员在医疗机构得到救治,经上级主管部门批准,我院即终止本次突发公卫事件的应急状态。

五、突发公共卫生事件医疗卫生救援的评价

医疗卫生救援终止后要对医疗卫生救援过程娥结果进行总结、评价，写出书面 总结报告，通过总结和科学评估提出医疗卫生救援工作的改进意见和建议。

六、预案解释

本预案由医务科负责解释。