青岛西海岸新区海洋经济发展“十五五”规划（征求意见稿）

“十五五”时期是青岛西海岸新区服务国家海洋强国战略，加速构建现代海洋产业体系，打造海洋经济高质量发展标杆的关键时期。西海岸新区承担着国家级新区战略使命，依托港口优势、装备制造优势和科教创新优势，将在培育海洋领域新动能，突破关键核心技术，优化升级产业生态，在深度融入全球海洋治理方面展现更大作为，作出更大贡献，奋力走在国家级新区海洋经济高质量发展的最前列。

为贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述和对山东、青岛工作的重要指示精神，发展海洋新质生产力，特制定本规划。规划范围包括青岛西海岸新区全部陆域和海域空间，以2025年为基期，以2030年为目标规划期，是“十五五”期间新区海洋经济发展的指导性文件。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

海洋体制机制创新突破。整合工委科技委和海洋委职能，设立工委科技和海洋发展委员会，建立起“科海委主导、科海委办统筹、部门抓落实、专班抓攻坚”海洋发展格局。召开全区首次海洋经济高质量发展大会，统筹全区资源向海发力。出台《关于突破发展海洋经济建设海洋强国战略新支点的行动方案》《关于加快建设海洋经济发展引领区的实施意见》等文件，明确新区海洋经济发展航向、目标和路径。创新成立海洋经济创新发展联盟，推动海洋科技创新与产业创新融合发展。

海洋产业体系持续健全。制定《以科技创新为引领培育打造海洋新质生产力行动方案》，加快构建“4+4+2”现代海洋产业体系。创建全国首个深远海绿色养殖试验区，国家级海洋牧场达16处，引进中船船舶设计研究中心总部，启用山东省船舶产业创新创业共同体，“国信”系列“海葵一号”等一批海工重器建成交付，青烟威船舶与海洋工程装备集群入选国家先进制造业集群。建成全球最大综合性海洋基因库、全国最大的海洋中药生产基地，国内首个免疫抗肿瘤海洋药物BG136进入临床Ⅱ期试验。前瞻布局海洋电子信息等未来产业，发布“琅琊”全球高分辨率海洋大模型，构建全球首个港口信息模型。

海洋科技支撑不断强化。中科院海洋所实现整体迁驻，中国海洋大学（西海岸校区）入驻5个学院，中国石油大学（华东）古镇口校区（东区）完成建设，古镇口海洋科学城初具规模。集聚中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）、青岛海洋气象研究院等“国字号”涉海科技创新平台12家，全区涉海高校院所达12所，各类涉海科技创新平台达302家。建设山东省海洋科技成果转移转化中心、上海技术交易所（青岛）科创服务中心，中国海洋大学西海岸高校科创孵化平台等平台，推动海洋科技成果加速转化。省泰山产业领军人才工程蓝色人才专项实现突破，9人获评青岛市现代海洋英才，涉海合作院士达到32名，全区海洋人才总量达8.3万人。

海洋国际合作纵深推进。落地全国唯一“海洋十年”国际合作中心，正式获批成为联合国“海洋十年”实施伙伴，吸引联合国“海洋十年”海滨之城平台秘书处、“海洋十年”海洋与气候协作中心等8个国际涉海机构入驻，成功举办首届联合国“海洋十年”海洋城市大会、海洋合作发展论坛等重要涉海国际活动。“蓝色自贸”海洋经济统计核算新模式、航运企业集成化审批等13项成果获全国全省认可推广。建成北方最大的船舶交易市场和国内最专业的拖轮、租船交易平台。

海洋港口建设提质增效。青岛港新版总体规划获批，前湾港建成亚洲首个自动化码头，董家口港区建成二座40万吨级矿石码头，全省首座“双泊位”LNG码头投用，建成国内最大的油品、矿石中转基地和黄河流域最大粮食进出口基地。青岛港跻身世界第4大港，港口货物、集装箱吞吐量分别突破7亿吨、3000万标箱，集装箱航线数量达到230条，国际航运枢纽竞争力指数位居东北亚之首。

海洋生态环境显著改善。持续推进“蓝湾整治”，扎实开展浒苔、互花米草治理和渔业增殖放流，完成龙湾、古镇口等岸线修复整治项目，扎实推进灵山岛海洋生态保护修复工程，海洋生态环境显著改善，近岸海域水质连续4年保持优良，唐岛湾发现山东省面积最大的鳗草海草床，灵山湾获评全国首批美丽海湾优秀案例第一名，“碧海含金 蓝碳有价”案例荣获2024年全国海洋生态保护修复典型案例。落地全国首家自然碳汇研究院，灵山岛成为全国首个“负碳海岛”，获评全国绿色低碳典型案例。

海洋管理能力有效提升。优化海域使用审批流程，高效保障港口、海上风电等重大项目建设。探索开展海域立体分层设权，海域管理模式加速从“平面”向“立体”转变。建成全国首个智慧海洋综合管理平台，整合卫星遥感、无人机、海洋云脑等技术，构建“天空地海”一体化监管体系，持续提升渔船渔港精细化、智能化管理程度。全面推行“依港管船”，成立渔船渔港协会，强化海洋联合执法监管，加快推动“管海”向“治海”转变。

（二）存在问题

海洋产业转型动力不足。海工装备、港口物流、滨海旅游等传统产业占比较大，船舶与海工装备产业仍以常规船型和中低端海工装备制造为主，关键系统集成和高端设计能力薄弱，海工软件等核心零部件长期依赖进口。海洋生物医药、海洋新能源、海洋电子信息、海洋新材料等新兴产业尚处于培育阶段，技术转化和产业规模有限。部分产业缺少龙头企业和标志性重大项目。

全链条创新生态有待丰富。现有海洋科创平台与产业发展存在脱节，涉海研究成果主要集中在科研机构，市场导向型研发机制不畅，科技协同创新机制仍不完善。“政产学研金服用”精准匹配度不足，创新生态链条不够完善。涉海高新技术企业、专精特新企业等科技型、高成长性企业培育力度有待加大。

港产城融合发展有待深化。港口功能与临港产业、城市服务空间融合不充分，港口产业链集中于装卸、运输等基础环节，临港加工、冷链物流、LNG加注、跨境电商、保税展示交易等高附加值业态培育缓慢，航运保险、融资租赁、航运经纪及运价指数衍生品交易等高端要素缺失。

海洋国际合作有待深化。海洋开放合作平台尚未充分释放潜能，依赖于官方外交，与民间组织、智库、企业等主体的常态化对话渠道与利益共享机制尚未建立。国际资源与本地产业衔接能力仍需提升，部分科技、经贸、海洋文化领域的交流合作较少，国际海洋交流合作机制也有待进一步完善。

（三）发展机遇

从国际看，全球海洋发展格局正经历深刻变革，为新区打造海洋强国战略支点创造了多重机遇。全球海洋治理体系加速重构，联合国“海洋十年”计划及“2030目标”等国际规则持续推进，推动海洋产业绿色低碳转型，与新区产业方向高度契合。海洋科技与新兴产业呈现爆发增长，深海探测、海水淡化、蓝色药库、海上风电等前沿领域竞争加剧，为新区技术突破与产业升级提供重要契机。随着北极航道开发和国际海洋合作深化，新区有望借助“海洋十年”国际合作中心等平台，进一步融入全球海洋产业链。

从全国看，伴随海洋强国战略和“一带一路”倡议深入推进，我国海洋经济发展空间持续拓展。新一轮科技革命和产业变革推动海洋经济形态深刻变化，产业复合化趋势显著增强。以5G、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术与生物、新材料、新能源、低碳等技术群广泛融合，催生了智能船舶、海洋新能源、海洋大数据、深远海通信等一批新技术与新成果。海洋高技术领域在深海、绿色、安全等方向不断突破，深海开发、智能装备、海洋生物基因等核心技术持续进步，正成为海洋经济新增长点。新质生产力的注入推动海洋经济迈向高质量发展，为新区把握海洋科技创新与产业融合机遇、提升价值链提供了有力支撑。

从山东省及新区自身看，山东海洋资源禀赋优越，现代海洋渔业、海洋新能源、海洋生物医药等产业能级持续提升，港口群协同与产业链整合不断深化，为新区海洋产业发展奠定坚实基础。陆海统筹格局进一步拓展，沿黄陆海大通道加快建设，青岛港等世界级港口群联动发展，有效增强新区全球资源配置能力。绿色低碳转型潜力加速释放，海上风电、氢能储能、海水淡化等产业迈向规模化，为新区探索海洋经济绿色路径开辟新空间。作为以海洋经济发展主题的国家级新区，新区承担着打造海洋强国战略支点的使命，海洋科技创新资源高度集聚，全链条创新生态日趋完善，传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业前瞻布局将支撑新区海洋经济加速向价值链高端跃升。

二、总体要求和发展目标

以推动海洋经济高质量发展为主题，聚焦创新突破，坚持科技兴海、产业强海、向海开放、生态养海、陆海统筹发展思路，打造现代海洋中心城市核心承载区和海洋强国战略支点。

（一）指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述和对山东、青岛工作的重要指示精神，聚焦“海洋强国战略支点”重要使命，以海洋经济高质量发展为主题，以培育海洋新质生产力为引领，全力增强海洋科技创新力，全面提升海洋产业竞争力，提高全要素生产率，构建特色鲜明的现代海洋产业体系，打造海洋产业发展高地，建设海洋经济发达、海洋科技领先、海洋合作广泛、海洋环境优美、海洋治理高效的现代化海洋强区，在经略海洋方面持续走在全国前列。

（二）基本原则

科技引领，创新驱动。立足国家级新区使命担当，聚焦技术突破和成果应用，推动科技创新、开放合作与产业发展深度融合，催生新产业、新模式、新动能。构建高水平创新生态，加大创新人才引育力度，提升海洋科技成果转化能力，加速海洋经济发展动能转换。

产业集聚，融合提质。围绕现代海洋产业体系，推动战略性新兴产业与优势传统产业深度融合，开展海洋产业强链、补链、延链行动，促进海洋全产业链向价值链高端转移，实现产业梯次发展和整体跃升，强化临港涉海特色，打造具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区。

陆海统筹，辐射带动。构建国家“向陆－向海”双向辐射战略支点，向西纵深联动黄河流域，向东拓展海洋辐射维度，增强对环渤海及东北亚区域的要素集聚力。逐步建成服务国家区域协调战略的陆海统筹改革标杆、沿黄流域高质量发展的核心出海门户。

开放合作，协同发展。畅通陆海双向要素循环，吸引国际海事组织、跨国海洋企业其余总部集聚，打造海洋国际会客厅。强化区域协同纵深，深入参与沿黄流域、胶东经济圈沿海城市区域经济合作，主动对接国家海洋战略，打造跨区域海洋协同发展示范。

（三）战略定位

总体定位——海洋强国战略支点

立足国家级新区使命，全面建设海洋经济发展引领区，不断提升科技创新策源能力，推动海洋科技成果高效转化，全面构建创新引领的产业体系，打造赋能地方经济发展、激发产业迭代升级的现代海洋产业高地，深化区域协调与开放合作，拓展沿黄陆海联运通道和中日韩海上通道，打造东北亚航运枢纽，统筹生态保护与产业发展协同，全面引领海洋高质量发展新范式。

功能定位

海洋科技创新策源地。主动服务海洋强国战略，强化核心科技攻关，放大中国科学院海洋大科学研究中心等重大平台作用，加快布局一批涉海科技创新载体、基础设施与服务平台，提升海洋基础性、原创性和颠覆性技术研究水平，构建“基础研究—技术孵化—产业应用”创新生态。

海洋产业发展先行地。大力发展船舶海工、海洋生物医药、海洋新材料等产业，推动海洋新能源、海水淡化等新兴产业规模化发展，推动海洋科技创新和产业升级深度融合，突破海洋领域关键技术，促进海洋新质生产力蓬勃发展，初步构建具有竞争力的现代海洋产业集群。

陆海统筹发展试验地。高效整合陆海资源，依托周边区域构建陆海统筹的港口物流、能源供给、水资源保障、信息通信、防灾减灾等网络，在陆海战略规划、产业发展、生态保护、政策安排、管理体制统筹联动等方面先行先试，探索以对外开放带动对内开放、沿海发展带动内地发展的新路径。

国家海洋开放合作高地。立足山东自贸区青岛片区制度创新与开放优势，充分利用“海洋十年”国际合作中心等各类平台，积极承接海洋国际合作项目，深化海洋科技、经贸、环保等领域的国际合作，深度参与全球海洋治理，建设东亚海洋合作平台蓝色经济发展联盟，强化蓝色经济规则话语权。

海洋生态文明示范区。以生态优先、绿色低碳为导向，全面加强海洋生态保护修复，推进陆海污染协同治理，高标准保护海岸带、海湾、滨海湿地等典型生态系统。探索生态产品价值实现路径，发展海洋循环经济与生态产业，完善海洋生态保护补偿与综合治理制度体系，建设人海和谐美丽海洋示范样板。

（四）空间格局

基于新区自然海湾、城市和产业空间分布，构建“三区联动、多湾发展、一线展开”的海洋发展空间格局，突出各湾差异化、特色化功能与协同发展目标，构筑功能互补、陆海统筹的海洋发展空间格局。

1.三区联动

东部区域以金融为主，包括青岛自贸片区、青岛经济技术开发区、青岛西海岸国际旅游度假区，该区域以制度创新和国际贸易功能为核心，深化自贸试验区制度创新，推动投资贸易便利化，建设国际航运贸易金融创新中心，打造对外开放重要枢纽，以制度型开放推动海洋经济高质量发展。

中部区域以科技创新为主，包括古镇口核心区、青岛灵山湾影视文化产业区、海洋高新区，该区域依托科技创新资源集聚优势，推动海洋原始技术创新和科技人才培养，打造海洋科技原始创新策源地。依托明月海藻、聚大洋、国信制药等龙头企业，加强海洋创新药物研制和高附加值生物制品开发，大力引进中试、检验检测、研发外包等服务企业，打造全国重要海洋医药服务业基地。

西部区域以绿色发展为主，主要包括董家口经济区、现代农业示范区，依托港口物流优势，大力发展铁矿石、原油、粮食等大宗商品储运、中转和贸易，同时重点发展海洋新材料、精品特钢新材料、粮油食品加工、冷链物流等临港产业，着力推动海洋化工高端转型，布局海上风电、氢能、海水综合利用等产业，推动海洋产业向海域延伸，打造绿色化、高端化、智能化现代产业集群。

2.多湾发展

海西湾区：聚焦船舶海工重点装备、重大项目关键技术突破，加速由“造壳”向“造心”迈进，瞄准深水、绿色、智能、安全发展方向，推动船舶海工产业链条向高技术、高附加值环节延伸。

唐岛湾区：聚焦创新研发、金融服务、总部经济等高端要素。建设唐岛湾金融科创区，设立青岛国际海洋产业资本配置中心，落地上海技术交易所山东分中心，赋能海洋产业发展。

灵山湾区：聚焦海洋旅游业，完善以海洋特色影视文化、文化创意、会展、文化旅游为重点的滨海文旅目的地建设，通过拉网节、海洋光影节等国际活动打造新区旅游消费引擎。

古镇口湾区：依托优质岸线资源，开展生态修复，落实增殖放流制度，探索“陆海接力”模式，承接现代种业提升工程项目，打造海洋渔业种质基地。

董家口湾区：依托亿吨大港董家口港，打造现代化临港产业区，发展矿石、煤炭、原油等大宗商品物流、贸易和港航服务业。完善区港融合发展机制，依托临港化工基础，发力高端化工新材料和先进金属材料两大产业。

3.一线展开

以新区全域海岸线为依托，打造贯穿东西的现代海洋产业发展带。强化科技创新、金融赋能、高端制造、航运贸易、临港经济等核心功能，通过统筹资源配置与产业联动，依托沿线各功能湾区建设海洋特色产业园区，形成优势互补、协同并进的发展态势，推动陆域园区与海上项目基础设施互联、数据互通、生态共治，构建引领新区海洋经济高质量发展的主动脉。

（五）发展目标

到2030年，预计新区海洋生产总值突破3000亿元，海洋经济规模进一步提升，海洋新兴产业加快培育，国内外一流海洋科技力量进一步汇聚，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升，基本建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋人才集聚、港口航运世界一流、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流活跃的现代海洋城市和北方湾区城市。展望2035年，建设成为具有全球影响力的现代海洋中心城市引领区，助力青岛打造现代引领型海洋城市。

    三、优化海洋产业结构，全面激活蓝色新质生产力

以服务海洋强国建设和海洋经济高质量发展为导向，前瞻性把握全球海洋科技革命和产业变革趋势，立足新区海洋经济发展基础和比较优势，以科技创新为引领培育海洋新质生产力，推动海洋渔业、海洋装备、航运服务业等产业链条向高附加值延伸，培育壮大海洋新材料、海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业，前瞻布局海洋电子信息、深海开发等未来产业，提升海洋产业发展能级，加快构建具有竞争力的现代海洋产业体系。

（一）积极发展海洋基础产业

1.海洋新材料

聚焦海洋新材料核心产业链，瞄准海洋新材料绿色化、轻量化、智能化发展需要，打造一批以船舶及海工装备制造材料、海洋生物及医药材料、海洋化工材料等为特色的海洋新材料产业集群。

强化科技创新支撑。发挥新区海洋科技资源集聚优势，加强海洋防腐涂层、海洋工程结构材料等关键技术研究，突破一批“卡脖子”技术。探索建设西海岸新区腐蚀试验站，积累腐蚀防护大数据，推动海上防腐监测与预警技术发展。鼓励新区企业与科技创新平台合作，推动海洋新材料成果转化应用，提高海洋新材料技术水平。依托中国海洋工程研究院（青岛）、青岛理工大学滨海低碳混凝土技术国际合作联合实验室等科技创新平台，开展海洋高耐久性混凝土、低碳环保混凝土的配方优化、性能测试及工程应用研究，加速科研成果向产业转化。支持山东省金属材料与表面示范工程技术研究中心等，开展9系铝合金材料、九镍钢、金刚石纳米钢等海洋装备金属用材研究转化。积极参与海洋新材料国际标准制定，加强海洋新材料品牌建设和知识产权保护。

构建重点产品谱系。围绕重大海洋工程建设和船舶海工装备建造需要，研制高性能有色金属合金、钛合金、特种焊材等材料，重点布局深海探测器用耐压耐蚀钢、碳纤维增强复合材料以及抗腐蚀及磨损用防护材料。加强海洋工程装备特种混凝土材料研制，推进海工绿色低碳新材料等项目实现产业化。加快推进中科院金属所高端轴承青岛示范基地项目，实现稀土钢产业化应用。加强海洋生物活性物质提取和海洋生物医药材料研发生产，拓展海藻纤维、海洋多糖功能纤维材料在医疗、医药领域应用范围。探索海洋化工新材料新领域新赛道，推进以海洋石油化工及中间产品为原料的高性能纤维、高性能涂料等前沿新材料产品开发。

培育特色产业集群。立足新区船舶与海工装备、海洋生物医药、海洋化工等高质量发展需要，因地制宜谋划建设海洋新材料产业集群。依托海洋高新区发展海洋生物医药材料，鼓励龙头企业建立海洋生物医用材料工程化技术中心和产业化示范基地，推进海藻酸盐高端产品研发和产业化发展。发挥董家口经济区集聚临港石化产业优势，发展壮大乙烯、丙烯、碳四、金属材料四大产业链，打造国内领先的绿色低碳新材料产业基地。依托海西湾建设船舶及海工装备制造用材料集群，发展海洋防腐蚀、海洋密封材料等，构建“海洋新材料－装备关键部件制造－高端海洋工程装备和平台”产业链。

（二）提质升级海洋传统产业

1.海洋装备

紧抓船舶海工周期性上行及复杂船型需求持续活跃的历史机遇，瞄准海洋装备深水、智能、绿色发展趋势，加强海西湾船舶海工基地重大海洋装备技术集成创新能力，打造集研发设计、总装建造、检测服务、产业配套为一体的海洋装备制造基地。

推动船舶制造业绿色化、智能化发展。布局高端船舶产业链，开展新型燃料发动机、船舶核心配套件自主研制和示范应用，建设液氨双燃料船用发动机项目。稳步提升绿色高端船舶研发生产能力，推动北海造船、中船发动机、海西电气等立足传统优势船型，重点突破LNG、甲醇、氨、氢等新燃料动力系统及混合动力等船用新能源技术，建造LNG双燃料、“氨Ready”散货船及超大型油船等高技术船舶，强化船舶CCUS（碳捕集）系统研发支持，深入推进船舶绿色化转型。推动人工智能技术与船舶航行技术深度融合，培育无人船艇、智能船舶等新兴业态。加快开发海上风电安装船、智能养殖工船等高价值船型，打造国际领先的船舶制造基地。

提升关键核心配套设备国产化水平。依托中国海洋大学、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地、中国海洋工程研究院（青岛）等科技创新平台重点突破前沿复合材料技术、关键配套装备技术，开发具有独立自主知识产权的船舶海工软件。推动高端装备材料研制，突破发展海工装备高性能钢板，重点开展稀土钢、九镍钢耐腐蚀的船舶及海工用钢等产品的研发、设计及生产，加速推进稀土钢产业化。推动动力定位、液压补偿系统、双燃料动力等关键核心技术攻关，重点突破船舶甚高频数据交换系统（VDES），提升定位、钻采、锚泊系统的产品设计和研发制造能力。

提高海工装备总装能力。推动总部型海洋装备业集聚发展，提升链主企业EPCI（设计－采购－建造－安装）总承包能力，应用数字化管理工具优化项目全周期效率。强化海油工程公司“链主”地位，巩固海西湾船舶海工基地大型油气开采装备建造优势，提升海洋油气装备的自主设计、系统集成和总承包能力，吸引中集来福士、招商重工、北海船舶重工优势资源向海西湾集聚。积极对接国家深海开发任务，开展深海关键通用装备、深海无人装备研制，围绕深远矿产、油气、生物开发开展技术攻关，推进潜航器、水下机器人、深远海探测设备、海洋观测装备等深海产品研发制造。

2.港口航运

聚力建设世界一流海洋港口，引导高端航运要素集聚，加速构建以船舶交易为核心的现代航运服务体系，推动青岛港向枢纽港、贸易港、金融港、智慧港升级，打造青岛国际航运中心重要承载区。

优化发展海洋交通运输。加快推进董家口至沂水铁路建设，争取前湾港区北岸公路、铁路改造完成，打造客货分流的立体化港城综合交通体系。推动在沿黄流域地区建设内陆“无水港”，加密沿黄流域及其他省份内陆港海铁联运班列密度，参与搭建“青新欧”跨国货运铁路直达通道。提升已有航线班次密度和服务能力，发挥青岛港作为离境港的启运港退税政策优势，做大沿海捎带、国际中转集拼等业态。开辟至北美、南美等区域的直航航线，发展北极航线，提升新区港口全球枢纽地位。

推动航运服务提档升级。做强航运经纪、航运金融、海事仲裁等现代航运服务产业链，打造高端航运服务业集聚区。搭建以船舶交易、船舶租赁为关键节点的航运要素聚集平台，培育和引进航运中介机构。发挥自贸试验区青岛片区区位优势，完善进出口贸易担保、保险、融资服务体系，推动跨境贸易集成化改革。吸引国际航运企业、国际组织和功能性机构落户新区，推动世界知名船级社在新区设立国际海事技术中心，提升海事服务能保障能力。

打造港产城融合发展示范区。统筹港口、集疏运体系、临港产业、城区的一体化布局，优化临港产业带开发和城市生活空间建设。完善港口大物流，体系优化口岸查验工作流程，提升口岸持续通关效能。构建多元化的临港产业体系。依托前湾港区，推进高端物流、大宗商品交易、航运金融、冷链物流等临港产业发展；依托董家口港区，重点发展以高端化工及新材料为主导，以现代物流及贸易、临港服务业为支撑，以先进金属材料、氢能产业为特色的临港产业集群；依托海西湾港区，持续壮大船舶海工装备制造业。放大国家进口贸易促进创新示范区政策效应，做优做强跨境电商。支持相关仓储、物流配套产业建设，推动期货交割业务创新发展。

3.现代渔业

深化国家深远海绿色养殖试验区建设，开展以海洋牧场、人工鱼礁和深水网箱养殖等为一体的渔业资源综合开发，推动种苗繁育、渔业装备、冷链物流、精深加工等产业集成创新，稳步推进渔业一二三产业融合发展，全面提高新区渔业发展质量和综合生产能力。

做强做优水产种苗产业。强化种业创新开发利用，加快建设海洋种业研发基地，依托中科院海洋所等科技创新平台深入实施“蓝色良种”工程，搭建水产种业创新平台，攻关三文鱼人工繁育、高产南美白对虾、海参新品种选育等技术，选育一批具有自主知识产权的优质水产新品种。强化育繁推一体化建设，加快推进一批示范项目建设，推动陆基循环水三文鱼种业及养殖基地建设，支持水产良种场升级改造，建设产学研一体的现代化种业园区，培育优势种业龙头企业。完善种质资源检验检疫、交流共享和利益分享机制，加强海水养殖生物育种知识产权保护，建设水产种质资源库。

推动设施渔业高质量发展。实施生态健康型现代设施渔业工程，以扩产能调结构为重点，稳步扩大深远海养殖规模，打造陆基育种、近海驯化、远海养殖、综合加工的深远海绿色养殖模式。聚焦水产养殖、疾病防治、质量追溯等关键环节开展新技术攻关，破解养殖装备、网箱模块和智慧牧场设计、新型网衣材料、牧场控制系统、养殖尾水处理、良种选育等关键环节技术。支持新型网箱、生物量监测设备、智能投喂设施、渔业机器人、多功能养殖工船研发，推进海洋牧场现代化装备建设，提高海上养殖自动化、智能化水平，形成一批具有完全知识产权的现代化海洋牧场设施装备群。

深入推进海洋牧场融合发展。积极创建国家级海洋牧场示范区，强化规范化管理，高标准实施人工鱼礁项目建设，科学开展海洋牧场效果评价。支持开展“海洋牧场+休闲渔业”“海洋牧场+科研”“海洋牧场+风电”等多业态融合发展模式，高标准建设集科技成果转化、育苗养殖、生态养护、休闲垂钓、海上观光等功能于一体的海洋牧场综合体。突破海洋牧场立体化养殖、生态预警监测、信息智能化等技术，推动立体综合碳汇养殖，探索开展生态碳汇型海洋牧场建设。鼓励北海船舶重工联动上下游蓝色种业、冷链物流、水产加工交易等环节头部企业制定装备型牧场经济性养殖方案，建立涉及种源供给、装备制造、配套设施、风险保障的政策支持体系，推出可产业化推广复制的新区海水养殖模式。

推动水产品精深加工全面发展。大力发展以深远海渔业和高价值水产品为原料的水产品精深加工，支持水产加工龙头企业与冷链物流、电商快递和连锁餐饮等企业共建从产地到消费终端的保鲜冷链物流体系。高水平建设中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地，打造集水产品交易、冷链仓储加工、渔船整备及补给、渔业服务于一体的国际商港和国家级沿海渔港经济区。建设一批智能化冷库、立体化冷藏库、邮政快递等冷链物流设施，构建骨干冷链物流网络。探索建立水产品交易所试点，发展水产品交易、检验检疫、加工贸易、定级定价等业态，探索开展水产品期货交易。依托交易场所和冷链物流基地码头等项目建设，打造东北亚水产品加工及贸易中心。

4.海洋文旅

统筹新区海岛、海域、海岸等滨海旅游资源，强化灵山岛、竹岔岛、斋堂岛等滨海旅游资源立体开发，加快发展滨海休闲度假、海洋主题公园等文化旅游业态，打造世界级滨海度假旅游目的地。

培育海洋文旅新业态。推动文旅融合，创新“旅游+传统文化”“旅游+生态科普”“旅游+国防科教”“旅游+体育赛事”等多种产业形态发展模式。依托海上综合试验场、“科学号”科考船挖掘海洋科技旅游场景，开发海洋科普旅游项目。发挥西海岸新区海军城特色，高水平建设古镇口海军城文化旅游区。依托工业遗产、博物馆、产业园区等工业资源，培育打造一批工业旅游示范基地。活化利用海洋文化遗产廊道，推出琅玡台遗址山海灯光秀、渔村码头星光集市等旅游产品，发展滨海沉浸式体验项目。

合理有序开发利用海岛资源。高起点进行灵山岛旅游资源开发，实施竹岔岛综合开发，有序推进牛岛、斋堂岛开发进程，构建以灵山岛为圆心角的西海岸“岛、海、山”一体化的扇形海岛旅游圈，积极打造“一岛一世界”北方海岛旅游标杆。加强与缦合缦等世界顶级旅游度假品牌合作，打造凤凰岛国际艺术岛，打造竹岔岛开放型、地标性、世界级海岛度假新渔村。以有居民海岛为核心（即凤凰岛－竹岔岛－灵山岛－斋堂岛），辅以无居民海岛，策划“特色海岛旅游路线”。

打响西海岸海洋文旅品牌。全面推广灵山湾创建全国美丽海湾的经验和模式，打造蓝色生态旅游品牌。做大做强国际啤酒节、青岛西海岸音乐季等重大节会活动，持续提升完善繁花里、嘉年华、融创茂、欢乐海湾、红色驿站等旅游休闲街区。高标准建设青岛影视基地，引进培育一批影视企业和影视项目，挂牌山东电影创研中心。发挥“中国帆船之都”品牌影响，引进和培育一批具有国际影响力的世界级水上品牌赛事活动。

全面提升旅游接待能力。推出海洋主题餐饮IP，引入非遗老字号和特色小吃，打造“美食+文化”“美食+美宿”等联动消费生态。发展精品民宿、精品度假酒店、文化主题酒店，鼓励拓展民宿“+康养”“+研学”“+非遗”等多元化配套服务。丰富新区滨海景点和岛屿间海、陆、空交通体系，部署景区自动驾驶接驳车，畅通景区内部公交微循环。推出海洋文创、本土特产展销，策划游购促消费活动，形成“门票+购物”“酒店+购物”等联动促消费模式。发展夜间文旅经济，丰富“全域全季全时”文旅产品供给。

5.海洋化工

依托临港优势，加快建设国际深水港、循环经济区、绿色新港城，全力打造世界一流绿色低碳高端石化产业基地和支撑青岛产业经济发展的重要一极。

大力发展石油天然气化工。抢抓全国石化产能向沿海园区集中机遇，充分释放董家口“前港后厂”优势，推动炼化一体化重大石化项目落地建设，助推海洋石化产业链条一体化、装置规模化、种类系列化发展。加快产业链从“油头”向“化尾”延伸，以龙头化工企业为引领，加快抗冲共聚、无规共聚类高端牌号聚丙烯产品研发，延伸发展乙烯-聚烯烃/合成树脂-终端应用产业链、丙烯-高端牌号聚丙烯/工程塑料及改性塑料产业链，做大做强轻质烯烃产业链。发挥青岛国橡中心研发优势，深入开展稀土顺丁橡胶、溶聚丁苯橡胶、液体丁苯橡胶等高性能合成橡胶的研究与应用，开发高性能“液体黄金”复合材料新产品。

推动精细化工产业创新发展。充分利用董家口液体化工和天然气码头基础条件，延伸发展高附加值精细化工业。推动关键核心技术攻关和产品产业化，依托精细化工产业园重点发展高性能涂料、环保胶黏剂、环保型水处理剂、塑料助剂、橡胶加工助剂等产业项目，推动科技成果转化和创新型企业孵化。大力引进发展湿电子化学品、电子特气及封装材料等电子化学品，落地一批代表性项目。提升涂料、染（颜）料、农药、专用化学品、化工新材料等领域关键产品供给能力。瞄准高端空白市场，研发生产高品质神经酸、壬二酸、芥酸等新产品，不断丰富产品门类。推进中瑞泰诚特种催化剂、万马高分子材料等一批重点项目开工建设，实现集聚发展。

推动临港石化产业绿色发展。支持向董家口引进绿色石化项目，加强绿色安全基础设施配套建设，积极开展绿色循环环保技术应用，依托催化剂实现炼化材料再利用，扩大废旧资源处理规模，打造循环化的产业集群。鼓励园区和企业，运用人工智能等技术手段，打造智慧园区和智能工厂，扩大电气化终端用能设备使用比例，引导燃煤锅炉、炉窑实施清洁能源替代，提升关键环节数字化水平，提高资源能源利用效率，提高绿色安全水平和精细化服务能力。持续推进绿色产品（工艺）、绿色工厂、零碳园区和绿色供应链管理企业的开发与创建，培育一批智慧化工园区，争创国家绿色化工园区。

（三）培育壮大海洋新兴产业

1.海洋药物及生物制品

统筹海洋生物资源和科研人才资源，提升海洋生物医药科技创新及转化能力，争取在海洋药物进入国家医保目录方面实现突破，扶持具有国际竞争力的行业龙头企业，打造现代海洋生物医药产业高地。

深入参与“蓝色药库”开发计划。依托国信制药、修正药业等重点企业利用合成生物学、基因编辑、蛋白组学等现代生物技术，攻关海洋糖类、蛋白及肽类药物制备和成药性研究等海洋药物研发技术，构建海洋药物研发关键技术体系。建设高性能计算中心和生物药用资源库，探索用AI等计算工具进行活性物质发现、结构分析和药物设计。布局海洋药物新剂型、海洋生物医用材料、海洋中药资源开发和利用，拓展海洋资源在生命科学工具、诊断试剂、造影剂等领域应用。加大海洋创新药物研发力度，推动BG136临床试验进展及应用。

培育壮大海洋生物制品产业。围绕鱼类蛋白加工、海洋活性成分为基源的美妆原料、高端海洋功能食品等重点方向，着力构建涵盖海洋生物资源精深加工、活性物质绿色提取与改性、合成生物技术应用及海洋药物开发在内的现代化产业体系。重点支持明月海藻、聚大洋等骨干企业，攻关海藻酸盐高效提取与精深加工、岩藻多糖规模化制备、甲壳素绿色加工、高纯度深海鱼油精制等关键工艺，支持琅琊台集团突破裂壶殖藻、小球藻等海洋微藻生物合成和制备提取技术；同时积极布局合成生物技术平台，推动其在海藻寡糖等高价值海洋原料的生物制造中的创新应用，全面提升产品纯度与功能特性，赋能产业链向高端化、高值化迈进。

推动开展海洋生物基因测序。发展海洋超算技术，开展大规模海洋药物虚拟筛选、人工智能药物设计等核心算法及软件系统研发，搭建海洋生物基因资源数据平台和海洋微生物数据库。鼓励新区医药龙头企业参与“千种海洋生物基因测序”项目，加快深海生物基因测序、基因破解技术及基因编辑工具研发，探索利用海洋生物基因编辑技术实施海产品优选和育种。壮大基因科技产业，建设华大海洋基因科技全球创新中心、清原海洋生物编辑育种中心等项目。

2.海水淡化与综合利用

以董家口十万吨级产能基地为战略支点，布局国家级海水淡化科技创新示范工程，提升海水淡化与综合利用科技创新能力，提高海水淡化设备国产化率，拓展海水淡化应用场景，逐步完善产业发展链条。

加强海水淡化核心技术攻关。建立研发公共服务平台，支持企业联合高校、科技创新平台重点突破海水淡化反渗透膜、高压泵、能量回收装置等关键核心技术，提高海水淡化与综合利用关键装备制造能力。积极开展海水提钾、海水提溴、海水制镁等相关工艺创新，重点推动海水淡化及综合利用相关装备本地化制造，提升海水淡化与综合利用关键装备制造能力。支持现有海水淡化工程老旧设备的国产化升级改造，支持新建海水淡化工程首台（套）示范应用。

推进海水淡化水规模化利用。将海水淡化水作为补充水源及重要战略储备水源，拓展海水淡化水在市政、工业、海岛等方面应用场景，为新技术、新装备、新材料、新工艺应用提供支撑，促进海水淡化与传统产业协同发展。扩大工业园区海水淡化水应用规模，推动董家口重大石化项目使用海水淡化水。推动海水淡化与可再生能源发电联动发展，着重开展风电耦合海水淡化制氢技术研究，探索打造“海上风电+海水淡化+制氢”可持续发展模式。

完善海水淡化相关产业链条。集聚国内外海水淡化上下游企业，重点培育海水淡化装备企业，建设海水淡化装备制造基地。引进国内外海水淡化研发检测机构、生产制造商、工程设计公司，提升新区海水淡化及利用项目的工程系统的设计、建设、运营及总包服务能力。支持龙头企业积极“走出去”，通过项目合作、组建联合体等形式参与国内外市场竞争合作，鼓励龙头企业加强对外投资和海外并购重组，推动海水淡化技术突破和产业链跨区域布局。

3.海洋新能源

积极探索专属经济区海洋能源开发模式，重点发展海上风电、海水制氢相关产业，打造海上风电融合发展示范工程，推广“渔光互补”模式，探索开展多种能源集成的海上综合能源平台建设。

加强海洋能源资源高效利用。依托三峡海上风电项目延伸布局海上风电产业链，拓展“海上风电+”产业集群，突破风电装备研发、制造、运维和储能技术，探索建设综合性海上风电运维母港。依托海上风电登陆点优势，争取绿电直供模式在工业园区以及出口型企业等落地试点示范项目。因地制宜打造海上能源开发与油气矿产开发、海洋牧场、海洋文旅、海水淡化、海上制氢、海洋装备等产业融合发展，打造多能互补、多业态融合的海洋新能源融合发展示范。

提高核心装备和零部件国产化率。鼓励中国海洋工程研究院（青岛）、中国海洋大学海洋能研究中心等研发机构合作突破漂浮式风电基础、钙钛矿太阳能薄膜电池、海洋能水动力耦合、海上多能互补等技术，构筑海洋新能源技术高地。建设海洋新能源综合试验平台，实现海洋新能源“科技研发－项目验证－产业孵化”深度融合。加强国际交流合作，依托海西湾船舶海工基地开展核心装备和零部件研制。推动百千瓦级气动式波浪能发电装置、氢能动力电池等新能源装备投产应用。

（四）前瞻布局海洋未来产业

1.海洋电子信息

依托海洋科学大数据中心等科研载体抢抓海洋人工智能大模型机遇，以应用场景为牵引，开展算力与算法、数据、应用资源一体化协同创新，赋能船舶电子、海洋观探测等实现产业转型升级。

开展海洋电子信息关键技术研究和装备研制。依托山东省海洋工程勘探工程技术协同创新中心等平台开展自主协同控制、智能软件、核心算法与技术、海洋数据处理、海洋大数据管理等系统研发。推动信息技术与海工装备深度融合，推动主动定位、智能感知、智能航行等专用智能化配套设备研发，推进海洋专用芯片、激光雷达、海洋传感器等关键设备的产业布局。

抢占海洋物联网产业发展先机。布局海洋物联网领域“感、传、存、算、用”全产业链条，规划建设海洋物联网未来产业科技园，申报“星海互联”科技示范项目。突破多源传感、海空跨介质通信等技术，探索构建“空天海地”一体化海洋通讯观测网络。研制低轨卫星海洋通用终端，推动海洋牧场、海洋预报、海洋航运、海洋工程等多个涉海领域的智慧化管理。围绕海洋气象、海洋港口等重点领域持续推进海洋人工智能大模型研发，布局一批产业场景应用实验室，建设海洋人工智能大模型集聚区。

推动人工智能技术赋能海洋产业。大力发展海洋人工智能，推动实现海洋大模型基础理论、算法模型等领域突破。深化“AI+海洋”融合创新，建设面向海洋产业的AI大模型研发与训练基地，推动人工智能全面赋能海洋生物医药、海洋工程装备、海洋新能源等关键产业。构建AI辅助药物筛选与分子设计平台，加速海洋活性物质发现与新药研发。依托AI优化在海洋工程装备产业的设计和研发环节，构建数字孪生模型，为装备验证、故障预测和优化改进提供依据。应用AI优化海上风电场布局、智能调度与运维管理，提升发电效率与电网适应性。通过建设场景应用实验室、开放产业数据资源等措施，构建技术研发、成果转化与产业培育协同生态。

2.深海资源开发

拓展新区深海资源开发领域布局，提升深海开发通用技术能力，建设深海开发高能级平台，争取深海开发重点项目布局，积极融入全国深海矿产开发产业体系，打造北方领先的深海资源开发综合服务保障基地。

增强深海科技自主创新能力。整合中科院海洋研究所、中国海洋大学、中国石油大学等深海科技研发力量，组建深海开发技术联盟，聚焦深海探测关键技术与装备、深海环境检测技术与装备、深海开发关键配套技术与装备、深海矿产数字化开发技术等领域，加强关键技术攻关。持续推进中国石油大学深层油气全国重点实验室建设，推动中科院海洋所建设深远海资源保藏与环境模拟中心建设，积极争取在新区布局国家深海采矿重大战略技术项目，构建“研发－中试－产业化”闭环生态，建立深海资源开发科技支撑体系。

提升深海开发装备技术水平。建设海洋物探及勘探开发装备工程研究中心，组建深海开发装备研究机构，高水平建设海洋工程装备协同创新研究院，支持中国海洋大学等单位牵头开展海底采矿车等设备研制，重点攻关适应海底复杂地形、全程遥控遥测、低扰动高效绿色的海底采矿设备，推进海洋观测网络及技术、海洋传感技术研究及产业化，构建全作业阶段深海绿色开采装备体系。依托海西湾船舶海工基地集聚国内外深海装备领域优势创新资源，布局深海装备产业链，发展深海物探船、工程勘察船、载人深潜器、无人潜水器等水下探测装备，推进深海作业装备、深海智能无人平台研制及创新应用，打造深海装备产业基地。完善建设深远海装备水池，积极开展海洋浮式平台、海上浮式风机、深海采矿、极地冰区船舶等深远海装备水动力学试验测试，推动深海资源开发装备研制取得突破。

推动深海产业多元融合发展。利用深海生物基因资源发展创新药物，结合海上风电与深远海养殖构建“风电－养殖－旅游”复合模式，提升产业附加值。推动人工智能、大数据与深海开发深度融合，开发基于AI的资源勘探模型和生态监测系统，实现深海作业的智能化与精准化。强化国产技术深海场景应用，推动水下机器人向深海油气平台、海底管道检测等场景渗透，推动深海水下阀门技术等应用于深海油气钻采、可燃冰开发装备，在关键海区布设声呐浮标阵列，结合水下机器人自带声呐系统打造深海高精度导航网络，缩短深海产业培育周期。

（五）加快发展海洋服务业

加快发展海洋科技服务业。充分发挥驻区海洋科技创新平台及涉海企业的科技资源优势，推动科考船、高性能计算、大型试验装置等公共科研设施的开放共享，建立成果数据库和需求对接清单，动态收集资本偏好，实现科技成果转化精准匹配。探索建立知识产权交易市场，提供从知识产权申请、保护到转化的全方位支持。推动建立海洋大数据的开放共享与交易服务机制，依托海洋AI大模型，提升海洋信息服务业的智能化水平。依托国家级知识产权快速维权中心、国家商标业务受理窗口等平台，提升专利授权、商标服务等服务质效。

强化海洋教育服务业优势。鼓励高校建设“海洋+”多学科融合的教育课程体系，推动海洋与信息技术、材料科学、环境科学等学科交叉融合发展。围绕新区海洋产业发展的实际需求，开发船舶制造、海洋资源勘探、海洋工程施工等多领域的职业教育课程。依托青岛贝壳博物馆、海洋科普基地、海洋文化馆等设施，推进海洋科普教育，通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术手段，打造互动性强、内容丰富的海洋教育体验。

发展壮大海洋金融服务业。加快渔船、海域使用权、在建船舶及钢结构抵押等涉海金融业务的推广，引导金融机构设计和推广创新的海洋金融产品。支持涉海企业拓宽股票、债券、投资基金等融资渠道，引导私募股权、创投基金关注海洋科技创新领域。加强政策性金融机构作用，为重大涉海项目提供更优惠的贷款条件。鼓励保险机构开发信用保险、船舶保险、海上作业保险等产品。

四、完善科技创新体系，强化高质量发展核心驱动

发挥科技创新在海洋经济高质量发展中的引领作用，加速海洋科技创新资源集聚，努力突破制约海洋经济发展的科技瓶颈，建设海洋科技自主创新领航区，为打造海洋强国战略支点提供强劲动能。

（一）强化海洋战略科技力量建设

以古镇口海洋科教创新区为核心，加快推进中科院海洋大科学研究中心、中国海洋大学西海岸校区、中国石油大学古镇口校区等平台建设，聚焦海洋药物和生物制品、海洋高端装备、海洋信息等重点领域，导入和布局更多创新要素，打造面向世界前沿的国家海洋科学城核心区。积极推动空天动力结构安全、海洋生态智能模拟等列入国家重大科技基础设施建设，聚力打造海洋大科学装置集聚区。积极推进国家级、省级重点实验室、工程研究中心建设，加快构建国家－省－市－区四级实验室体系。强化基础研究领域、交叉前沿领域及重点领域前瞻性、引领性布局，支持驻区科技创新平台围绕海洋智能装备、海洋新材料、海洋生物医药、深海开发等关键领域开展技术攻关，突破一批关键核心技术。创新“企业出题、校所答题、联合攻关、政府服务”技术研发模式，建立以市场为导向、以产业应用为目标的创新机制。加速推进哈工程海上试验场、极端海洋全向流水池项目施工建设，提升科考船母港应用效能，强化深远海探测支撑保障能力。推动新区科技创新平台与海洋人工智能领域头部企业组建创新联合体，迭代发展海洋人工智能大模型。

（二）强化企业科技创新主体地位

发挥央企创新引领作用，引导中船、中海油等涉海央企在新区布局战略科技力量，吸引重大海洋科技基础设施、涉海战略型技术人才向新区集聚。支持央企与新区科技创新平台进行多学科技术交叉研究，共同攻克重大前沿颠覆性技术。引导新区海洋链主企业牵头通过共立研发基金、共建实验室、研发众包等方式，共享创新资源。支持链主企业联合产业链上下游企业和科技创新平台组建校企创新联合体，围绕海洋生物医药、海洋装备、海洋新材料等新兴领域培育一批重点产业技术联盟，加强行业关键共性核心技术攻关，协同引领中小企业打造海洋创新集群。优化“高成长潜力企业－高新技术企业－科技领军企业”梯次培育机制，加强科技型海洋企业孵化器建设，大力培育高成长性优质涉海企业。

（三）畅通涉海科技成果转化通道

高水平建设省海洋科技成果转移转化中心、上海技术交易所（青岛）科创服务中心、青岛西海岸高校科创成果交易转化中心等科技成果转移转化载体，引导高校院所设立专业化技术转移机构，推动基础研究、应用研究与技术创新、产业化应用融合发展。开展新区“校企双向”沟通，支持高校联合企业设立联合实验室、研发中心、工程技术中心等开放式协同科技创新平台，推动实现企业技术需求与科技创新平台创新成果的精准对接。探索实施“定向委托”“揭榜挂帅”“赛马”“资本金注入”“以奖代补”等新模式，鼓励市场适配科技成果本地转化，放大科技成果引进转化示范效应。推动概念验证、小试中试、产业孵化平台建设，促进开放共享，加强场景应用，推动科技成果产业化落地。建立“科技专员+揭榜挂帅”协同创新机制，分层分类搭建“科技专员”人才库。完善海洋科技全链条服务机制。

（四）建设海洋人才引育留用机制

多渠道发现、多梯次培养海洋人才，加大海外高端人才引进力度，构建“海洋战略科学家－科技领军人才－海洋青年科技人才”的多元化人才梯队。创新引才机制，支持企业围绕海洋高端装备、海洋生物医药等重点产业采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式柔性引进高层次科技人才和团队。支持涉海企业与高校院所共建博士后流动站，构建应用研究型海洋人才培养标杆。鼓励涉海职业技术院校强化海洋装备制造、航运服务等专业建设，建设涉海高技能人才培训基地。聚焦海洋人才发展需求全方位提升服务保障水平，推动海洋人才加速集聚。实行全职与流动相结合的灵活用人机制，深化“双聘双跨”制度，支持海洋高层次人才在科技创新平台、企业之间合理流动、激发活力。

五、加强生态文明建设，筑牢蓝色生态安全屏障

坚持生态优先、绿色发展，以提升生态系统质量和稳定性为核心，强化陆海统筹、区域联动，严守生态保护红线，协同推进高水平保护与高质量发展，全力打造水清、岸绿、滩净、湾美的可持续海洋生态环境，筑牢蓝色生态安全屏障。

（一）加强海洋生态保护修复

严守海洋生态保护红线，实施滨海湿地保护、海岛生态修复、净滩净海等工程。强化河长制、湾长制责任落实，持续推行“一湾一策”，着力推进古镇口－董家口湾区建成“美丽海湾”。推动海洋生态修复，实施海洋植被恢复工程，修复蓝碳生态系统，探索设立专项基金支持生态系统的恢复与保护。严格控制陆源入海污染物，定期开展港口及船舶污染排查，提升港口设施的污染物处理能力。常态化开展海域浒苔监测与清理工作，探索浒苔资源化利用。严格落实伏季休渔、增殖放流制度，减轻过度捕捞对海洋生态的压力。

（二）加大海洋污染防治力度

严格控制陆源入海污染物，实施源头减排与治理措施，加强对各类入海污水的处理。强化港口船舶污染防治，严格落实船舶排污管理规定，定期开展港口及船舶污染排查，提升港口设施的污染物处理能力。加强海洋环境预警监测能力建设，提升海洋灾害防控能力。构建区域联防联控联治机制，重点推进海洋污染源的联合监测和治理，加强跨区域污染防控与应急响应能力。进一步强化浒苔源头监控与治理，常态化开展海域浒苔监测与清理工作，探索浒苔资源化利用途径。加强海洋垃圾治理，明确职责分工，引导新区沿岸形成陆海统筹治理海洋垃圾管理闭环。

（三）增强海洋灾害预报预警能力

针对沿海港口、渔港、典型生态系统等重点保障目标，定期开展海洋环境风险源排查和综合风险评估，深化人工智能、大数据技术在灾害识别与短临预报中的应用。畅通直达海上作业船舶、港口企业、沿海社区及应急救援力量的预警信息发布“绿色通道”。健全海上应急管理和指挥体系，制定海洋溢油、化学品泄漏、赤潮等海洋环境灾害和突发事件应急预案。健全船舶航行安全智能监控体系，实现对董家口港区等重点航道船舶动态全覆盖管控。开展海洋安全教育与海洋防灾减灾演习，增强全社会海洋灾害自救、互救能力。

（四）推动海洋资源集约高效利用

规范海域使用权的立体分层设权，明确不同功能区、不同空间层的权属边界与管理标准，合理利用海域资源。推动海洋资源管理模式创新，搭建合法的海域资源转让和交易平台，完善用海市场化配置制度，促进资源优化配置。建立科学的专属经济区深远海养殖管理机制，制定明确的操作规程和环境保护标准，以国家级深远海绿色养殖试验区为依托，试点海上“养殖+清洁能源”等融合项目，为青岛及全国深远海养殖发展提供经验和示范。完善重点水域、岸线、滩涂等海洋自然资源的有偿使用制度，建立资源保护与生态恢复补偿机制和海洋生态损害索赔机制。

（五）提升海洋绿色低碳发展水平

发挥好海洋增汇固碳作用，探索开展区域性海洋碳汇交易，创建自然碳汇交易中心（山东）。积极开展气候投融资试点，建立健全“碳普惠激励”机制。推广灵山岛省级生态产品价值实现机制试点经验，探索生态产品价值实现新路径新模式。推动海上风电发展，探索开展海上风电与海洋牧场、海水制氢、储能、海水淡化等产业融合创新工程。建成青岛港前湾港区等首批省级源网荷储一体化试点项目，推动工业绿色微电网建设应用、绿色电力直接供应和燃煤自备电厂替代。推进船舶靠港使用岸电，鼓励绿色电动智能船舶试点应用，推动港口低碳航运服务水平，提供甲醇、LNG、液氨等全品类绿色替代能源加注服务，打造东北亚绿色能源加注中心。推进青岛港绿色低碳港口建设，打造全国首个全场景氢能港口。

六、提升资源配置能力，构建国际海洋合作枢纽

高水平打造“海洋十年”国际合作中心等平台载体，聚焦科技合作与规则输出，深化与重点国家地区在海洋科技、产业、人才等领域的务实合作，提升新区在海洋国际治理中的参与度、贡献度和影响力。

（一）深度参与国际海洋治理

高水平建设海洋国际合作平台，积极参与联合国“海洋十年”工作与国际海洋合作事务，不断推出高质量公共服务产品。争取承办联合国海洋城市大会等国际会议，积极参与联合国“海滨之城”平台建设。依托东亚海洋合作平台主动融入全球海洋治理议程，深度参与海洋应对气候变化等领域的国际规则制定。通过签订合作协议、建立信息共享平台等手段加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线城市/地区、太平洋岛国在海洋低敏感领域合作。

（二）推进涉海科技合作交流

围绕海洋气候变化、极地海洋科学、海洋观测探测技术、海洋负碳排放等海洋科技合作重点领域主动发起国际海洋大科学计划，深入推进“万种鱼基因组计划”等国际大科学计划。深化国际海洋碳汇技术合作，联合开展碳汇工程技术研究。依托中德生态园、中日韩创新产业园等载体，承接海工装备等涉海产业的技术外溢和产能外溢。积极建设跨国海洋生物医药中试平台，加速海洋药物国际多中心临床试验。

（三）拓展陆海经济开放通道

布局建设内陆港和物流中转基地，打造黄河流域最便捷的“出海口”，大力发展海铁联运、河海联运等多式联运模式，构建高效顺畅的陆海联运体系，打通“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”的关键节点。深化与日韩及“一带一路”沿线国家的港口合作，依托自贸试验区青岛片区，联动上合示范区青岛多式联运中心和胶东临空经济示范区，构建空海港联动的自贸走廊。深化新区与胶东经济圈内城市务实合作，推动区域内举办海洋经济专题投融资对接活动，促进区域内货物、信息、资金高效流通和科研基础设施平台共建共享。

七、创新陆海统筹机制，打造一体化发展样板

（一）强化“陆港岛城”系统联动

以陆海空间一体规划为基础，强化新区陆域、岸线、海岛与近海的系统性联。推进公铁水多式联运集疏运体系向海岛延伸，探索开行连接陆港与灵山岛、竹岔岛等主要海岛的定制化运输航线。推动港口功能向海岛及深远海辐射，规划建设海上补给与服务中心，服务于海洋牧场、海上风电等离岸产业。布局海岛5G基站、卫星互联网终端，确保海洋观测、应急救援、远程运维等数据实时回传与陆基控制中心指令的无缝下达。陆上预留并强化面向海洋的“蓝色通道”，推动滨海公共空间、城市功能组团与港口物流区、临港产业园的有机融合，形成以港促产、以产兴城、以城育港的良性循环，将新区建设成为陆海资源要素双向辐射、高效配置的战略支点。

（二）推动陆海产业链协同发展

强化海洋产业的陆基支撑和向海拓展，发挥新区陆域产业基础雄厚、科技创新资源集聚优势，围绕海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新能源等产业，构建“陆上研发总装—近海测试试验—深远海运营应用”协同链条。支持海西湾船舶海工基地等陆域龙头联合科技创新平台开展高端装备、水下机器人等关键技术攻关，将临近适宜海岛及海域作为新型装备的试航、测试与示范场，加速成果转化。利用陆域生物医药产业园的研发与中试能力，结合海岛周边纯净海域建立海洋药用生物资源库和海上生态养殖试验区，实现从活性物质发现、规模化养殖到陆基精深加工的全产业链闭环。统筹陆域电网、装备制造与海上风电场建设，探索“海上发电+陆上制氢”的多能互补模式。鼓励陆域金融等高端服务业为海洋产业提供全链条服务支撑，推动形成陆海产业梯度布局、深度融合的发展生态。

（三）创新陆海一体化治理与绿色发展机制

坚持生态优先，实施陆海污染协同防治与生态修复一体化工程，实现保护与开发协同。建立覆盖流域、岸线、海域、海岛的环境监测预警网络，严格控制陆源污染物入海，推动将海岛生活垃圾、污水通过环保船运至陆域进行集中无害化处理。受损岸线、海湾及海岛生态系统进行系统性修复，提升海岸带韧性。发展陆海融合的滨海文旅经济，策划串联陆域历史文化景点、滨海公园、港口工业旅游与海岛生态观光的一日或多日旅游线路，打造独具特色的陆海联动旅游品牌。在规划编制、项目审批、执法监管等方面建立常态化的陆海统筹决策与执行机制，在海岸带综合管理、海岛可持续发展等领域形成先进经验，实现经济发展与生态保护、陆地繁荣与海洋安全的和谐统一。

八、实施保障

强化组织统筹与协同联动，建立健全权责清晰、运行高效的规划实施保障体系，优化干部人才队伍建设，加强财政金融保障与海上安全保障，为加快建设海洋强国战略支点提供坚实支撑。

（一）加强党的全面领导

坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，完善集中统一高效的海洋工作领导体制，确保落实习近平总书记对海洋工作的重要指示要求。充分发挥西海岸新区工委（区委）科技和海洋发展委员会统筹协调作用，贯彻落实上级方针政策和决策部署，统筹推进全区科技创新体系建设和海洋经济高质量发展，加快推动科技和海洋领域体制机制改革、发展规划及政策研究，协调解决重大问题及复杂矛盾。

（二）加强规划衔接落实

发挥发展规划战略导向作用，并将本规划与国省市区各类涉海规划、条例进行衔接备案。定期组织开展规划实施情况评估，及时向工委（区委）科技和海洋发展委员会报告实施情况。强化规划分解落实与考核评价，将“十五五”规划核心指标及重大建设项目完成情况纳入目标责任考核体系，合理调整目标任务，确保规划落到实处。完善规划实施的公众监督机制，畅通公众意见反馈渠道。

（三）强化资源要素保障

完善重大项目用地用海要素保障机制，严格执行国家用海政策，探索“标准海”等市场化配置制度。发挥政府引导基金作用，发展长期资本、耐心资本，鼓励金融机构开展蓝色金融业务，完善金融服务体系，鼓励银行机构提供海洋碳汇质押融资。持续优化营商环境，迭代优化海洋发展扶持政策，精准稳定夯实海洋经济高质量发展的政策支撑体系。

（四）创新海洋经济监管方式

创新海洋经济监管方式，构建海上安全综合治理体系，对海洋经济领域的新技术、新产业、新业态和新模式实施包容审慎监管。建立健全贯穿事前、事中、事后全链条，覆盖陆、海、空多维度的现代化海洋经济监管体系，提升监管的精准性、协同性与有效性，为海洋经济高质量发展营造规范有序、充满活力的市场环境。