决策公开_青岛西海岸新区政务网

青岛西海岸新区教育事业发展“十五五”规划（征求意见稿）

为全力办好人民满意的教育，加快建设现代化教育强区，服务新时代社会主义现代化示范引领区建设，根据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》《山东教育强省建设规划纲要（2024—2035年）》《青岛教育强市建设规划纲要（2025—2035年）》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党对教育事业的全面领导，坚持教育优先发展，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，深入推进教育综合改革，加快构建更高质量的教育体系，提升教育服务国家战略和区域经济社会发展能力，基本建成教育强区，为新时代社会主义现代化示范引领区提供人才与智力支撑。

到2030年，教育强区建设取得显著成效，高质量教育体系更加完善，人才培养质量全面提高，拔尖创新人才不断涌现，教育治理体系和治理能力现代化水平显著提升，学习型新区全面建成，人民群众教育获得感明显增强，基本建成与新区城市地位相匹配的教育强区。

二、重点任务

（一）落实立德树人根本任务，促进学生全面发展

1.突出德育实效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，强化思政课关键地位，落实领导干部进校园开展思想政治教育工作制度。完善思政课“大中小一体化”体系建设，推动思想政治教育工作与信息技术深度融合，抓好思政“金课”“云端思政”建设，擦亮“同城大课堂”品牌。充分挖掘新区各类场馆、基地、实验室等“社会大课堂”的育人资源，开展体验式、沉浸式实践教学，将思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合，推动“大思政课”走深走实。推广“每校一品牌、每月一主题、每生一社团”德育模式，加强德育队伍建设，深化全员育人导师制，建好名班主任工作室，锻造理论水平高、实践能力强的班主任团队。加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育，探索党、团、队衔接贯通育人，创新开展班、团、队活动，教育引导青少年学生坚定不移听党话、跟党走。加强宪法法治教育、国家安全教育、国防教育。打造红色研学系列现场教学点，建设“西海岸红课堂”。加强研学旅行信息化管理，推动研学旅行课程、路线等资源开放共享，擦亮“大美西海岸，研学欢乐行”研学品牌。

2.提升智育水平。全面落实义务教育、普通高中课程方案和课程标准，加强课程结构、课程实施管理，深化课堂教学改革。建设学科教研基地，加强人工智能教学研究，推动启发式、探究式、讨论式等教学方法深度应用，开展跨学科主题学习、项目式学习等综合性教学活动，提升学生综合素养。加强课程实施和教材使用监测，强化对教辅材料和课外读物进校园的前置审核。统筹推进“双减”，压减重复性作业和日常考试测试频次，提升课后服务质量。构建多元、动态的教学质量评价机制，推进表现性评价，强化过程评价，探索增值评价，改进结果评价。加强科学素养培育，定期举办全区科学教育大会、青少年科技创新大赛。依托高校、科研院所及专家力量，打造精品科学课堂、品牌实践活动。推动科学教育向生活化、场景化延伸，实施“家庭创客实验室百校千家行动”，争创全国科学教育实验区。完善创新后备人才早期发现、精准选拔、贯通培养体系，加强学段衔接课程研究，建设一批拔尖创新后备人才培养特色学科。加强奥赛金牌教练等尖兵教师培养，率先在全市构建结构合理的主教练—分管教练—助理教练队伍。加强奥赛重点实验室建设，配备高精度物理实验仪器、化学分析设备、生物基因测序仪及信息学高性能计算集群，支持学生开展“高校级”实验探索。建立拔尖创新人才大数据跟踪分析系统，针对性制定培养方案，提升创新人才培养水平。

3.注重体质健康。严格落实体育活动总时长，科学分配体育课、课间活动、课后服务、校外体育活动时长。上好体育课，开齐开足健康课程，严禁其他学科及活动以任何理由挤占体育课时。充分利用校内现有的体育活动场地，合理开发“金边银角”区域拓展活动空间，妥善布置常用体育器材，以便学生随时取用进行锻炼。拓展校外锻炼途径，用好公共体育场地（馆）。推进中华传统体育项目、奥运项目进校园，加强高水平体育社团和运动队建设，开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，加强青少年学生军训。实施新时代青少年校园足球行动，中小学把足球列入体育课教学内容，纳入大课间活动和课后服务，普遍成立足球兴趣小组、社团或俱乐部，积极组织学生参与校内外足球比赛和足球活动。畅通青少年足球人才成长通道，建立小学、初中、高中校园足球人才“一条龙”升学体系，探索建立小学、初中优秀足球人才跨学区合理流动、成建制升学机制。建立健全各年龄段相互衔接的高水平足球队，畅通人才选材渠道。推进新型足球学校与高校合作，支持依托校园足球特色学校建设区级青少年足球训练中心，推动校园足球特色学校、新型体校、职业俱乐部等培养路径衔接贯通，构建多元化青少年足球人才培养体系。设立青少年校园足球发展基金，支持校园足球发展，创造良好的足球文化氛围。制定儿童青少年近视综合防控实施方案，优化视觉环境，规范学生“双姿”，实现总体近视率明显下降。每年开展学生体质健康抽测和综合干预，建立学生体质健康电子档案。加强营养健康工作，有效控制肥胖率。

4.重视美育熏陶。加强美育体系建设，形成幼小初高相互衔接、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互补充的全环境美育体系。严格执行艺术课时要求，深入实施美育浸润计划，全面加强和改进美育教学，推动美育教学与信息技术深度融合，深化凝练美育理念，丰富美育实践，实现课程教学、实践活动、校园文化和艺术展演深度融合，提高学生审美和人文素养。充分发掘新区美育资源优势，开设西海岸地方文化特色美育课程。加大“三团两类”建设力度，加强美育教师队伍建设。支持中小学与社会艺术场馆、专业院团开展合作，建设高水平特色艺术团队。畅通升学渠道，加大美育后备人才培养力度。

5.加强劳动教育。全面推进劳动教育课程开发、开设和基地建设，加强劳动习惯培养。健全中小学劳动清单制度，将劳动素养纳入中小学生学业评价和综合素质评价体系。以集体劳动为主策划实施劳动周，推动学校、家庭、社区等形成劳动教育实践共同体。全区100%的中小学建成规范化“校园小农场”，实现校校有劳动实践基地，班班有实践场所。充分利用企业、工厂、农场、社区等社会劳动教育资源，建设一批校外劳动实践基地，持续组织学生参加劳动实践活动。建立劳动实践电子档案，实现劳动实践全过程记录与评价。拓宽劳动教育宣传平台，打造一批劳动教育示范校，争创劳动教育实验区，营造崇尚劳动的良好氛围。

6.强化心理关护。实施全员育心制度，重视生命教育和挫折教育，落实好“间周一次”心理健康教育课程和“每学期6课时”专题活动。健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”工作体系，将心理健康教育贯穿学生培养全过程。配齐建强中小学心理健康教师队伍，中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师。探索心理健康教育教师分级分类培养模式，面向中小学校班主任和少先队辅导员等群体提供学生常见心理问题操作指南等心理健康“服务包”。实施学生积极心理品质培育计划，结合中小学生发展需要，分层分类开展心理健康教育，帮助学生增强心理健康素质。以区域为单位进行小学高年级以上学生统一平台心理健康测评，健全“一生一策”心理健康档案。加强医教协同，优化部门协作，畅通预防、转介、干预、就医通道。加强学生生涯教育，在普通中小学开设职业启蒙课程，增进对职业的认知和体验，持续提升教师生涯发展指导能力，指导学生多元升学、多元成才。

7.推动协同育人。成立由学校党组织、党员、教师、家长、社区共同组成的家校共治委员会，推动学校党组织主导下的家校社协同育人“教联体”建设。健全领导干部上讲台、先进人物进校园工作机制。校家社协同育人机制更健全，实施“家长心理赋能计划”，落实每学期2次4课时家庭教育指导课程，家庭教育指导服务年覆盖率达98%，推进“馆校课程”开发，打造立体化教育空间，社区家庭教育服务站实现全覆盖，丰富家庭教育课程资源供给。探索多元化家委会成员遴选机制，优化家长委员会运行机制，鼓励有条件的学校建立家委会轮值驻校制度。落实家长会、家访、学校开放日、家长接待日制度，完善社会参与渠道，实施重大教育决策和政策出台前的咨询与公开征求意见制度，鼓励研究机构和社会组织参与教育研究与质量评估，提高学校办学开放程度。鼓励高等学校、科研院所、文化艺术体育机构向学校开放科技、文化、体育、艺术等优质教育资源。加强青少年网络思想政治、安全意识、文明素养、行为习惯教育，构建网络育人矩阵，推进未成年人网络环境协同治理。建立农村留守儿童、困境儿童关爱保护服务体系，加强教育关爱、监护干预和精准帮扶。

（二）打造一流师资队伍，夯实教育发展基础

1.加强师德师风建设。深化教育家精神铸魂强师行动，把教育家精神融入教师培养培训和管理使用全过程。健全校长“选、育、管、用、评”的全链条工作体系，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方，具有教育家精神的校长队伍。实施教师队伍党建引领行动，抓实教师思想政治教育和党支部建设，健全“双培养”“双带头人”机制，充分利用党校资源，组织开展师德主题党日活动和专题理论学习。实施师德文化涵养行动，将中华师道传承、教育情怀浸润纳入教师日常培训管理，定期开展教师思想政治轮训。发挥师德涵养基地和教师实践教育基地作用，引导教师在理论与实践中涵养高尚师德。夯实师德师风建设长效机制，完善师德师风承诺制度、负面清单制度，健全常态化师德考评督查机制。坚持师德违规“零容忍”，健全和完善师德师风责任追究机制，严肃查处师德失范行为。建立健全师德师风突发舆情处置联动机制，突出整治网络涉师事件，维护师道尊严。

2.深化教师管理改革。建立完善符合教育行业特点的教师招聘制度，创新教师招聘模式，推行面试前置，严把教师入口关。健全教育优秀人才引进机制，加强尖兵教师队伍建设。加强编制统筹调剂、增量保障和动态调整，提高教师补充针对性，加强紧缺薄弱学科教师配备，统筹做好寄宿制学校、公办幼儿园教职工编制配备，强化思政课教师和辅导员队伍配备管理。优化学校师生配比，健全适应小班化、个性化教学需要的配备办法。深化职称制度改革，优化教师岗位结构比例，畅通优秀教师晋升渠道。深化中小学教师“县管校聘”改革，建立师资配置预警和跨区域、跨学段教师调配机制。深化中小学教师“三定一聘”改革，加强教师聘期管理。健全教师、教研员激励约束和退出机制，推动教育干部教师优进拙退。深化校长职级制改革，畅通教育行政部门和学校干部交流任职渠道，突出实绩导向，推动教育系统干部优进绌退，构建有利于教育家办学的机制。

3.提升教师专业能力。完善教师专业成长支持服务体系，构建开放、协同、联动的一流教师专业发展体系。建设区级教师学院和高水平教师教育基地，构建“数字画像+精准培训+智能评价”新模式。建立全员教学竞赛机制，提高教师教科研素养、数字素养和科学素养，提高教师实施STEM教育、跨学段（学科）教学、项目式教学、小班化教学和教学创新设计与实施能力。以高素质专业化创新型教师队伍建设为核心，加大研究生层次教师培养力度，实施强师优师培养工程，加快构建分级分类、梯次进阶的教师能力培训体系。推进基础教育人才攀升计划，通过“名师工作室”“名校长领航”等载体，加强优秀青年教师和各级名师、名校长、名班主任培养，打造全国有影响力的教育名家。加大职业教育“双师型”教师培养力度，实现部分中职教师向高职教师转型，适应初中后五年制高等职业教育人才培养需求。创新培训模式，推行线上线下混合式研修，强化实践导向和能力提升，强化校本培训，加强乡村教师培训，提升乡村教师能力素质。

4.营造尊师重教氛围。健全中小学教师工资长效联动机制，巩固义务教育教师平均工资收入水平成果，强化高中、幼儿园教师工资待遇保障，落实提高中小学教师教龄津贴标准政策、乡村教师津贴和补助政策。按规定优化教师课后服务补助标准。深化乡村教师支持计划，改善工作生活条件。严格落实社会事务进校园清单制度，精简督查检查评比考核事项，充分保证教师从事主责主业，减轻中小学教师非教学负担。开展尊师惠师行动，落实社会公共服务教师优先政策，健全教师荣誉体系，增强教师职业幸福感和获得感。健全教师教育惩戒监督指导机制，支持教师积极管教。依法惩处对教师的侮辱、诽谤、恶意炒作等言行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。健全教师荣誉制度，加强对优秀教师激励奖励，鼓励社会力量设立奖教助教资金。宣传优秀教师典型，深化尊师教育实践，营造尊师重教的良好社会风尚。

（三）提升教育服务供给质量，擦亮“学在西海岸”品牌

1.推进学前教育优质普惠发展。实施学前教育扩优提质行动计划，科学优化幼儿园布局，稳步增加公办幼儿园学位供给，落实并完善普惠性民办幼儿园扶持政策，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。深化联盟办园改革，推广“一长多园”办园模式，完善镇（街）域一体化管理模式，探索城乡幼儿园县域一体化发展，缩小城乡发展差距。提高公办幼儿教师比例，完善教职工薪酬保障机制，加强分层分类培训，打造高素质学前教育人才队伍。加强幼儿园课程建设，深入推进自主游戏研究，强化幼小协同、双向科学衔接，大力推进融合教育。完善学前教育质量管理、监测和评估体系，提升保育质量，规范办园行为。建立托幼衔接保障机制，支持有条件的幼儿园举办托班。设立学前教育生均经费最低保障制度，保障小规模幼儿园可持续发展。落实财政投入分担机制和师资配备机制，逐步推行免费学前教育。

2.推进义务教育优质均衡发展。完善教育资源动态调整机制，实施新优质学校扩容行动，持续扩大现有优质中小学校学位供给，持续推进新校高位发展和初中强校提质项目，实现义务教育学校标准化建设全覆盖。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，健全完善教学、服务、管理标准，持续提高乡镇学校办学水平，办好必要的小规模学校和乡镇寄宿学校，着力打造“小而美、小而优”的乡村教育样板，补齐发展短板，切实解决城镇挤、乡村弱问题，实现区域义务教育优质均衡发展。优化调整教育集团布局，加强融合型教育集团建设，探索建立跨学段教育集团，深度促进校际管理、教学、教研紧密融合，重点打造一批优质教育集团，创建“一长多校”办学新样板。平稳应对入学高峰，积极推进大校额问题解决，结合实际有序推进小班化教学。始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，切实落实政府责任，逐步提高经费保障水平。

3.推进普通高中优质特色发展。有序扩大普通高中资源供给，高起点新建、改扩建一批公办优质普通高中。深入推进普通高中强校扩优，重点改善县域普通高中基本办学条件。完善普通高中办学质量评价机制，明确关键指标和考查要点，开展普通高中学校办学质量评价。推进“特色学科+特色高中”办学模式深入发展，加强各类学科基地和特色课程建设，打造岛城名校、省内知名优质高中，建设一批具备显著优势的特色高中。科学稳妥发展综合高中。深度对接国家人才战略与高校选拔标准，有机整合素质教育育人目标，推动课堂教学范式转型，全面提升课堂教学效能。注重整合高校、科研机构、企业等资源，加强学生生涯发展指导。探索多样化、创新型人才培养路径，为不同潜质学生提供多元成长通道与支持。

4.推进特殊教育优质融合发展。健全完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系，巩固特殊教育普及水平，确保残疾儿童义务教育入学率稳定在99%以上，随班就读比例占适龄入学残疾儿童稳定不低于60%。深化特殊教育融合发展行动，完善特殊教育学校十五年一贯制办学体系，推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复深度融合，构建“融合课堂+个体关爱”的随班就读模式。改善特殊教育办学条件，支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书，实现随班就读资源教室全覆盖。强化师资队伍建设，遴选优秀特教人才，形成专兼职结合、高素质专业化的特殊教育师资队伍。

（四）强化教育引领支撑功能，服务城市发展大局

1.推动职业教育融合创新发展。实施职业教育提质增效行动，立足区域经济发展和产业布局，强化社会服务能力，依托青岛中德智能制造技师学院，整合新区部分职业教育资源，调整优化职业学校专业结构，支持高水平中职学校开展初中后五年制办学，探索举办新型高职路径，推动中高职贯通培养、一体化发展，实现职业教育重心上移，逐步形成以高职为主体、中职为基础、技工教育为补充的职业教育格局。推进职普全面融通发展，加强中小学职业启蒙教育，支持优质普通高中、中职学校打造综合育人共同体，推动所有公办中职学校建设职普融通和综合高中试点，鼓励支持应用型本科大学与中等职业教育开展贯通培养。深化现代学徒制、订单式培养，实施现场工程师培养计划。支持职业院校与国内外领军企业共同制定人才培养方案，推广“双元三地”人才培养模式，构建校企招生、培养、就业一体化育人的长效机制。发挥市域产教联合体、行业产教融合共同体作用，支持校企合作打造场景真实、开放共享的产教融合实践中心，优化产教布局、人才培养机制，争创国家级产教联合体。发展在线职业教育，建设精品在线开放课程。加强校企“双主体”协同育人，打造职业教育中外合作贯通培养模式。推进校企、产教协同出海，在上合组织国家和“一带一路”沿线国家建设一批海外办学点，助力企业国际产能布局。建强墨子工匠学院、国际客厅等国际交流合作平台，推广“中文+职业技能+数字”项目。深化中德、中日韩等职教合作，扩大与欧美及其他友好城市对接，打造职教出海新区品牌，推动新区职教标准走向世界。

2.推动校城深度融合发展。扩增高等教育资源，支持驻区高校加强校区建设，推动中国海洋大学海洋科教创新园区、中国石油大学（华东）古镇口校区建设，推动优势学科进入国家“双一流”培育体系，提升新区高等教育的整体实力和影响力。健全校城融合一体协同机制，围绕新区重点产业动态优化学科专业结构，加大对涉海、信息技术、生物等学科专业支持力度，助推创新成果就地转化、校友人才互通互用、学科产业紧密衔接。支持驻区高校与企业联合设立产业学院，逐步缓解校地人才结构错配矛盾。组建覆盖科普教育、艺术、体育、心理健康、职业发展规划等重点领域的专业指导专家库，建立“学校提需求、智库供指导、跟踪反馈效果”机制，为区域教育政策制定、学校教学改革与学科专业发展提供专业咨询与决策支持。实施“科学家（学者）进校园”行动，鼓励驻区高校专家担任中小学科技副校长，定期组织开展“科学讲堂”“学科前沿讲座”“大师面对面”等活动。推动驻区高校实验室及专业实验平台面向中小学生开放，探索开发探究实践课程，鼓励驻区高校科研人员指导中小学生开展科学类实验，激发学生科学兴趣，训练科研思维。实施“一校一学院”“一校一专家”结对计划，推动驻区高校院系、专家团队与中小学建立常态化合作机制。依托高校重点实验室、学科场馆、科研平台，建设一批示范性研学基地。

3.推动市民终身学习终身发展。健全终身教育制度体系，构建“区级学院—镇街中心—社区学堂”三级学习网络，实现“15分钟乐学圈”全域覆盖。以首批全国学习型网络城市建设为契机，探索建立覆盖城乡、泛在终身学习公共服务供给模式和灵活弹性的教学组织方式。推广学分银行应用，落实学习成果互认互转制度。整合利用驻区高校、职业院校和其他社会教育培训机构资源开办老年教育，推动社区教育、老年教育融合发展。推动终身教育数字化转型，建好区级公共服务平台，扩大优质教育资源覆盖面。创新老年教育办学模式，建强办好各类老年大学，实现老年教育学位、场所全面扩增，强化老年教育课程供给，开发适老学习资源，提升老年人数字素养。

4.规范民办教育健康发展。完善民办学校分类管理制度，健全差异化扶持与监管机制，落实非营利性与营利性民办学校分类登记、分类管理、分类支持政策。全面规范民办义务教育学校办学行为，鼓励社会力量参与举办特色化、国际化非义务教育学校，强化民办学校财务监管、风险防控和退出机制，推动行业自律与智能监管平台应用。健全公民办学校一体化发展机制，通过联合教研、师资交流、质量监测等方式，持续提升民办学校硬件设施、教师培养、课程建设、教学管理等领域的标准化水平，重点支持一批民办学校打造特色品牌，引导其从规模扩张转向内涵式高质量发展。深化校外培训综合治理，强化经营行为监管，建立健全预付式消费资金监管模式，依托全国监管平台实施全流程闭环管理。推动各部门建立联动响应和综合执法机制，加强跨部门协同监管和风险预警防范，全面规范培训市场秩序，坚决遏制侵害群众利益的行为，加快构建政府依法管理、行业标准自律、社会协同共治的校外培训综合治理新格局。

5.推动教育高水平对外开放。持续深化国际化特色学校建设，加强自贸试验区高水平国际化特色学校布局建设。成立国际理解教育专家指导委员会，实施国际理解教育“种子教师”计划，全面普及中小学国际理解教育，建设国际理解教育校本课程群，开发彰显新区地域特色的国际理解教育读本，打造具有新区特色的国际理解教育课程和评价体系，推进国际理解教育与课堂教学有机融合，提升教师国际理解教育素养。支持学校开设中外融合课程，探索推进公办中小学招聘非通用语种教师和外籍教师，支持中小学建设多语种课程和社团，培养更多具有国际视野和全球胜任力的优秀人才。鼓励组织学生参加国际性艺术、体育赛事和展演等交流项目，探索开展海外研学旅行。加强与欧美、日韩、共建“一带一路”国家及友好城市的交流，积极推进与世界汉学中心的合作。实施“百校结好”计划，推动100所学校与上合、欧美、日韩、东盟及“一带一路”沿线国家学校缔结友好关系，开设中外人文交流“空中课堂”，塑造数字化赋能中外人文交流新形态，围绕教育、体育、科技、文化、环保等开展系列活动，将中外人文交流协作体和青少年中外人文交流实践基地升级打造成为市级教育对外开放平台。深化新区“Hello，伙伴！”品牌建设，大力推进“与大师面对面”“音乐无国界”“五洲文化进校园”“校园世界杯”“空中课堂”等系列品牌项目，创新打造“跟着镜头观世界”直播或Vlog项目。

（五）深化教育领域综合改革，激发创新发展活力

1.推动新时代教育评价改革。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，强化科学教育评价导向，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，建立基础性、发展性、创新性学校多元评价模式。完善基础教育、职业教育质量监测体系，深化校长课程领导力评价。严格落实义务教育免试就近入学和中小学“公民同招”，稳步推进义务教育阶段学生长幼随学。健全职业学校产教融合评价机制，突出技术技能人才培养质量和贡献度。建立评价结果与资源配置挂钩机制，探索建立学校发展质量增值评价模型，综合衡量学校在学业水平、师资建设、学生综合素养、资源使用效益等方面的年度进步幅度，强化评价结果在资源配置和项目安排中的参考作用。综合运用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，同步探索情感态度、思维品质、实践能力等非学业维度测评，形成立体成长画像，为育人方式变革提供科学支撑。

2.推进数字教育深度赋能。加快推进教育新型基础设施建设，深化教育大模型的部署应用。实现全区中小学高速无线网络和智能感知设备全覆盖。建立数据分类分级办法，全面汇聚教学、科研、管理等数据，重点在数据助推教育决策、教师培训、教育管理和课堂分析上实施突破。探索人工智能、XR（VR/AR/MR）、大数据等技术在教育教学、学生发展、教育治理等方面的应用，广泛开展学生数字创新实践活动，办好中小学生科技节、信息素养大赛等项目，将数字素养培育纳入学生综合素质评价体系，形成与数字时代相适应的人才培养新范式。将数智素养与智能技术深度应用融入教师职前培养课程体系与职后持续培训，组建新区人工智能赋能教学与大数据分析中心组，加强人机协同教学设计、智能个性化辅导实践、数据驱动的精准教学决策、智能教学评价工具开发与应用核心能力建设。开展生成式人工智能赋能教育教学的风险识别，促进人工智能技术在教育领域稳妥有序发展和规范应用，深入探索大模型、教育智能体、生成式人工智能等前沿技术在教学、教研、评价与管理中的创新应用，全面建成结构优化、集约高效、安全可靠的现代化数字教育体系。

3.深化教育督导体制机制改革。完善“全区统筹、分类指导、分级负责、全面覆盖”的教育督导工作机制，切实推动政府有关部门及各级各类学校幼儿园履行教育职责。实行县域学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展动态监测机制。持续推进规范办学行为督导，积极开展教育重点改革任务和热点难点问题专项督导。依法保障学校办学自主权，完善负面清单管理制度，强化学校章程与权限清单的动态调整，加强法治工作队伍建设，提升依法办学水平。规范“进校园”活动，减轻学校非教学负担，保障学校集中精力办学。完善督学选拔、培训、考核与激励保障机制，建设一支数量充足、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的高素质督学队伍。优化督政、督学、评估监测教育督导体系，强化督导结果运用与问责。加强教育督导信息化建设，充分利用国家教育督导信息化平台及大数据、云计算、人工智能等技术提升评估监测效能。探索构建教育督导与监察、审计、督查、考核等工作的贯通协同机制，建立督导与教育行政执法联动机制，实现信息共享与结果互认。

（六）坚持教育优先发展，完善综合保障体系

1.增强教育资源供给能力。健全基础教育资源统筹调配机制，建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，完善教育设施专项规划，科学推进热点学校区域规划用地调整，均衡布局教育用地，规划新建、扩建一批学校幼儿园，持续增加学位供给。科学合理、一镇一策优化农村学校布局，适当整合小、散、弱的乡村小规模学校或教学点，办好确需保留的小规模学校。逐步扩大免费教育范围。

2.全面保障教育经费投入。坚持教育支出在财政支出中的优先顺序，严格落实“两个只增不减”要求。建立与学龄人口变化相适应的各学段生均公用经费标准优化调整机制，严禁滞拨、缓拨、挤占、挪用教育经费。优化教育经费支出结构，优先保障义务教育，尤其是农村、边远地区和薄弱学校的经费投入。保障初中后五年制高等职业教育办学经费，确保后两年办学经费根据高职标准足额拨付。健全非义务教育阶段培养成本分担机制和覆盖全学段学生资助体系，推进学生资助从保障型向发展型转变，提高资助精准度和育人效果。规范拓宽教育发展基金会吸引社会捐赠渠道，引导规范社会力量捐资助教助学、奖教奖学。构建全方位、全过程、全覆盖的教育经费绩效管理体系。强化预算编制、执行、监督和绩效管理，提高资金配置效率和使用效益。推进教育财务和审计信息化建设，不断强化教育审计监督，持续抓好审计发现问题整改，实现经费使用透明化、监管精准化。加强教育经费使用绩效评价，强化评价结果运用。

3.筑牢教育领域安全屏障。健全校园安全风险防控体系，完善人防、物防、技防设施建设标准，维护运行好“校园天眼”视频监控体系，实现校园安全风险综合防控升级。实施教育安全守护计划，健全防溺水、防欺凌、交通安全等部门协同联动防护体系。强化生存教育和安全教育，健全学生欺凌早发现、早预防、早控制机制。实现食堂等全链条智慧管理，持续推进食品安全专项整治，保障学生食品安全。完善校园安全纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制，全面提升学校安全应急处理能力。加强网络与信息安全保障，强化数据安全和个人信息保护。健全招生考试安全保障机制，压实招生考试主体责任，提升招生考试安全效能。落实意识形态工作责任制，筑牢校园意识形态安全防线。

三、组织实施

坚持和加强党的全面领导，完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，健全组织、宣传、编制、科技、财政、人社等部门协同支持教育发展的有效运行机制。深入落实中小学校党组织领导的校长负责制，修订完善党组织会议、校长办公会议事规则，细化党组织、书记、校长工作职责，明确议事清单、议事范围、议事程序，厘清权责边界，压实主体责任。实施党建引领新时代校园治理工程，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的整体氛围，增强校园治理整体效应，打造“旗红校美”教育党建品牌。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对学校意识形态工作的领导权。各有关部门要结合实际，把本规划确定的各项目标、任务落到实处。建立健全规划评估机制，及时反馈评估结果和改进建议。加强规划宣传解读，引导各界共同关心、支持和参与教育改革发展。