青岛西海岸新区综合交通运输发展“十五五”规划（征求意见稿）

前言

“十四五”期间，新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署及省委、市委工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快建设世界一流海洋港口，着力构建内联外畅的交通网络，推动交通运输行业实现长足发展。港口吞吐量突破7亿吨，集装箱吞吐量超过3000万标准箱；潍宿高铁青岛连接线、董家口至五莲铁路工程按计划推进；公路总里程达2397.7公里，高速公路长度和等级显著提升；轨道交通6号线一期开通运营，公共交通服务体系持续优化。

“十五五”是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快建设交通强国的重要五年。青岛市被列为20个国际性综合交通枢纽城市之一，《青岛市综合交通体系规划（2021—2035年）》提出构建“1+4+6”综合交通目标体系，助力青岛成为全球陆海交汇的重要交通枢纽，推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。西海岸新区作为青岛港前湾港区和董家口港区所在地，承担青岛港90%以上吞吐量，是青岛打造国际航运中心的核心承载区。潍宿高铁青岛连接线及规划青连盐高铁均途经铁路青岛西站，新区铁路枢纽地位进一步强化。同时，作为胶州湾隧道和胶州湾第二隧道的直接连接区域，新区已成为青岛市面向西部的重要门户。

西海岸新区是青岛建设国际性综合交通枢纽城市的战略支点和最大发展空间，其功能定位对综合交通体系构建提出更高要求。编制“十五五”综合交通运输发展规划，须准确把握新区交通发展需求，强化重大交通基础设施的引领和带动作用，坚持以人为本、服务大局，支撑国家交通强国、“一带一路”建设和高质量发展等重大战略的实施，为新区全面发展提供坚实交通运输保障。

一、发展基础

（一）“2线4站”铁路系统，枢纽地位优势初显

截止到2025年底，西海岸新区已建成青连盐铁路、胶黄铁路两条铁路线，形成以青岛西站、董家口站、董家口南站、黄岛站四个站为中心的铁路客货运枢纽，铁路运能稳步提升，枢纽体系初步建成。

青连铁路：也称“青盐铁路”，起自青岛北站，途径青岛、日照、连云港，终至盐城北站，可接入沪宁城际铁路。客货混行，设计时速200km/h。在董家口港区设有一条连接线，为董家口疏港专用线。

胶黄铁路：货运专用，设计时速120km/h。主要承担前湾港区铁路疏港功能，向北接入胶济铁路。

青岛西站（客运）：特等站，已建成4台11线（规划6台14线），是集多种交通功能和商业、办公于一身的综合交通枢纽，年发送旅客约83万人次。

董家口站（客运）：三等站，2台6线，年发送旅客约13万人次。

黄岛站（货运）：一等铁路货运站，二级三场，主要办理货运列车的接发、编解、运输、装卸作业。

董家口南站（货运）：二等铁路货运站，主要为董家口港服务的大宗干散货铁路疏运枢纽。

（二）港口吞吐量再创新高，自动化水平世界领先

1.港口建设持续推进，吞吐量稳步增长。

港口吞吐量和航线数量再创新高。2025年青岛港货物吞吐量达到7.41亿吨，稳居世界第四；集装箱箱量达到3289万标准箱，稳居世界第五。截至2025年底，青岛港开通航线240余条，稳居北方港口首位，国际航运枢纽竞争力指数位居东北亚之首。

港口规模能级持续提升。西海岸新区作为青岛港的核心承载区，集聚前湾港区、董家口港区、黄岛油港等重要港区。截至2025年底，西海岸新区内各港区已建成生产性泊位93个，其中黄岛港区17个，前湾港区44个，董家口港区30个，大湾港点2个。

2.绿色智慧港口建设加快推进，创新引领能力显著增强。

全球首创智能空中轨道集疏运系统。新建港区示范段实现了空轨技术与港口业务的有机融合，打通了集装箱运输港、船、站、场间的“最后一公里”，实现了港区交通由单一平面向立体互联的革命性突破升级。

自动化码头建设与作业效率全球领先。集装箱装卸方面，投产运营全国首个全国产全自主自动化码头，自主研发新一代智能管控系统A-TOS、A-ECS，大型设备电控、激光扫描等关键部位进行全面国产化替代。2025年1月1日，自动化码头桥吊平均单机作业效率达到60.9自然箱/小时，第十二次刷新装卸效率世界纪录。干散货方面，打造了小港池干散货自动化码头，实现无人调度、无人理货、无人搬倒“三个无人”化操作。件杂货方面，建成全球首个全流程自动化纸浆码头，效率提升19%，上线首个基于“玉衡”的液体散货工业互联网系统，在自动化、智能化方面极大提升。

数字化平台建设成效突出。成功牵头承担国家重点研发计划“泛在感知”项目（基于信息物理系统的超大型综合港口泛在感知与预测技术），获得优秀绩效评价。创新融合工业互联网理论与港口业务，自主研发“玉衡”港口工业互联网平台，助力青岛港入选全国首批国有企业数字化转型试点企业。以客户为中心，培育“云港通”智慧生态，链接船、海、岸、关、港“五位一体”，加入全球商业网络区块链服务网络，实现无纸化放货，上线全球首个港口服务类大模型——方舟TaaS大模型，赋能优势凸显。

（三）路网结构持续优化，通行能力不断增强

新区现状公路总里程约2397.7公里，形成了以高速公路为骨架、普通干线为脉络、农村公路为基础的公路网。

其中，高速公路8条，分别为G15沈海高速、G22青兰高速、S21明董高速、S30董梁高速、S85胶州湾大桥及其连接线、S7601前湾港区1号疏港高速、S7602前湾港区2号疏港高速、S7603前湾港区3号疏港高速，总通车里程约为176.4公里，较“十四五”初期增加2条，为明董高速（S21）和董梁高速（S30），里程增加约26公里。

普通国省道11条，分别为G204烟沪线、G228丹东线、G341黄海线、G342日凤线、S209蓬黄线、S215黄大线、S216黄渔线、S220平日线、S311黄张线、S312张海线和S504薛家岛环岛路，总通车里程约为516.3公里，与“十四五”初期持平。

县乡道及农村公路通车总里程约为1705公里，较“十四五”初期新增约24.7公里，基本实现对行政村的全覆盖。

“十四五”期间聚焦路网结构优化与区域道路一体化发展，扎实推进一批关键交通基础设施项目建设，建成项目7项，包括董家口至梁山高速公路（董家口至沈海高速段）、明村至董家口高速公路（青岛段）、董梁高速横河桥连接工程、G204拓宽改造工程(洋河崖-姜家洼子）、长昆立交周边区域交通提升工程、“四好”农村路工程、农村通户路工程。正在建设项目11项，包括沈海高速（南村至黄岛日照界段）拓宽改建工程、青兰高速（河套至黄岛段）拓宽改建、明董高速与疏港二路接线工程(含G204互通立交)、淮河路高架接线工程、疏港高架拓宽工程、瓦韩路西延（宝山至诸城）工程、董家口至梁山高速公路（沈海高速至五莲段）、G228丹东线（嘉陵江路西延段）改线工程、胶河路二期等道路连接工程、G228丹东线（海西路口-G204沙岭子段）改建工程和北海路北延工程。

（四）轨道交通逐步成网，公交服务持续优化

1.轨道交通网络初步形成，效应逐步显现。

轨道交通骨架加速形成。“十四五”期间，新区相继开通运营1号线、西海岸快线北段（香江路站、嘉陵江西路站）及6号线一期，并开工建设6号线二期。截至目前，已开通线路3条，分别为西海岸快线、1号线及6号线一期，线路总长约118.8公里，共设车站53座，其中换乘站3座（王家港站、井冈山路站、辛屯站）。在建的6号线二期西起青岛西站，东至灵山湾站（接6号线一期），全长约13.9公里，均为地下线，共设10座车站，计划于“十五五”期间建成。

2.常规公交设施供应稳定，服务持续优化。

公交场站配建稳步推进。“十四五”期间新区建成并投入使用衡山路公交综合体、易通路公交停车场、大通山路公交停车场、淮河西路公交停车场等约4处公交场站。截至2025年底，全区共有公交场站68处，场站总面积约为62.3公顷，车均195平方米/标台，其中，正式场站48处，占地面积约55公顷，正式场站占比约为88%。

公交线网结构不断优化整合。通过动态调整，公交线网布局更趋合理。截至2025年底，全区共有公交线路217条，总长度3898.15公里，运营车辆1889辆（折合2334.5标台）。中心城区公交站点300米、500米半径覆盖率分别达到48%和72%。在江山路、长江路、双珠路等主干道设置公交专用道约37.4公里，专用道设置率为2.7%。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设等重要指示精神，坚持以人民为中心，落实交通强国青岛先行区建设方案。紧紧把握青岛打造国际性综合交通枢纽城市的重大机遇，以联网、补网、强链为重点，统筹推动新区交通基础设施系统优化和能级提升，持续完善交通网络、增强服务能力、提升服务品质与治理水平，构建衔接高效、安全便捷、绿色智能的综合交通运输体系，为社会主义现代化新区建设提供坚实交通保障。

（二）发展目标

充分发挥海港优势，服务国家开放大局，提升枢纽能级和战略链接功能，将西海岸新区打造为“沿黄达海、连通全球”的陆海联动战略支点。到2030年，基本建成经济高效、绿色集约、安全韧性的现代化综合交通运输体系。

“十五五”期间重点围绕港口、铁路、高速公路、干线道路开展相关工作，建设“两港两铁两高多通道”，初步形成综合立体交通体系格局，支撑青岛市国际性综合交通枢纽城市和国际航运中心建设。

三、远期规划发展任务

（一）客货双网联动，赋能国家枢纽城市建设

基于国家《中长期铁路网规划》，远期规划构建西海岸新区铁路“123”出行圈，即1小时覆盖胶东半岛，2小时覆盖山东全省及天津、苏北地区，3小时衔接京津冀、长三角、中原城市群。

客运铁路方面，在现有青连铁路基础上，规划新增潍宿高铁青岛连接线、青连盐高铁（含胶州湾过海铁路），形成以青岛西站为核心的“十字形”客运铁路网，在新区范围内规划预留黄岛高铁站，形成覆盖东区、西区和董家口港城的铁路枢纽，提升出行效率。

货运铁路方面，在胶黄铁路基础上推进前湾港北港区铁路扩能改造，规划前湾港南港铁路，提升铁路集疏运能力。董家口港区后方规划建设董家口至五莲铁路，改善区位条件，缩短与胶济、瓦日铁路距离；港区内部规划建设董家口疏港中线铁路和东线铁路。

（二）建设世界一流港口，提升全球航运竞争力

1.实施强港战略，打造世界级港口群。

坚持把港口作为核心战略资源，规划构建以青岛港（西海岸新区）为主体、区域港口协同发展的现代化半岛港口群。结合世界一流港口建设，在西海岸新区打造功能完善、产业集聚、特色鲜明的临港经济区。依据批复的《青岛港总体规划（2035年）》，预测至2035年，青岛港货物吞吐量将达8.1亿吨，其中集装箱3700万标准箱，均位于西海岸新区。规划青岛港综合通过能力约10亿吨，其中西海岸新区港区约9.135亿吨，占比约91%。加快港口码头建设和升级改造，提升整体作业能力。

2.优化集疏运结构，提升联运效率。

推动港口集疏运结构转变，持续推进港口集疏运体系“公转铁”和“公转水”，大力发展海铁联运、水水中转，提升多式联运效率和服务水平，逐步降低对公路集疏运的过度依赖，构建更加绿色、经济的港口集疏运新格局。

强化港铁作业组织协同，鼓励铁路和港口共享堆场，支持铁路港站与港口生产作业一体化管理，推广应用数字化、智能化等手段，实现快速装卸转运、有效减少货物搬倒。

3.完善静态交通，规范停车秩序。

统筹港区周边停车需求，结合公路集疏运通道，协同城市发展、港口发展、停车供应、用地布局、路网容量等，规划建设集约化、规范化的集卡车停车场，净化路内交通，实现“疏港通畅、停车有序”的港区周边交通环境。

（三）完善综合路网体系，促进区域协同发展

1.完善高速公路网络布局，提升对外辐射能力。

一是规划构建“三横三纵”高速公路骨架网络。三横为青兰高速、2号疏港高速（青岛至诸城高速）、董梁高速，三纵为明董高速、沈海高速、胶州湾高速，进一步提升新区对外骨干交通网络便捷性。近期续建沈海高速拓宽，新建董梁高速西延、胶州湾高速拓宽，远期规划疏港2号高速西延至诸城，并适时研究疏港2号高速拓宽。

二是优化高速公路出入口布局。规划高速出入口共20处，其中保留现状13处，新增7处。新区范围内高速出入口平均间距由15km缩小为10km，显著提升路网覆盖深度与服务效能，有效增强对沿线区域的交通服务保障能力。

2.构建东接北联西达干线网络，强化区域互联互通。

东向承接桥隧，通过高快速路网衔接胶州湾大桥、胶州湾隧道、第二海底隧道3条通道，双向18车道。

北向加强与上合示范区、胶州市联系，规划形成G228（昆仑山路）、珠宋路、S216黄渔路北延、宝张路、G204烟沪路、G204改线和S220平日路7条通道，双向40车道。

西向重点对现有通道改造，提升通达能力，规划有S311黄张路、G341黄海路、S209蓬黄路和S312张海路4条通道，双向22车道。

具体为在现状G228（昆仑山路）、G204等通道的基础上，规划新增黄渔路北延、宝张路、G204改线，研究S311（黄张路）拓宽、G341（黄海路）拓宽、G342（日凤路）-S220（平日路）改线、S312（张海路）改线等。结合产业布局和交通量增长情况，适时对不满足交通需求和服务水平低的路段进行拓宽改建，保障路网供给能力与区域发展需求相匹配。

3.畅通疏港道路体系，助力国际海港枢纽建设。

前湾港区规划形成“两快两主多通道”的道路疏港体系。两快为疏港高架-胶州湾高速和2号疏港高速，两主为北向疏港专用路和西向疏港路，多通道为湾底主干路、珠宋路、黄渔路北延、G204等疏港通道，缓解港城交通矛盾，促进港城良性互动，构建“客货分离、集约通道、高快为主、外绕核心”的集疏港交通体系。

董家口港区规划“两横四纵”外部疏港通道，两横为子信路、滨海大道，四纵为疏港二路、疏港一路、土董路（G204改线）、子良山路，统筹完善董家口港区域高速公路、国省公路、快速路等交通网络，实现疏港货运车辆绕城而行，提升集疏运能力。

4.城区道路升级扩容，实现组团快速互联。

完善东西区间联系通道。规划形成7条东西向联系通道，分别为2号疏港高速、黄河路-黄渔路、嘉陵江路-胶州湾西路、长江路-胶州湾东路、珠江路-灵海路、东岳路-灵山湾路和滨海大道，将显著提升西海岸新区东、西两区之间的交通联系效率，缩短跨组团出行时间，支撑新区一体化发展。

形成“承接桥隧，串联三区”的高快速路网体系。东西方向双通道高效服务过海需求，规划新港山路-嘉陵江路-胶州湾路-海西路快速路高效衔接一隧，淮河路高架-疏港2号高速、黄河路高架快速衔接二隧。南北方向三条骨干快速通道纵向贯通新区核心区域，规划昆仑山路快速路、江山路快速路、星海滩路快速路有效串联各功能片区。高快速道路串联成网，实现15分钟上高速，西海岸中心城区各组团间30分钟直达。

5.增强农村交通安全韧性，打造高水平安全发展新典范。

以加快推进西海岸新区农业产业发展为核心，以全面提高农村公路韧性和安全为重点，构建“3横3纵7联”农村公路骨干路网，提高农村公路供给能力，有力支撑蓝莓、茶叶、食用菌、肉兔和海水养殖等特色产业发展。

3横：X063-Y746-Y090、X056、Y269-Y172-X129-Y277；

3纵：X094-Y233-Y147、X064-X054-Y165-Y160-Y153-

X128、X098-Y235-X063-Y286-Y293；

7联：X072-Y295、X086、X065-Y245-Y224、Y166、X054、Y163、X052

（四）加快城市轨道交通建设，强化空间发展引导

加强轨道交通网络化、体系化建设，强化轨道交通对未来城市空间发展格局的战略引导。根据在编的青岛市轨道交通线网规划修编，西海岸新区共规划轨道线路7条，总长度约254km，具体包括1号线、2号线、6号线、12号线、西海岸快线、19号线、21号线。

1号线和2号线跨胶州湾，联系东岸城区，是强化胶州湾东西两岸互联互通的核心通道，其中1号线与西海岸快线在井冈山路站换乘，共同构成贯穿新区东西方向的客运骨干走廊。6号线重点串联西区、东区和国际经济合作区，形成绕小珠山半环线。12号线是新区联系上合示范区、胶东机场的胶州湾西岸南北重要通道。19号线，西海岸新区西区南北向重要联系快线，串联沿线军民融合科教示范区、中央活力区经济中心、西海岸新区行政中心等重点组团，可与西海岸快线、6号线衔接换乘，实现东西岸核心区间快速联系。21号线重点串联唐岛湾、自贸区等区域，为东区内部南北向通道。

（五）坚持公共交通优先发展战略，持续提升服务能力

持续提升公共交通服务水平，扩大公交服务广度和深度，推动常规公交与轨道交通协同融合、优势互补，增强公共交通竞争力，构建高效便捷、覆盖广泛的城市公共交通体系。

一是动态优化常规公交线网布局，深化两网融合。积极推进公交与轨道交通网络融合发展，扩大公交线网体系覆盖范围，在提高城市公交站点覆盖率的基础上，科学调整并合理加密发车班次，充分衔接对外交通枢纽和城市轨道交通的运营时间。充分利用智能调度，提升换乘效率，缩短总出行时耗。

二是科学推进公交专用道建设。依据青岛市公交专用道设置标准，对具备条件的主要道路定期监测公交运行关键指标，包括公交断面客流量、公交断面车流量、公交载客量占比以及公交车速等，适时规划施划公交专用道，优先在中心城区公交线路密集、拥堵区域形成连续、成网的公交专用道，提高公交运营速度。

三是鼓励公交场站综合开发利用。坚持集约节约用地，在符合国土空间规划和用途管制要求且不影响城市公共交通功能和规模的前提下，允许公交场站用地按照有关规定实施综合开发。支持单一类别的公交场站用地兼容一定比例的商业服务业、公共管理与公共服务、城镇社区服务及公用设施等功能，鼓励公交场站以混合用地形式进行地上地下空间综合开发，以解决公交场站用地难落实、建设资金短缺等问题，保障公共交通基础设施可持续建设。

四是完善轨道交通接驳设施。构建“轨道+公交+慢行”的多网融合系统，对部分公交站点进行迁移改造，满足轨道和公交换乘需要；推进轨道车站P+R停车场建设，实现轨道站与临近停车场的有效衔接；推进建设轨道站点附近上下客临时停靠站，满足出租车临时停放需求；推进站点非机动车停车系统的建设，明确非机动车停放点的建设和管养权问题；推动轨道站点、重点地区与商圈步行连廊系统规划建设，充分体现“以人为本”发展理念。

五是多措并举推动城乡公交一体可持续发展。有序推进城乡公交一体化发展，拓展定制公交等服务模式，试行“线上预约、实时上车”运营机制。推动“客货邮”融合发展，有效解决城乡末端配送与出行“最后一公里”问题，

四、“十五五”期间交通建设计划

“十五五”期间将以交通强国建设为总要求，以国际性综合交通枢纽城市建设为总目标，围绕联网、补网、强链，统筹推进城乡交通、区域交通、立体交通全方位建设发展。

（一）道路工程

一是推进对外通道规划建设，强化区域辐射联通。建成青兰高速改扩建、董梁高速西延工程；规划建设2座跨洋河桥、S311黄张路拓宽等跨区市通道，强化与周边区市交通联系。建设G228丹东线（海西路口至贡北路口）改建、G228丹东线（贡北路口至G204钢厂路口段）改线等公路新改建项目，推进干线公路提质扩容。

二是提升区域通道承载能力，促进城市组团高效联动。建成胶州湾第二海底隧道及淮河路高架、疏港高架拓宽等配套工程，建设G228丹东线(嘉陵江路西延段)改线工程，规划研究昆仑山路等快速路网体系并适时实施，实现青岛西海岸新区东西城区、青岛东部城区、青岛西站等组团快速联系，缓解交通拥堵，支撑城市空间拓展与产业布局优化。

三是完善港口集疏运体系，服务港产城融合发展。规划建设淮河路西延、黄渔路改建、黄河路西延、G204改线等疏港通道，优化港口集疏运结构，强化物流通道能力，缓解疏港交通与城市交通的矛盾，进一步支撑港口功能拓展与临港产业发展。

（二）铁路

“十五五”期间重点推动铁路与国家干线铁路的互联互通，进一步提高新区铁路对外出行效率。

一是继续推进潍宿高铁青岛连接线的建设，争取2028年建成通车，构建青岛西站至潍宿高铁的快速通道，实现与京津冀、长三角城市群的3小时直达。

二是推进董家口至五莲铁路建设，目前该项目已于2025年12月31日开工，计划“十五五”期间内建成，建成后将实现董家口港与瓦日铁路的直接联通，缩短董家口港与腹地城市的铁路运输时间，提升董家口港的运输效率。

三是加快推进港内铁路建设。结合前湾港北港区改造启动港区内铁路扩容改造工程，建设董家口港区疏港铁路中线工程，提高港口海铁联运能力，进一步提升海铁联运比例。

（三）港航物流

1.推进港区功能优化调整，促进协同发展。

按照规模化、集约化、专业化发展原则，优化各港区功能分工，实现错位高效发展。围绕青岛港“一湾两翼辖六区”总体格局，深入挖掘前湾港区岸线潜能，集中资源打造超大型、专业化集装箱作业区，逐步推动矿石等大宗干散货向董家口港区转移。加快董家口港区基础设施扩能，发挥大码头、大堆场优势，承接前湾、黄岛等港区部分货种功能转移，实现港口群整体效能优化。

2.优化基础设施供给，提高港口吞吐能力。

全力支持青岛港基础设施建设，推动港口码头升级改造。董家口港区重点推进青岛港董家口港区北三突堤7-8#泊位工程、琅琊台湾作业区湾底通用码头工程、东部集装箱码头一期工程、胡家山作业区鲁海丰码头一期工程等四个工程。前湾港区实施北岸集装箱码头升级改造工程。古镇口湾规划建设中国海洋大学科考船码头。

3.提高物流集散能力，增强辐射带动作用。

“十五五”期间优先保障董家口铁路物流基地、中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地（一期）等重点物流枢纽的规划建设，同步完善周边配套设施。近期项目建设将增强物流枢纽对周边区域的辐射，带动物流企业集聚发展。通过近远期结合，逐步构建高效、便捷、低成本的现代物流体系。

4.推进大货车停车场建设，改善港区周边交通环境。

逐步推进港区周边大货车停车场建设，“十五五”期间重点推进前湾港周边、辛安片区大货车停车场建设，逐步解决前湾港周边大货车违章占路停车问题，改善交通秩序，提升集疏运效率与区域交通环境品质。

（四）轨道交通

1.加快推进轨道交通建设，完善轨道交通网络体系。

加快推进地铁6号线二期的建设，2027年建成通车。启动12号线的前期工作，并积极争取纳入到市级轨道建设规划中，逐步提升区（市）畅通联系水平。

2.推动接驳设施规划建设，提升服务水平。

“十五五”期间，开展轨道交通6号线二期工程的常规公交、交通设施接驳规划。整合公共交通资源，实现轨道交通与常规公交协调发展，根据轨道交通线站位设置，逐步减少轨道沿线竞争线路、增加接驳线路。通过调整常规公交线路、中途站点、优化公共交通换乘枢纽等措施，减少乘客换乘时间，提高公共交通资源利用效率，提升公共交通系统的整体服务水平。

（五）常规公交

全面提升公共交通系统运行效率和服务质量。结合客流需求、线路优化调整及用地情况，积极推进公交场站建设，鼓励公交场站综合开发，争取实现公交车辆夜间入场率100%。保障公交路权，适时施划公交专用道，实现公交提速。合理布设公交充电设施，保障新能源车辆充、换电需求。结合道路条件和居民出行特点，逐步实施国省道及城区港湾式停靠站建设工作。建设并定期更新新区统一的公交智能管理及APP系统，进一步方便乘客出行及查询。多措并举推动城乡公交有序可持续发展，因地制宜拓展定制公交服务，推进试行“线上预约、实时上车”的预约公交模式，推动城乡公交向“客货邮”高度融合模式转型。

五、保障措施

（一）强化规划统筹引领

各相关规划编制与实施中，须贯彻落实本规划的总体部署和具体要求。建立健全规划实施动态监测、中期评估和适时调整机制，确保规划目标有效落实；并根据经济社会发展需要，按照规定程序适时调整规划内容，及时应对内外部环境变化。

（二）强化资金多元保障

稳步提高公路建设在财政支出中的比重，重点支持国省干线、农村公路等公益性项目。积极争取并合理利用地方政府专项债券额度，优先支持具有重要战略意义的公路项目。在符合国土空间规划和土地管理政策的前提下，探索实施交通导向型开发模式，允许将公路沿线一定范围内的土地增值收益、土地开发权与公路项目捆绑实施，用开发收益反哺公路建设。

（三）强化资源要素支撑

严格执行用地、用海、用林政策标准，加强各种运输方式资源共享、通道线路集中布局和土地空间综合利用，鼓励采用节地、节海技术和模式，提高土地、岸线、空域等资源利用效率。根据建设发展目标的用地需求和规划的实施进程，合理统筹平衡各阶段的用地指标，保障交通基础设施建设发展的持续稳定和综合运输体系的结构调整优化。全力做好项目建设涉及耕地占补平衡、基本农田调整和补划、拆迁安置补偿等工作，主动化解项目政策处理中的各项矛盾，保障维护社会和谐稳定。