2021年，青岛西海岸新区发展和改革局推进行政执法工作，行政许可7件，行政检查110次，行政处罚0次，行政强制0次。根据工作安排，现将2021年度行政执法总体情况报告如下。根据工作安排，现将行政执法总体情况报告如下。

一、执法总体情况

（一）开展“双随机、一公开”监管。科学的制定了抽查计划，坚持问题导向，以实现执法效果和经济社会效益最大化为目标，统筹考虑全局，科学制定年度抽查计划，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。区粮食和物资储备中心按照抽查计划里的5类抽查事项对管辖范围内所从事粮食活动的企业进行了10次“双随机、一公开”监管检查，其中部门联合检查3次，部门内部检查7次。“政府投资重大项目监督管理”按照5%抽取，发起任务1次，2021年工程咨询科对2016年以来审批的政府投资重大项目的监督管理，导入113个抽取对象。“对已开工企业投资备案项目的行政检查”按照5%抽取，发起任务4次，分别是2021年高技术与外资科对2016年以来备案的已开工外商投资项目的行政检查，导入检查对象86个；2021年对2017年以来备案的已开工工业项目的行政检查，导入检查对象156个；2021年对2017年以来备案的已开工能源项目的行政检查，导入检查对象99个；2021年对已开工企业投资备案农业类项目的行政检查；导入检查对象36个。“对已开工企业投资核准项目的行政检查”按照100%抽取，发起任务3次，分别是2021年高技术与外资科对2016年以来核准的已开工外商投资项目的行政检查，导入检查对象5个；2021年工程咨询科对2016年以来核准的已开工项目的行政检查，导入检查对象4个；2021年油气综合科对核准的已开工长输管道类项目的行政检查，导入检查对象1个。“对节能审查意见落实情况的行政检查”按照100%抽取，发起任务1次，2021年对有关项目节能审查意见落实情况的行政检查。经现场核查，未发现违法行为。

（二）重点领域重点执法。2021年排查油气管道问题隐患66项，完成整改66项，整改率100%。其中43处人员密集型高后果区视频监控提前一年完成安装；迎接省市等专项督查9次，发现问题13项，主要涉及管道管理单位安全生产责任清单、管道排查问题清单未经主管部门审核等方面的问题，全部已按照省、市要求整改完成。2021年专委会办公室多次组织市场监管、公安、环保等部门开展油气管道专项联合执法检查，加强对管道管理单位的法定检测，摸排管道与城市管网交叉情况，开展管道沿线打孔盗油治安巡护排查，做好管道工程跨河、穿河、跨堤、穿堤方案技术评审等工作的督导检查，督促管道管理单位切实履行主体责任。按照执法检查计划开展执法检查36次，徒步巡护6次100多公里，下达执法检查记录30份，审批管道保护范围内施工作业10项，制止危害管道违法行为和非法施工9起。

二、执法机制制度情况

（一）工作机制情况。制定完成《抽查事项清单》《2021年度部门内部随机抽查计划》，及时上报区联席办。学习省市发改委《“双随机、一公开”监管工作实施细则》。维护平台一单两库信息。学习市场监管局等先进部门的经验做法，积极推动执法人员管理和双随机工作内部职责分工，积极完善各项规章制度。严格执行《青岛西海岸新区发展和改革局全面推行“双随机、一公开”监管实施方案》《青岛西海岸新区发展和改革局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》。

（二）完善执法制度情况。一是根据《局领导工作分工及科室职责》（青西新发改党组发〔2021〕25号）有关行业管理职能规定，印发了《青岛市黄岛区发展和改革局加强和规范行政审批事中事后监管工作的意见》（青黄发改〔2021〕5号）明确了投资项目监管、电力监管、粮食监管、节能审查监管、油气管道监管、政府投资项目监管等六个方面的监管职责，并逐一明确监管科室。局内各有关科室按照“职能对应、上下一致”的原则，严格履行相应的具体行政审批及其指导、常态化监督、监管和处罚职责。二是严格落实信用分类监管、重点行业监管、包容审慎监管规定，推动企业高质量发展。根据抽查清单，明确了抽查事项、检查对象、检查内容、事项类别、检查方式、抽查比例及频次等要素，使抽查能够有依据、有进度的进行。建立健全了“两库”，检查对象专项名录库和执法人员名录库，并将“两库”信息同步导入监管平台。三是强化抽查检查结果公示，各检查组按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果及时地进行系统录入，接受社会的监督。

（三）完善法规加强制度建设。一是印发实施《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》的通知（青西新发改〔2021〕53号），规范行政执法行为，加强对行政执法信息的记录、收集和管理，完善行政执法程序，加强对行政执法行为的规范和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二是印发实施《青岛西海岸新区发展和改革局行政处罚程序规定》（青西新发改〔2021〕78号），确定了案件受理、调查取证、处罚意见、法制审核、处罚决策、处罚告知、处罚决定、处罚执行、结案归档等9个行政处罚程序，进一步统一规范行政处罚流程，全面提升行政执法水平。三是印发实施《青岛市黄岛区发展和改革局行政处罚裁量基准》（青黄发改〔2021〕2号），明确了“轻微、一般、较重、严重”违法程度的行政处罚裁量基准，进一步规范行政处罚行为，坚持依法行政、公正执法，并将45个行政处罚的执法责任全部落实到具体职能科室。

三、加强粮食执法情况

强化粮食领域“双随机、一公开”管理。依据抽查计划分类，分别组织开展了“双随机、一公开”部门联合检查和部门内部检查工作。区粮食和物资储备中心按照抽查计划里的5类抽查事项对管辖范围内所从事粮食活动的企业进行了10次“双随机、一公开”监管检查，其中部门联合检查3次，部门内部检查7次。经检查，我区粮食收储企业收购资格完整，各收购企业能够执行“五要五不准”粮食收购守则，严格落实《粮食流通管理条例》有关规定，执行国家粮食质量标准、依质论价，及时支付农民售粮款，粮食库存数量真实，质量良好，储存安全，市场稳定，承储企业在粮食销售出库过程中能够按照交易细则和合同进行规范销售出库。强化抽查检查结果公示，各检查组按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果及时地进行系统录入并在西海岸新区政务网进行公示，接受社会的监督。