青岛西海岸新区发展和改革局2022年度行政执法总体情况

2022年，青岛西海岸新区发展和改革局推进行政执法工作，行政许可12件，行政检查82次，行政处罚0次，行政强制0次。根据工作安排，现将2022年度行政执法总体情况报告如下。

一、执法总体情况

（一）开展“双随机、一公开”监管。一是开展粮食双随机监管。在粮食库存检查和粮食流通市场监督检查两项部门联合事项中，联合区市场监管部门共组织开展部门联合检查8次、部门内部检查7次，出动检查人员30人次，检查粮食企业15家，采用了双随机抽查的检查方式，未发现违法违规现象，检查结果及时录入，检查信息在政务公开网上对外公开。二是开展能源行业双随机监管。会同有关区直部门开展油气管道监管1次，导入企业7个。开展电力设施和电能保护监管1次。开展节约能源监管1次。三是开展投资项目监管。开展核准项目、备案项目、项目节能审查意见落实情况监管共4次。配合开展政府投资项目监督1次。经现场核查，未发现违法行为。

（二）强化油气管道保护监管和执法检查。一是开展部门联合检查。会同市、区两级油气管道专委会成员单位和区公安、市场部门、属地镇街对青岛作业区、山东港联化等管道公司开展管道综合整治联合督导检查和季度“安全周”活动，特别是在黄岛街道的配合下对茂山路集装箱、厕所占压管道问题进行了隐患消除工作。承办市发改委在我区组织召开的全市2022年油气管道巡护现场观摩交流会，青岛市各区市管道保护主管部门、各管道企业参加。二是督导落实企业主体责任。新区7家管道企业对在役15条油气管道500公里和高后果区切实履行安全生产主体责任，对管道企业管道完整性管理、巡护制度、高后果区管理、管道检测维修、应急保障等工作进行全覆盖监督检查，对违法违规行为严厉查处，确保管道巡检全天候、监控有专人、防范有措施、应急有方案。按照年度检查计划共检查管道企业52次，管道标志标识专项徒步检查100多公里，下达检查记录47份，对发现的问题立即整改，不能立即整改的限期完成整改。

（三）实施行政许可证明事项告知承诺制。根据《青岛西海岸新区证明事项告知承诺制清单（2022年版）》（青西新司〔2022〕30号），实行证明事项告知承诺制事项1项：营业执照，涉及政务服务事项为企业投资项目核准、创业投资企业备案，对国脉系统的相关政务服务事项进行调整发布。参照上级做法，结合实际，重新梳理证明事项实施清单，涉及1项证明事项：选址意见书和用地（用海）预审意见，涉及政务服务事项为企业投资项目核准。印发《关于建立实施企业投资项目核准信用承诺制度通知》（青黄发改〔2022〕2号），落实项目核准信用承诺制。

二、执法机制制度情况

（一）工作机制情况。研究落实上级对口部门《“双随机、一公开”监管工作实施细则》。严格执行《青岛西海岸新区发展和改革局全面推行“双随机、一公开”监管实施方案》《青岛西海岸新区发展和改革局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》。结合实际，修订印发《青岛市黄岛区发展和改革局关于印发“双随机、一公开”抽查事项清单（2022年版）》（青黄发改〔2022〕3号），制定《青岛市黄岛区发展和改革局2022年度 “双随机、一公开”抽查计划》（青黄发改〔2022〕4号）。及时维护平台一单两库信息。

（二）落实执法制度情况。一是切实落实《青岛市黄岛区发展和改革局加强和规范行政审批事中事后监管工作的意见》（青黄发改〔2021〕5号），明确投资项目监管、电力监管、粮食监管、节能审查监管、油气管道监管、政府投资项目监管等六个方面的监管职责，并逐一明确监管科室。局内各有关科室按照“职能对应、上下一致”的原则，严格履行相应的具体行政审批及其指导、常态化监督、监管和处罚职责。二是深入实施《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》的通知（青西新发改〔2021〕53号），保障公民、法人和其他组织的合法权益。三是严格落实《青岛西海岸新区发展和改革局行政处罚程序规定》（青西新发改〔2021〕78号），全面提升行政执法水平。四是大力实施《青岛市黄岛区发展和改革局行政处罚裁量基准》（青黄发改〔2021〕2号），进一步规范行政处罚行为。

三、亮点工作成果情况

（一）移动监管落地。2022年区发改局将85名执法人员在山东通开设了移动监管账号，现场检查人员登录移动监管平台，现场取证、现场提交检查材料，现场提交检查结果。通过移动监管现场采集的监管数据上传至省双随机平台和互联网平台，避免了基层执法人员一条监管信息多次录入问题。

（二）管道保护首次开展部门联合双随机检查。2022年区发改局按照上级要求首次将管道保护明确为抽查事项，并列入2022年部门联合抽查计划。12月21日，区发改局会同市场监管、公安、生态环境、应急管理等部门对国家管网集团东部原油储运有限公司黄岛油库开展现场检查，为下一步深入开展部门联合检查积累了经验。