一、改革背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的部署要求，切实提升一般社会投资项目审批效率，青岛西海岸新区行政审批局以便民利企为出发点，在流程再造、精简环节、提高效率上下功夫，探索推出“拿地即开工2.0”新路径，通过提前介入、集成服务、5G直通车等措施，保障项目签订土地出让合同后，同步发放企业投资项目备案、建设用地规划许可证、基坑支护和土方开挖施工许可，助力项目开工再提速。

二、主要做法

（一）优化升级“拿地即开工2.0”流程。以“招拍挂”方式取得建设用地使用权的社会投资项目，由建设单位在签订土地出让合同前先行确定勘察、设计、施工、监理单位，在签订土地出让合同时，各审批部门同步为项目办理企业投资项目备案、建设用地规划许可、基坑支护和土方开挖施工许可。对准入条件、审查流程和告知承诺等内容，统一规范标准，确保限时2个工作日完成批复。

（二）“金牌团队”提前介入服务。成立行政服务专班和项目服务“金牌团队”，主动做好与自然资源部门的信息沟通，第一时间掌握土地“招拍挂”成交确认信息。主动对接土地竞得人，介绍“拿地即开工2.0”改革措施，对适用“拿地即开工2.0”的项目，组织相关审批职能部门联合开展批前辅导，制定个性化审批方案，一次性告知建设单位报送材料清单、技术要求。

（三）实行“一站式受理、集成服务”。在建设单位提出“拿地即开工”申请，明确承诺事项后，根据属地划分原则，由已承接赋权的功能区、泊里镇、区行政审批局分别统一受理，分配专人全程帮办代办。采取“一份办事流程图、一套申请材料”模式，“双线”联动，相关环节并联推进。

（四）开通5G项目审批直通车。整合5G移动通信技术，定制车载办公设备，将项目审批“装进”车里，车辆直达项目工地现场，车辆内办公区配备笔记本电脑、扫描仪、打印机等设备，可实现101项审批服务事项车内办理，随车代办员、审批员提供下沉式审批服务，变“被动申请”为“主动服务”，符合条件当场发证。

三、取得成效

（一）流程材料“再精简”。常规审批流程涉及的十几项审批事项，实施“拿地即开工2.0”改革后，仅提供一张表格、4项申请材料，即可获取企业投资项目备案、建设用地规划许可证、基坑支护和土方开挖施工许可证等证照，流程精简50％以上。

（二）开工效率“再提速”。通过“拿地即可开工2.0”审批模式，在签订土地出让合同时，同步办理基坑支护和土方开挖施工许可证，企业在取得土地使用权的同时，即可开工建设，节省开工时间2个月以上。青岛信诺挥发性有机化合物环保装置生产项目作为“拿地即开工2.0”审批模式第一个受益的项目，不到两天时间即拿到施工许可证并顺利开工。

（三）企业成本“再节省”。通过建设“金牌团队”，推出项目审批现场服务、主动服务新标准。延缓企业前期方案图纸设计、基础设施配套费等资金投入，减轻企业前期时间和资金等各种压力，切实为企业减负，让企业实现“晚投早收”。“拿地即开工2.0”推行以来，行政服务专班共计主动对接服务30多个项目，其中17个项目参与受益。