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“拿地即开工3.0”推动项目审批服务提质增效
青岛西海岸新区政务网 发布日期 : 2024-11-16
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一、背景情况

2019年,对尚未取得土地的项目,利用拿地前空档,实行“模拟审批”,实现“拿地即开工”;2023年,对刚取得土地的项目,签订土地出让合同时,同步办理立项、用地规划许可证和第一阶段施工许可,确保项目拿地后即可开工,推出“拿地即开工2.0”。

2024年,为全面贯彻落实党中央、国务院和省市区工程建设项目审批制度改革决策部署,进一步深化落实国家、省、市“放管服”改革和“高效办成一件事”工作要求,创新审批方式,提高审批效率,优化营商环境,进一步优化流程、合并环节、缩减时限,事前主动介入辅导,事中事后严格监管。政府部门提前给定标准条件、项目先行准备申报材料,用地审批手续与其他审批事项同步办理,全面提高项目审批速度,推出“拿地即开工3.0”改革举措。

二、主要做法

(一)拓宽“拿地即开工”范围。

已开展“模拟审批”的项目,在签订《土地出让合同》或取得《国有土地划拨决定书》后,各部门依法依规同步办理“工程规划许可”、“施工许可”等已模拟审批事项的转正手续,实现“拿地即开工”;未开展“模拟审批”的项目,在取得土地使用权之前,先行完成勘察设计并依法确定监理、施工单位,在签订《土地出让合同》或取得《国有土地划拨决定书》时,同步发放企业投资项目备案、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证(基坑支护和土方开挖阶段)。

创造性地为一般房屋建筑类项目、带方案出让的工业项目、工业“标准地”项目和工业厂房、物流仓储用房项目等四大类建设项目打通“拿地即开工”审批路径,再次扩大“拿地即开工”项目受益范围。

(二)优化审批流程,多事项同步办理。进一步优化流程、合并环节、缩减时限,事前主动介入辅导,事中事后严格监管。项目具备条件后,涉及施工手续的18件事可一次性“菜单式”同步办理。一般房屋建筑类项目拿地后,审批部门提前介入协助项目办理用地规划、工程规划、施工许可等6个主要事项,确保项目第一时间开工。同时,企业可自选办理水电气暖报装、建筑垃圾处置、消防设计审查等12个“菜单”事项。对于具备条件的工业厂房、物流仓储用房,通过“模拟审批”“分部分、分功能单体审批”,在全市率先实现工业项目用地立项、工程规划、施工许可三阶段“同步办理”,审批流程由原来20个工作日优化至3日以内。

(三)强化提前主动介入服务。在不影响审批部门履行职能的前提下,相关部门主动介入,合并环节、缩减时限,全方位提供咨询服务和批前辅导,最大限度开展容缺受理审查,变“坐等”审批为主动“靠前”服务。工程建设项目“金牌团队”主动上门对接重点项目,为项目提供全生命周期的服务保障。政府部门提前给定标准条件、项目先行准备申报材料,用地审批手续与其他审批事项同步办理,最多为项目压缩开工时间90天,效率提升57%,再创“企业拿地即可开工建设”新区速度。

三、取得成效

新区在全市率先推出一般房屋建筑类项目“拿地即开工3.0”,将原“2.0”可办4个事项扩大至18件事。采取“一份办事流程图、一套申请材料”,分工协作推进审批事项批前辅导、“双线”联动,相关环节并联推进等方式,实行模拟审批、施工许可分段办理、开工一件事联合办理等创新措施,极大地压缩了项目从取得土地到办理施工许可的时间周期,总体上实现了审批流程时限由原来20个工作日优化至3日以内。

9月份,泊里镇化工新材料“双创”产业园项目已按照改革要求,拿地10分钟后办结审批手续现场开工建设;11月5日,青岛市“重大项目审批服务改革创新”新闻发布会召开,新区就“拿地即开工3.0”等改革相关经验作了重点推介和详细解读,得到媒体和社会的广泛关注;目前,埃迪森生物医药、亚德麦斯研发生产及总部基地项目等13个项目已启动“拿地即开工”流程,近期有望取得土地后即可开工建设,平均压缩审批时间2个月。


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