一、案例名称：数字赋能助力养老服务业发展

二、案例简述

随着我国老龄化进程的不断加快，养老问题日益成为社会关注的焦点，传统的养老模式已经难以满足市场需求。近年来，互联网技术的快速发展，给智慧养老的发展提供了难得的机遇，全国各地民政部门也做了很多“互联网＋养老”工作探索。青岛西海岸新区瞄准养老服务工作的痛点、堵点，通过智慧赋能、靶向施策，着力打造“蓝色康养”养老服务品牌，建设新区养老服务信息管理平台，全面打造新区老年人服务全信息库，推动各项养老服务工作多点突破、并联发展。

三、案例亮点

（一）坚持系统思维，科学推进养老服务信息化平台建设。养老服务业务链条长、运营环节多、场景应用广，是一个系统化工程，必须做好顶层谋划设计。新区养老服务信息管理平台（简称新区信息平台，下同）在设计时可采用“1＋N”开放式架构，“1”即实现全区智慧养老一网统管，并向所有养老服务企业开放数据接口。“N”即养老服务企业建立服务平台，依托服务站点人脸识别设备、上门服务人员手机APP、家庭养老床位智能终端设备等，接收服务过程中产生的数据，并实时上传新区信息平台。通过“互联网＋养老院”模式，构建起线上线下一体式的互联网智慧养老服务体系，充分涵盖辖区所有涉老资源，纵向可以从区民政局链接到街道、村居、住户，横向可以从区民政局链接到区工信局、区卫健局，以及119、120、96120（非急救转运）等公共呼号，实现24小时安全自动坚守，让老年人足不出户就能享受到高质量的养老服务。整个养老服务全过程实现可视化、可验证、可追溯，确保新区信息平台全部在服务过程中产生，为养老服务监管提供可靠的数据支撑，提高监管效率。

（二）坚持便民高效，准确实现涉老高频服务事项静默办理。获取信息渠道少、出行不便、不能熟练应用智能设备等，成为制约老年人办理政府服务事项难以跨越的鸿沟，政府部门间通过数据共享，让“数据多跑路，老人少跑腿”，可以有效提升老年人的幸福感与满意度。新区信息平台在设计时与户籍、殡葬、救助等平台建立数据共享机制，结合服务企业即时推送的更新服务数据，搭建老年人服务全信息库，即可实现“历史数据静默办理，共享数据上门办理，新增数据一网通办”，实现信息库中已经存在老年人业务数据，可不经申请系统自动帮助办理；通过部门共享获取的老年人业务数据，直接推送至镇街，由镇街安排社区工作人员上门帮助办理；信息库外新增老年人业务数据，只采集一次信息就可以实现全部养老业务系统自动办理。

（三）坚持交叉比对，有效解决传统资金发放手段中的不精准。新区信息平台将依托老年人服务全信息库，进行多维度数据勾稽和交叉比对，有效解决老年人福利发放中的漏发、多发问题，有效提高财政资金拨付精准度和服务监管效率。如养老机构“挂床”套取运营补贴难以取证，即使工作人员现场检查发现入住人数与申请补贴人数不一致，养老机构也可以“外出住院”、“暂时回家”等借口敷衍将得到有效解决。在养老机构入住老年人数据库与享受居家社区养老服务老年人数据库进行勾稽比对过程中，若出现老年人多次在居家社区养老服务中心刷脸购买助餐服务，区民政局可随即将数据推送至镇街、养老机构、居家社区养老服务中心核实。

（四）坚持需求导向，高效推动养老服务企业扩大多元供给。市场化服务的基础在于准确把握养老需求。新区地域广、人口多，老年人居住分散、收入差距较大，依托“互联网＋”积累起来的大量养老服务数据，新区民政部门可以为养老服务企业提供针对不同年龄段、不同消费层次和不同身体状况的老年人群体养老服务需求分析，服务企业可以结合自身优势，统筹配置服务资源，采用“基础服务＋个人定制服务”套餐的方式，提供多样化、多层次、多类型的养老服务产品。如部分街道老年人选择助医服务量占服务总量的比例远高于全区的平均值，区民政局便可将数据结果及时推送至该服务企业，便于企业增配医疗资源。