【优化营商环境行政审批在行动】用好登记改革连环招奏响优化营商环境最强音

营商环境只有“更好” 没有“最好”

为深化“放管服”改革，激发市场活力，区行政审批服务局坚持以人民为中心的发展思想，紧密结合政务服务工作实际，跟着问题走，奔着需求去，简政放权、放管结合、优化服务，积极推进住所登记便利化改革，用“三个创新”硬措施破题，为经营主体纾困解难，助推行政审批服务提质增效，助力营商环境优化提升。

一份托管协议便可注册登记

注册地址是创办公司必不可少的条件，然而对众多小微企业或初创企业来说，经营场所这一高昂的成本成了创业路上的第一道“门槛”。

随着经营主体对住所（经营场所）的需求越来越大，区行政审批服务局聚焦小微企业创办过程中可能存在的缺少资金、场地受限、人员不足等“堵点”问题，在2023年初施行《青岛西海岸新区企业住所（经营场所）托管暂行办法》，于全省率先推行“商务秘书企业”托管登记模式，免除必须拥有实体固定场所的登记注册硬性条件，企业通过签订“托管协议”入驻具备托管资格的“商务秘书企业”来完成注册登记。

“‘商务秘书’托管模式能够有效解决小微企业初创时期缺资金、无场地等难题，进一步降低企业制度性交易成本。”区行政审批服务局党组成员、副局长徐本宁介绍道，该创新模式允许从事设计、策划、咨询、软件开发、电子商务等行业领域的企业，通过入驻托管企业办理注册登记，放宽了住所（经营场所）登记条件，降低了企业制度性交易成本，让具备资质的“商务秘书企业”带动经营主体“零门槛”创业。

目前，新区已有13家商务秘书企业通过了住所托管企业认定，有760余家企业入驻托管企业，预计节约租金、运营成本等各类费用约1340余万元。

一份无偿使用证明便可开办企业

10月09日，青岛福乐食全冷冻食品有限公司向区行政审批服务局申请企业开办时，只提交了一份无偿使用证明就通过了企业住所证明审核，免去了提交大量、复杂的经营场所权属证明材料，该公司负责人对此项举措赞叹不已。

在过去，经营者在集中管理的地址开办市场主体时，要提供重复度较高的产权证明。“部分住所（经营场所）还因历史原因权属复杂、证明材料繁琐，导致合法有效的产权、使用权证明获取时间长。”区行政审批服务局商事经贸科负者人王娅说，企业经常少拿、漏拿、错拿相关材料而往返跑。

针对这个情况，今年8月中旬，区行政审批服务局对产业园区、孵化器、大型商超、楼宇等集中管理的地址率先推出住所（主要经营场所）权属备案制，通过提前备案一套完整产权证明材料，其后续入驻企业只需提供与备案园区或办公楼宇等的租赁合同或无偿使用证明即可。

“住所（主要经营场所）权属‘提前备案’机制，将住所证明材料精简90％，审批效率提升50％以上，让办事从‘能办’向‘好办’‘快办’‘易办’转变，大幅降低了经营主体制度性交易成本，营造更加宽松的企业开办营商环境。”王娅说。

截至目前，新区已为28家楼宇、园区等进行了住所（主要经营场所）权属备案，预计可为近4500户经营主体提供场所资源和登记便利。

一张营业执照可多点开展经营

“没想到，只需要进行经营场所备案，就可以跨区开展经营，为新区点个赞！”位于青岛自贸片区的青岛可同行实业有限公司负责人为新区“一照多址”改革点赞。

为破除企业扩大经营的住所门槛，区行政审批服务局在全市范围内率先推行拓展“一照多址”适用范围改革试点，在青岛自贸片区及其所在行政区实现一般企业在新区范围内跨登记机关备案经营场所，免于分支机构登记。

区行政审批服务局东区商事登记服务中心科长李静介绍说，通过扩大“一照多址”登记适用范围，全面解锁企业住所登记限制，打造了“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的便利新模式，不仅为企业减少了跨区跑腿的麻烦，还省去了办理刻章、税务登记、银行开户、企业年报、做账报税等手续，大大节省了人力和时间成本，办事效率提升80％以上，进一步释放了经营主体活力。

“我们始终以解决经营主体诉求、营造良好发展环境为出发点，以打造全国一流政务服务环境标杆城市为目标，在优化商事主体服务领域用足用好改革政策，创新推行‘商务秘书托管’　‘住所权属提前备案’‘一照多址’等实际举措，全力提升服务标准和服务效能。让企业群众在办事过程中，不仅能体验到新区速度，更能感受到新区温度。”区行政审批服务局党组书记、局长刘伟志表示。

下一步，区行政审批服务局将继续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续深化政务服务改革创新，以更加优质高效的审批服务助力新区高质量发展。