各镇人民政府，各街道办事处，灵山岛省级自然保护区管委：

　　《青岛西海岸新区村级集体资金管理办法》已经管委区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　青岛西海岸新区管委办公室

　　2020年12月25日

青岛西海岸新区村级集体资金管理办法

　　第一条  为进一步加强农村集体经济组织（指股份经济合作社、股份经济合作联合社，以下简称村集体）资金管理，规范经济行为，维护村集体资金安全，保护资金所有者的合法权益，提高资金的使用效益，不断增加村集体积累，根据《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）、《关于进一步加强农村集体“三资”管理的指导意见》（青农发〔2015〕67号）等规定，结合我区实际制定本办法。

　　第二条  村集体资金归村集体全体成员集体所有，受国家法律保护，任何单位和个人不得以任何理由侵占、平调、挪用。镇街村集体经济组织“三资”监管部门（简称镇街农村“三资”监管部门）运转费用、管理费用等由镇街财政负担，不得从村集体列支。

　　第三条  规范村集体银行基本存款账户。每一个村集体开设一个银行基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付。

　　第四条  搭建“银农直联”系统，提升农村“三资”监管水平，银行基本存款账户的开设由区统筹安排，实现区、镇（街）对村集体银行基本存款账户实时监管，收支原则上全部非现金结算，资金全程留痕、去向可查，不留备用金，零星开支使用“村务卡”，实现科技反腐，阳光操作。

　　第五条 加强“印鉴”管理。村集体开户时，预留村集体公章、董事长名章、镇街农村“三资”监管部门负责人名章，由镇街和村集体共同控制、相互监督，村集体和镇街单方均不能从银行取款、转账，保障村集体货币资金所有权使用权和收益权不变。

　　第六条  村集体接受的财政专项资金实行专款专用，其使用方向、支出范围、支出标准、支出用途、支出方式、支出层面、列支科目必须严格按照批准的规划、计划、方案、任务清单落实，各镇街及村集体不得擅自变更、调整、挪用。“土地补偿费”专户（基本账户的二级账户），核算土地征用时取得的土地补偿费、安置补助费、地上附属物及青苗补偿费等收入，按规定用于对农户的土地补偿、失地农民的生活补助和养老保险、集体公益事业和扩大再生产等支出。

　　第七条 村集体各类收入（包括经营性收入、发包及上交收入、上级补助收入、其他收入）及捐赠资金、“一事一议”筹资筹劳资金、村集体借款等，由村集体开具省统一格式、区农业农村局监制的收款收据或税务发票，原则上在当日将所收款项存入村集体银行账户。不得坐支、挪用、公款私存或擅自抵顶债务，严禁私设小金库、账外账。村集体财务人员应在2个工作日内携带收据、银行到账回执等到镇街 农村“三资”监管部门登记入账。

　　第八条 村级各类支出（包括经营支出、管理费用、其他支出）及应付福利费等，按区制定的村集体民主议事决策机制的程序，由村集体银行账户统一支付。

　　第九条 严格执行村集体财务开支审批制度，审批事项按镇街规定程序审批后，村集体财务人员提出支付申请，报相关附件，镇街“三资”监管部门审核，按权限支付。

　　第十条  在镇街指导下，各村集体要多渠道、多途径提高村级集体资金使用效益，实现保值增值。村集体党组织、董事会、监事会根据各村集体代管资金量、年支出额情况，在留足保障村集体工作运转各项经费支出资金的基础上，对剩余资金提出管理建议。由镇街采取招标或竞争性谈判方式，在确保村集体资金安全的前提下，考虑银行对区域经济发展的支持情况，确定利率高的银行为存款银行。其存单和相关凭证要由镇街“三资”监管部门保管。每个村集体可以开设一个一般账户专门用于办理定期存款业务，各镇街要统筹确定区域内开设一般账户涉及银行的数量，原则上不得超过3家。

　　第十一条  各镇街应根据本办法和各自实际，制定镇街村集体资金管理的实施细则，其基本存款账户的开设、各村集体资金的析分要在三个月内完成。

　　第十二条  违规或不按要求开设银行账户、使用村集体资金的，将追究相关责任人的责任，涉嫌违法的，依法追究法律责任。

　　第十三条 本办法由区农业农村局负责解释，自印发之日起执行。

　　文件下载（PDF格式）：2020119（关于印发《青岛西海岸新区村级集体资金管理办法》的通知）

　　文件下载（DOC格式）：2020119（关于印发《青岛西海岸新区村级集体资金管理办法》的通知）