2019年，区城市管理局（水务局）在工委区委、管委区政府的坚强领导下，按照“九个率先走在前列”的总体要求，弘扬“先行先试，善作善成”新区精神，以党建为引领，以实干促成效，聚焦重大活动，保障安全、保障运行，服务民生、服务发展，科学推动城市管理全系统优化发展，全面发力为新区发展和人民幸福保驾护航，城市管理工作亮点纷呈。

　　一、2019年工作情况

　　（一）全力抓好组织建设工作，牢固业务工作基础

　　1.抓党建重实效促思想。理论中心组设立政治理论、党风廉政、安全生产、政策法规、军民融合、环境保护6个常规学习专题，坚持每周一学，不断提高班子队伍的政治敏锐性和政治鉴别力、廉洁自律意识和安全生产意识，提高全体党员干部政策理论水平和业务能力。深入学习贯彻落实党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进脱贫攻坚“回头看”，坚持第一时间传达工委区委、管委区政府和上级有关会议精神和工作要求，班子成员团结一心，从思想上和行动上始终与工委区委、管委区政府保持高度一致。

　　2.抓队伍重廉政促实干。多次组织干部职工参观反腐倡廉教育基地，定期组织学习违反“四风”和中央八项规定的典型案例，通过发生在身边的典型贪污腐败案例图文和警示教育片，提醒干部职工要处处防微杜渐、时时警钟长鸣，净化心灵、规范言行，教育和引导广大党员干部牢固树立责任意识、廉洁意识、大局意识和集体观念，坚定信念、端正心态，激发爱岗敬业的工作热情，建立了一支“会干事，干成事，不出事”的高素质队伍，党员干部积极发挥先锋模范作用，推动了全局各项工作全面提升。

　　3.抓改革重平稳促高效。今年3月，原城管局、水利局和城建局相关职责整合组建形成新的区城市管理局（水利局），在较短时间内完成了人员划转、部门调整，人员和工作实现了快速融合。机构改革后，局党组和领导班子成员带领全局人员上下一心，团结一致，充分发扬“5+2”、“白+黑”精神，克服困难，积极投身大活动保障和重点工程推进中，多个重大民生工程开花结果，全年完成固定资产投资32亿元，超额完成纳统任务。今年以来，先后抽调5名处级领导干部和20余名业务骨干参与重大活动保障，抽调1名处级领导和8名业务骨干脱产参加西部老城区改造，向外借调4名处级领导干部、4名中层干部和业务骨干帮助工作。全员不休开展行业管理应急值守，全局上下发扬苦干、实干、现场干的精神，在时间紧、任务重的情况下，15天内完成自贸区环境整治和导视标识建设，出色完成海军节、东亚论坛、全省影视博览会等20余个重大活动保障和安全运行保障任务，2人获市委表彰，14人获工委管委表彰。

　　4.抓双拥重发展促保障。精准把握军民融合市政保障目标任务，积极探索军民融合市政保障制度措施，制定了特殊区域市政管理社会化工作保障机制和市政设施管理规范化考核机制，探索形成军民融合市政保障西海岸模式。市政保障经验做法被纳入青岛市城管局《关于加快推进驻部队营区市政保障社会化的意见》，以市政管理保障为素材的新区军民融合工作先后被《军民融合故事会》、《解放军》等媒体报道。

　　（二）全力开展环境整治提升，建设美丽宜居新区

　　坚持“生态修复、城市修补”，按照“白天看绿化、晚上看亮化、全天看美化”的要求，在全区层面开展环境整治提升，改善人居环境，建设品质之城。

　　1.打造洁净之城，做实新区底色。全面提高环卫精细化作业水平。主次干道机械化保洁基本实现全覆盖，95台清扫车和40台高压冲洗车“歇人不歇车”满负荷运行，创新实施多车联动“地毯式”联合深度清扫，保洁效率大为提高。积极开展生活垃圾分类工作。按照“三化四分”要求全面推进居住区、公共机构、相关企业以及农村垃圾分类体系建设，基本实现全区垃圾分类全覆盖。创新实施建筑垃圾平台监管信息共享，实现交警、执法、街镇联动管控；推进城区装饰装修垃圾清运高效化，建立“小区物业-企业-处点”无缝衔接的高效流水化作业模式,“一键清运”装饰装修垃圾。生活垃圾综合处理园区--静脉产业园一期工程于6月份开始运行，可每日焚烧处理生活垃圾2250吨，处理餐厨垃圾100吨、渗沥液1300吨，实现全区生活垃圾无害化处理，新区垃圾处置工作走在全市前列。原垃圾处理企业绿茵环保已拆除，大大提升了周边环境和土地开发潜力。

　　2.打造绿色之城，提升新区颜值。按照“一座新城半城绿”的目标，全面做好1994万平方米公园绿地、16.7万株行道树和13个公园景区的日常养护，创建青岛市养护管理精品绿地20处（占全市总数的1/4）、青岛市示范公园3处、整治城区裸露土地6.2万平方米，精品绿地和示范公园创建数量在青岛各区市中居前列。积极开展城市品质改善提升，组织整治郊野（山头）公园5处，建设城市绿道10公里、口袋公园6处。海军节、国庆节等重大节庆会展期间，在城区主要路段和重点区域栽植时令花卉523万株，面积约96500平方米，打造11处精品立体花镜，用七彩花卉扮靓新区容貌。对滨海大道、三沙路等重点道路实施重点提升，景观、功能符合山、海、城搭配适宜的要求，绿地组团式开花、色叶乔灌木联动栽植，具有节奏感及视觉冲击力。高标准开展河道生态治理。投资2.3亿元的白马河、胶河、巨洋河等6条骨干河道综合治理工程提前完成。黑头河、镰湾河、孟家庄三个黑臭水体经整治全部达标，顺利通过2019年省级黑臭水体整治环境保护专项行动督查。河湖长制工作稳步推进，全区46条河道1151处“四乱”问题全部整改到位，清理河道建筑垃圾3200余立方米，清理虾池30余亩，顺利通过省、市对我区河湖清违清障暗访、督查和验收工作，河道水环境得到有效改善。峄山河、于家河等4条城区河道打造形成“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。

　　3.打造不夜之城，彰显新区特色。以彰显新区活力，丰富市民夜间生活为目标，打造西海岸亮化景观名片。2019年春节，以“多彩福年”为主题，打造凤山路、长白山路、黄浦江路、新华路、海南路网红街，在滨海大道悬挂具有浓郁中国风的中国结，沿途设置20处座椅式综合小品、5处钻石树，新建唐岛湾步行街激光投影表演，唐岛湾海喷、城市阳台、啤酒城、市民广场音乐喷泉等多处群众喜闻乐见的亮化互动小区，成为市民游客争相前往的网红打卡点。结合重大活动和节庆会展，设计制作主题动画，营造了亦梦亦幻的夜间景象。啤酒节主题动画广获好评，国庆70周年主体宣传登录央视。目前为止，全区共建成景观照明300余处、建筑1080余栋，可播放动画的建筑160余栋，媒体立面计50余万平方米，绿地景观照明63余万平方米，使用各类灯具约330万盏（个），形成以滨海大道长江路等道路为主干，云雾山路、朝阳山路等道路为分枝，市民广场、唐岛湾、星光岛、城市阳台等区域为亮点的树状体系，滨海大道夜景优化工程获“全球半导体照明示范工程100佳”（国际级）照明奖项，景观照明居于全国领先水平。

　　4.打造品质之城，塑造新区气质。加快实施西部老城区改造建设，逐步缩短东西区城市环境差距。大力推进西区道路综合整治，两批39个项目(包含40条道路、6个绿化亮化项目，1个截污项目）总投资约29.39亿元，对车行道、人行道、路沿石、检查井盖、护栏、标线、指示牌、架空线缆等实施全要素整治提升，对具备条件的杆件、箱体整合下地。截至11月中旬，双珠路、海西路等29条道路已进场施工，月亮湾路、海南路等10条道路已正式通车，计划年底实现通车27条。大力开展道路交通提升，总投资22.9亿元涉及68条道路，预计年底前37个项目通车。投资14.65亿的沿风河快速路已全线通车，有效缓解了西区东西向的交通压力。江山路与前湾港路立交桥拟于年底通车，将极大缓解疏港交通压力。正在抓紧推进的珠宋路，将为东区再添一条南北交通要道。坚持将市政设施当成有生命的城市组成部分，从细节上提升城市功能设施水平。贡北路、海口路等6条地下综合管廊约19.4公里正式投入使用，新建海绵城市区域13.98平方公里，新建自贸大厦周边彩色沥青路3.97万平方米，透水慢行系统1万平方米。全年累计维修车行道24万平方米，人行道6.6万平方米，路沿石9764米，挡车柱1245根。疏通排水管道75.6公里，完成清淤7798.56方。优化调整滨海大道沿线色彩和空间延展，观海视廊更加通透，道路天际线更加开阔，功能设置亲民便民，道路设施管理更具温度和内涵。

　　（三）全力提高公共服务质量，夯实城市发展基础

　　1.公用事业运行稳定无忧。圆满完成2018-2019年供热任务，全力以赴做好今年供热保障。2019年新增集中供热小区73个（清洁能源30个），全区供热挂网面积达7137万平米，占全市26%，全区供热总户数47万余户，集中供热普及率达84%。加强热源建设，在广源热电厂新建1台160t/h水煤浆蒸汽锅炉，西客站分布式能源站建成投入使用，供热能力达200万平米。稳步推进古镇口海水源能源站建设。实施王台镇集中供热管网改造工程，解决镇驻地16个居民小区近5000户居民供热问题。对全区3家管道燃气企业、40家液化气站、19座汽车加气站开展不间断拉网式安全检查， 690余处各类隐患全部整改到位。组织开展非法储销液化石油气集中整治行动，查处各类违法违规行为22起。组织完成入户安检40万户，排查整改胶管老化、使用不带熄火保护灶具等隐患8万余处。从严从实管理水资源。对自备水和公共管网用水企业加大调控力度，控制企业用水总量。调引客水近8800亿余吨，保证新区供水安全。加强集中式饮用水水源地保护，落实隔离防护网、视频监控、警示标识、应急物资等防护措施。启动灵山卫污水处理厂二期和镰湾河污水厂三期扩建工程,加强污水处理厂运营监管，累计处理污水9716.80万吨，日均处理量31.96万吨，负荷率68.40%。

　　2.防汛抗旱工作应对得力。提前做好城区防汛和水旱灾害防御。较往年提前1个月研究部署汛前检查工作，对210座中小型水库逐一排查整治安全隐患，组织开展水库调度和防御洪水的桌面推演和实地演练。全面加强水利防汛设施维护保养，争取上级资金423万元，对8个镇街的16个水毁河段实施修复。编制修订山洪灾害防御预案，落实山洪灾害防治区、镇、村、户4级责任体系，落实监测预警预报制度，对山洪灾害预警预报系统进行了全面维修养护，确保了山洪灾害村群众安全度汛。加强防汛应急处置能力，组建了500人的区级应急抢险队伍，成立13个督导组，实地拉网式排查水库隐患并全部限期整改完成。在应对9号台风“利奇马”工作中，防汛应急处置能力得到全面检验，获市政府主要领导高度肯定。利用上级专项资金278万元，实施国有大中型水利工程维修养护项目，确保了大中型水利工程安全运行。开展六汪镇铁橛山流域野潴东山片区小流域综合治理，治理水土流失面积8.2平方公里。

　　（四）全力实施惠民利民工程，提高新区民生福祉

　　1.大力推进乡村振兴战略，促进城乡基本公共服务均等化。投入8025万元实施农村安全饮水工程，对8个镇街129个村居的供水管网进行改造提升，11月底全部实现通水。改造接管19座已建成规模化农村水厂，实施专业化运营管理，设立农村供水服务热线，供水更安全、更专业，广大农民终于喝上放心水。投入857万元实施六旺镇、宝山镇农村水价综合改革，完成全区农业水价综合改革覆盖面积11.9万亩。加快推进农村地区清洁取暖改造，确保农民安全过冬，完成农村地区清洁取暖8000户，共涉及12处镇街、41个村居。大力实施城乡环卫一体化，投入8230万元用于农村环境卫生整治。按照每100户1个保洁员的比例聘请农村保洁员2716个，建立了“户集-村收-区清运-集中处理”生活垃圾收运处置模式，农村居住环境日益改善。在全省一体化暗访检查中，我区取得全省第三，青岛第一的好成绩。关注库区移民生产生活，按时发放移民直补资金1113.54万元，利用上级资金3357余万元，改善生活生产条件，增加集体收入。

　　2.认真解决群众身边事，提升群众获得感。加大交通拥堵和停车难治理力度，投资1.72亿元的12条“断头路”已全部实现贯通，提高了交通循环能力。新建金沙滩停车场、地铁13号线“P+R” 等停车场，可新增车位6682个。正在以香江路商圈为核心，先行开展香江路、庐山路等四条道路共约389个路内停车泊位的停车收费试点工作，减少车辆长期占据公共停车资源现象。严控占掘审批，减少城市道路无序开挖，实施道路交叉口综合改造，采取拓宽车道、路口渠化、完善交通信号设施等措施，缩短信号灯等待时间，滨海大道、江山路等试点道路通行能力大为提高。完成市办实事33座新增公厕（含区办实事10座），24小时开放公厕达到20座，大大改善了市民如厕环境。助力新能源汽车发展，完成6处公共区域充电站建设，在人行道上施画144个新能源专用停车位，市民充电停驻更方便。投资7368万元，改造原龙泉水务供水区域老旧供水管网20公里；投资1.23亿元，改造老旧供热管网16.15公里和16个换热站，惠及群众6.25万户，解决了困扰群众多年的供水供热难题。

　　（五）全力开展管理工作创新，提高行业规范标准

　　1.确保城市管理各行业安全运行。严格落实安全生产责任，局主要负责同志26次带队检查各行业领域安全生产，分管负责同志常态化开展安全生产检查。全年累计出动安全检查人员4796人次，检查生产经营单位、场所3300家次，督促隐患整改3450余项，开展各类安全讲座、业务培训180余次。完善突发事件应急作战运行体系，建立了“区-镇街-企业”应急联动机制，优化并固化了重大活动城市管理保障、恶劣天气应急处置工作流程。组织开展防恐应急演练、燃气供水防汛突发事件紧急拉练等，提高快速反应和快速处置能力。重大活动保障期间，每个行业每天安排2人在工作岗位24小时值守，分别负责东西区行业应急保障；每个行业按照1/3应急、1/3备勤、1/3轮休的原则做好非工作日的应急准备，随时应对突发事件，出现应急事件能第一时间明确责任、通知到人、赶赴现场、快速处置，确保了城市管理系统各行业的安全有序运行。

　　2.加快推进城市管理标准化建设。结合环境整治提升中形成的经验做法，将实用性强的工作标准进行总结提炼固化。目前，已编制独具新区特色的围挡设置技术标准、占掘路审批施工规范，在全区形成整齐且有辨识度的标识性围挡，编制功能照明技术导则，作为指导今后新建、改建道路及附属设施建设工程的理论依据。正在编制杆件综合技术导则，对全区杆件进行整合优化，合理有序使用道路空间。修订完善城市管理和城乡环卫一体化考评办法，探索形成了重大活动“套餐式”保障机制，全年20余个重大节庆会展活动城市环境综合保障任务圆满完成。

　　二、存在的问题和短板

　　2019年的工作虽然取得了一些成效，但同时也存在一些不足和短板，城市管理还有不尽人意的地方，一些工作离群众的期望还有差距，主要是：

　　一是城市管理水平与新区经济社会发展的要求有差距。城市管理人员相对较少，整体业务水平不高，知识储备不足，缺乏创新，管理水平和思想观念跟不上时代发展的步伐。管理模式较为传统，管理方式滞后，缺少主动发现、解决问题的积极性和工作机制。

　　二是长效管理体制机制需进一步完善。常态化治理没有跟上，对一些顽疾视而不见，部分背街小巷、断头路卫生清扫、垃圾处置不及时、不规范，垃圾桶脏污，卫生死角等问题始终存在，没有有效解决。“整治、反弹、再整治、再反弹” 问题不同程度地发生。

　　三是项目施工过程还存在不规范现象。项目施工期间，存在扰民、环境污染、工期拖延等现象，建成未移交期间的养护管理缺位等问题，不少项目建设完成后管理跟不上，已成为影响城市环境的重要因素。

　　四是管理方式存在粗放现象。重建设轻管理现象比较普遍，整治项目多侧重于治标。城市建设和管理的统筹协调机制，管理、执法和宣传的协同推进机制有待进一步完善。

　　三、2020年重点工作

　　2020年，全局上下将继续发扬功成不必有我，建功必须有我的精神，力度不减、标准不降、气力不松，上下一心、加强创新、攻坚克难，紧紧围绕工委区委2019年工作要点，按照“九个率先走在前列”要求，在全力做好市政水利设施、园林绿化、环境卫生、亮化照明、河湖水库等设施管理养护和供热、供水、燃气等服务保障工作的基础上，重点做好以下工作：

　　一是全力确保城市生命线安全。坚定贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任，健全安全监管责任体系，持续保持安全生产督导检查高压态势，提高隐患整改效率，加大回头看力度和频次。对供热、供水、燃气、水利设施等敏感行业进一步推行网格化、实名制监管模式，提高监管效能。加强环卫作业人员自身交通安全意识，落实环卫作业规范标准，减少道路交通事故的发生。

　　二是下力提高应急处置能力。继续做好陆域藻类的清理工作，重点对城市主要景区及海水浴场藻类打捞清理情况进行检查。做好防汛抗旱应急人员力量和物资配备，坚决防止内涝现象发生，有效应对旱情。12月底前，开展冰雪天气下供水、供热、燃气、道路等领域突发事件应急工作的情景模拟桌面演练。针对冰雪天气应急事件和重污染天气应急事件，完善应急工作流程，及时开展相关应急工作。

　　三是全面做好各项活动保障。围绕啤酒节、音乐节、影博会和东亚论坛等重大活动，以城市面貌“净化、绿化、亮化、美化”为重点，加强市容环境综合整治，加强养护作业人员文明培训，打造内外兼修的城市环境。建立分层级、分线条管理的组织指挥体系，全面统筹调度城市运行，确保节会期间照明、供水、供气、排水、污水处理等市政公用设施正常运行，为“四张名片”建设保驾护航。

　　四是加快推进重点工程建设。围绕工委区委确定的“三大任务”、“六大中心”等总体发展思路、重点工程项目和大功能区发展规划，主动服务、积极配合，为各项工程的早日开工创造有利条件。加快推进西部老城区改造、区办实事项目等民生项目，通过加强领导、压实责任、定期调度、严格问责等措施，实施“挂图作战”，逐个项目逐个节点研究推进，确保提前完成年度目标。

　　五是积极强化长效措施。随着各类整治项目的逐渐完工，要把工作重心转移到加强常态化管理、建立长效机制上来。进一步深化城市管理体制机制改革，引进外脑、加强培训，外出学习、对标先进，提高管理人员业务素养，提高城市管理精细化、智能化、人性化水平。进一步解决管理权属不清、管理不到位、责任不落实等状况，系统梳理管理事项，明确“任务清单”和“责任清单”，理顺职能，细化职责，做到权责对等、事费配套、管理科学高效。

　　区城市管理局（水务局）将深入学习贯彻落实习近平总书记视察山东、青岛重要讲话精神，落实工委区委、管委区政府部署，落实城市管理体制改革，局党组和领导班子率先垂范，带领全局上下围绕“保障安全、保障运行、服务民生、服务发展”的职责定位和工作理念，打造一支“忠诚干净、担当实干”的城市管理队伍，与各镇街、部门、行业内企业齐心协力，持续深入推进城市环境整治和管理提升工作，切实提高新区城市管理水平，建设美丽新区，让全区人民享有更好环境和更好城市管理服务。