一、2018年工作总结

    （一）抓党建，严纪检，推进全面从严治党向纵深发展。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话和指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省委、市委、工委决策部署，紧紧围绕新区发展思路部署城建工作，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求。举办了基层党组织党建、“两新组织”党风廉政建设等培训班，下发了《党建工作要点》等系列规章制度，全面加强党的建设；按要求开展了解放思想大讨论及“三大”“三实”“三进”等活动，切实学思践悟、解放思想、提升工作；根据工委第五巡察组对局党委巡察反馈意见制定了切实可行的整改方案并整改到位；选派工作经验丰富的乡村振兴工作队队员兼任驻村“第一书记”，加强脱贫攻坚队伍力量，切实改善村居环境。

    （二）抓运行，稳增长，建筑业发展稳健向好。建筑业作为新区重要实体经济，持续稳健向好发展。全区在建项目749个，在建面积2635万㎡，约占全市在建面积31%。2018年完成建筑业增加值192亿元（不含保税港区），同比增长18%，完成建筑业产值305亿元，产值和增加值连续多年保持两位数增长，总量和增量均为全市第一，连续三年全市建筑业综合评价被评为优秀等次。

    （三）抓改革，优服务，增强服务保障水平。新区为全省唯一建筑业改革发展综合试点地区，从7大方面全面改革试点，推动建筑业实现质量变革、效率变革、动力变革。9月15日，在全市率先推行数字化施工图联合审图，切实减轻了企业负担，提高了审查效率。通过分类细化流程、推广并联审批、精简合并审批事项、一张表单整合审批材料等工作方式，对建设工程施工许可网上办证、验收备案和建设服务全流程梳理提升，取消施工合同备案等13个事项；施工许可由“十项”串联审批创新为“三步”并联审批，实行“零见面网上审批”。目前，工程总承包、建筑业资质审批告知承诺制试点等多个事项在新区已先行落地实施。分别印发了建筑业和工程技术服务业“一业一策”行动计划，对新区建筑业向更高层次发展进行规划设计。全市率先实行建设工程质量检测机构以考代评制度，参编了《山东省装配式混凝土结构现场检测技术标准》，填补了我省装配式混凝土结构现场检测技术空白。

    （四）抓管理，出精品，不断夯实行业发展基础。培育高资质等级企业为主的多元企业结构体系。新区青岛亿联集团股份有限公司、山东荣泰建筑工程集团有限公司晋升为青岛市本年度仅有2家建筑工程施工总承包特级资质企业；积极对接省住建厅，完成中铁十七局一公司资质和安全生产许可证变更，新一家建筑业总部经济在新区实现注册纳统，目前，新区建筑业特级资质企业数量达到4家，占全市三分之一。

    安全生产责任重于泰山。区城建局对安全生产始终保持高压态势，安全隐患排查整改无死角，不断加大人防技防投入，着力构建“双重预防体系”，黑卓中心项目、青岛万达游艇产业园C-1-2地块项目获评国家级建设工程项目施工安全生产标准化工地。

    百年大计，质量为本。通过建立工程质量监督“片区”交互检查、功能区横向监管、技术攻关、专家参与质量管理、执法全过程记录“五项”机制，开展工程隐患排查、工程结构质量监督抽查、交付标准样板房、精品工程观摩“四项”行动，不断提升工程安全质量监管水平。凤凰之声项目获青岛市首个中国建筑工程钢结构金奖，成为新区地标性建筑；青岛海西湾造修船基地商务办公区项目和青岛水利创投中心项目荣获国家优质工程质量奖，为明学校中学礼堂及初中教学楼项目获评国家装饰工程金奖。除此之外，29个项目获省级安全质量奖项、105个项目获市级安全质量奖项，创优创奖数量居全省同类区县第一名。

    （五）抓调度，齐攻关，团队全力决战重大项目建设。组建质量安全保障专班、敢打能胜突击专班、科学调度攻坚专班，统筹推进重点项目建设，12月20日，胶东调水工程至董家口应急引水工程全线贯通，互通式大供水体系更加完善，为新区经济社会可持续发展提供了最基本的保障条件，工委主要领导作出肯定性批示。凤凰之声作为青岛国际啤酒节系列活动重要组成部分，如期唱响，作为新区新地标为新区赢得美誉。东方影都、中铁世界博览城按期投入使用，为新区重大活动提供基础保障。12月19日，沿风河快速路工程建成并具备通车条件，12月20日，青岛西站投入运营，12月26日青岛地铁13号线投入运营，新区进入梦寐以求高铁地铁时代，风河快速路以及董家口火车站及地铁13号线终点站配套工程建设，优化了路网，为新区居民便利了出行提供了基础保障。

    （六）抓转型，促升级，行业发展优化升级。新增绿色建筑300万㎡，新增节能建筑400万㎡，新增太阳能光热建筑应用面积42万㎡；制定了《关于推进我区超低能耗建筑发展的实施意见》，第一个超低能耗住宅小区进入装修阶段，建筑面积达6.9万㎡；出台了《关于推进装配式建筑发展的实施细则》，有21个项目通过预评价，建筑面积达80万㎡，建成投产3家装配式建筑生产基地。4家建筑废弃物资源化利用企业每年可处理建筑废弃物约600万吨。出台了《关于加快我区电动汽车充电基础设施建设的实施意见（试行）》，全面落实上级新能源汽车发展战略部署。新区连续3年举办BIM技术交流会，16个项目获省级奖项。完成了抗震普查管理系统功能开发及城区2万余栋房屋建筑信息采集工作。

    （七）抓工程，促进度，基础设施更加完善。共承建区固定资产投资项目315项，总投资约140亿元，完工164项,在建56项，办理前期95项。承担的6项综合管廊国家试点工程廊体全部建成并代表青岛市通过住建部考核，争取了5亿元专用资金，多条供水、供电、通信管线入廊建设，经济和社会效益显现；高标准完成了市办、区办实事项目及挂图作战项目建设，黑臭水体完成整治获国家专项督查组好评，改善了居民居住及出行环境。

    （八）抓项目，促落地，打造新旧动能转换新载体。立足乡村振兴，扎实开展特色小镇工作。新区小镇工作模式得到了国家、省、市高度评价；多次参加全省特色小镇建设经验交流会，作为新区样板多次承接省内外考察团观摩交流，12个风格迥异特色小镇为新区赢得了美誉。目前，新区市级特色小镇2个，省级特色小镇3个。2018年特色小镇固定资产投资计划项目57个，共计投资6亿元。

    通过产业小镇持续推进，促进“双招双引”落地落细落实。一个特色产业项目落地，带来一个人才团队，一个特色主导产业带动一个产业链，形成特色主导产业聚合，形成一个个特色产业链式发展区域，并辐射和带动周边，为新旧动能转换和乡村振兴提供新载体。产业小镇项目已获批1962.5亩建设用地土地农转用指标。华润青铁海洋智慧小镇和东方文化小镇已开工建设，中研创意设计小镇一期和佳诺华国际医养健康小镇一期用地完成土地出让，“宇宙·生命”科普文旅小镇等3个小镇拟定近期发布土地出让公告，其他小镇正按程序积极推进相关工作。

    动态优化推进机制。在产业小镇推进工作过程中，发现部分产业小镇主导产业不够明晰，推进体制机制有待进一步优化，产业小镇准入、综合评价、动态监管机制需进一步完善。针对上述问题，结合国家和省市区相关文件要求，区城建局会同有关部门，就新区产业小镇项目高质量发展和推进，从政策扶持、准入机制、综合评价、退出机制等九个方面，并学习借鉴浙江、海南两地的相关经验做法，研究提出了政策建议。

    （九）抓保障，善作为，集中全力服务保障重大活动。全面服务保障重大活动开展，零投诉零事故，荣获安全保障工作先进单位；优质高效完成展馆、三沙路停机坪、军民融合创新中心等项目建设，助力军民融合创新示范区完善提升，获突出贡献单位；牵头实施滨海大道、长江路，江山路和三沙路四条主干道两侧建筑物立面整治提升及在建工程围挡墙整治提升工作，获突出贡献单位。

    （十）抓平战，促融合，军民共融共建共享成果丰硕。先行先试，新区在全省率先进行人防工程权属试点，印发了《关于人防工程权属试点的试行意见》，在青岛古镇口军民融合创新示范区范围内，对有关人防工程进行确权登记，这是全省在人防工程确权登记方面取得的实质性突破，助力军民融合核心区域发展。《西海岸新区军民融合基础设施建设规范标准（试行）》文件已通过专家评审，实施后将加快融合军地共建设施标准。1502工程是全省运用新规范建设的首个指挥所，今年完成室内装修及信息系统安装。新区人民防空军政联合考核工作走在全省前列，承接了全省首次规格最高的全国人防工作现地教学活动，省市人防系统对新区军民融合发展、人防改革发展取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。

    （十一）抓稳定，促和谐，建筑市场环境有效改善。制定了《建筑市场责任主体信用“红黑名单”管理办法》，将全行业700余家企业纳入建设领域信用体系动态管理，褒扬诚信、惩戒失信。下发相关文件，积极开展建设领域扫黑除恶行动。率先出台《建筑业农民工欠薪应急周转金管理办法》《关于加强治理建筑业拖欠农民工工资问题的实施意见》等文件，全面推行农民工实名制管理，加大农民工工资清欠力度。全力化解重点难点信访案件，确保重大会议、活动期间建设领域和谐稳定。

    二、2019年工作思路

    2019年，区城建局将牢固树立新发展理念，紧紧围绕新区工委、管委工作部署，凝心聚力，创新思路，优化方法，前瞻部署各项工作，提升工委、管委决策部署执行力，为建设高品质美丽新区作出新贡献。

    抓党建学习。深入落实全面从严治党要求，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话和指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实工委（区委）的各项决策部署。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“党建筑民心”为引领持续推进思想解放、观念革新，提升担当执行能力。

    （二）抓改革创新。以全省唯一建筑业改革发展综合试点为契机，全面推进并总结改革试点内容，形成新区建筑业转型发展可复制可推广经验。出台《新区装配式建筑监督管理办法》，以点带面提升新区装配式建筑质量管理水平；出台《关于加强全装修住宅工程管理的实施办法》，优化全装修住宅工程管理；全面推行村改、保障房工程“交付样板房”制度，不断提升新区群众满意度。研究制定《综合管廊运营管理办法》，全面提升综合管廊运营质量与安全。

    （三）抓发展升级。2019年新增绿色建筑300万㎡；力争新开工100万㎡装配式建筑，分别占新开工面积的80%、30%；严格执行《关于推进我区超低能耗建筑的实施意见》，完成首个超低能耗住宅建筑；创建多元化建筑废弃物综合管理和资源化利用模式。逐步将市政、园林、绿化等事项纳入施工图设计文件联合审查；培育一批具有BIM应用创新能力的勘察设计技术服务企业，打造一批BIM应用示范工程项目。加快我区电动汽车充电基础设施建设，新建改建住宅配建的停车位要百分百预留充电设施安装条件，20%及以上的停车位须与主体工程同步安装充电设施。

    （四）抓安全稳定。多举措强化安全生产监管，推动企业主体责任有效落实，建立健全新区专家咨询、研讨、评审、论证、评估机制，从高校、特级施工企业、甲级资质勘察设计单位、大型国有建筑企业，聘请高端技术人才，组建常态化专家咨询团队，为新区建设工程质量安全提供技术支持。加快完善推进项目法人制工作，完善工程推进机制。构建“双重预防体系”，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后调查处理向事前预防、源头治理转变；坚持精品引领，创建一批国家级、省级和市级精品工程，提升城市品位。建立健全压力传导机制、责任压实机制，确保建设领域安全稳定。

    （五）抓融合推进。扎实开展人防工程权属试点工作，研究制定新区《人防工程维护管理实施办法》。结合地铁建设，完善地下空间防护空间体系；高质量完成平战综合防护建设发展规划编制工作；加快推进区级人防指挥所建设管理；探讨建立新区人防宣传教育培训基地，建成全天候、高等级的人防宣传教育培训基地。

    （六）抓项目成果。完成市办实事5万㎡北江路小区节能保暖工程；完成区办实事新建17条市政道路建设；项目挂图作战尾项销号，统筹推进2019年区固定资产投资项目建设。打造风河沿岸景观大道，创建风河快速路精品工程；打通抓马山隧道工程、完成江山路与前湾港路立交桥工程、钢厂路、产业一路道路及三水工程、安子小区排水暗渠二期工程、张家楼南北大通道工程等一批重点工程。稳妥推进在建的综合管廊工程建设；探索建立地下综合管廊运营管理机制，充分发挥地下综合管廊经济效益和社会效益。严格执行国家四部委、国家发改委相关政策文件规定，科学规范产业小镇发展，梳理产业小镇项目建设过程中规划设计、土地报批、土地供应、土地清场等关键节点，加快项目推进，力争8个具备条件的产业小镇开工建设。

    （七）完成新区工委管委部署的其他相关工作。

青岛西海岸新区城市建设局

2018年12月30日