今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局抢抓青岛西海岸新区获批和新区转型升级、跨越发展的重大战略机遇，牢牢把握“稳定、改革、发展”三条主线，坚持高标准建设、高水平监管、高效能服务，率先作为，勇于担当，经济运行、民生保障、公共服务、改革创新等各项建设事业均取得明显成效。

　　一、2014年工作总结

　　（一）建筑业管理工作亮点纷呈。围绕打造“开放服务，智慧创新”建管品牌，突出抓好质量和安全监管、文明施工、绿色发展、技能培训五大重点，完成建安总产值149亿元，在建工程567个项目2576个单体，建筑总面积2072万㎡，质量安全监管、绿色建筑等工作走在了全市、全省乃至全国前列。共创建“泰山杯”项目9个，“山东省建筑安全文明施工小区”5个、“青岛市标准化管理样板工程”38个，全民健身中心项目荣获全国绿色施工示范工程，是山东省唯一获此殊荣的在建项目。完成黄岛街道约40万㎡既有建筑节能改造，云鼎国际5.8万㎡项目正申报国家三星级绿色建筑设计标识。建立起质量安全监管协同管理平台，实现了信息化监管模式。开展了质量“开放日”和“回访日”活动，实现了“质量好不好，老百姓说了算”。制定了“史上最严厉的扬尘治理政策”，遏止了建筑扬尘频发态势。完善从业人员培训体系，启动了建筑业安全生产知识考试系统，实行农民工岗前强制培训，经培训合格后发放带有二维码的《建筑业从业人员上岗胸卡》。依法依规牵头调度了全区14个停缓建项目。9月11日，市人大常委会王文华主任带队，对我区建筑业进行了史上首次专题调研，对我区建筑业管理工作给予了高度评价。

　　（二）房地产业运行总体健康稳定。全区房地产开发项目共186个，在建面积1256万㎡，全年新建商品房累计完成投资180亿元，累计新开工面积290万㎡，累计施工面积1490万㎡。认真贯彻上级促进房地产业健康稳定发展的政策措施，制定了《关于规范房地产业发展的若干意见》、《关于房地产项目基础设施配套费后置征收的通知》、《关于进一步加强城市基础设施配套费征收使用管理的通知》等文件，优化了房地产业发展环境。强化房地产开发项目监管，实行在建项目台账和月度统计报表制度，严格落实国家套型结构比例政策，对住宅项目套型结构比例进行全区综合平衡，并做好跟踪服务。一年来，通过抓资质、强管理、上水平，房地业总体运行呈稳定健康态势，瑞源·名嘉汇项目通过国家住建部3A级住宅性能认定，正申报房地产业最高奖项“广厦奖”。

　　（三）公用事业保障能力显著增强。按照“全域统筹、全线推进、全局谋划”的思路，全力实施“三大源”建设。供热方面，投资近1.2亿元实施了老旧管网改造和热力配套工程，黄岛老城区居民楼供热计量改造预计年内完成4000块热计量表安装；首批划定6大片区试点清洁能源供热，在谈、在建清洁能源供热项目约600万平方米；重点推进了大唐热力出线、居民小区循环水管网配套、供热管网改造提升等工程，全区新增供热面积460多万平方米，新入网供热小区20多个，敷设供热管网40千米。供水方面，历时3年的棘洪滩水库-黄岛引水复线工程于10月份全线贯通，协调解决了康大新城公寓户表改造、14个村改项目供水配套问题，完成了进港东路泵站及配套管线工程。燃气方面，加快了燃气配套设施建设，新敷设管网43公里；立项新建加气站8座，有效解决了汽车加气难问题；通过强化宣传、开展专项检查等措施，狠抓了燃气行业安全生产。市政基础设施配套方面，制定了《政府投资工程建设管理办法（试行）》，按照“抓质量、抢进度、重安全”的总要求，全力推进142项新建市政道路及配套管网工程，预计年底前开工39项；环湾绿道建设预计年前完成陆域部分回填和海域围堰施工。

　　（四）城市化和镇村建设稳步推进。本着政策统一、全域推进的原则，重新修订了《关于扎实推进村居和片区改造的实施意见》、《黄岛区新型农村社区建设管理的意见》等政策性文件。全区共实施拆迁改造村（居）108个、片区7个，13个村（居）安置房建设已全部完工，完成1492套房屋分配；42个逾期未回迁项目年底前可回迁19个。全面完成了棚户区改造任务，共涉及29个村居8401户，并成功为全区第一批13个棚改项目向国开行争取低息贷款80亿元。按照“示范带动、试点先行、特色创新、全域带动”的思路，积极推进了省示范镇、青岛小城市试点镇、特色镇建设等新型城镇建设，争取上级补助资金2690万元、用地指标300亩；依托现代农业示范区，对全区9个特色小镇整体功能和主导产业进行了定位和布局，现已启动张家楼镇、海青镇特色小镇建设试点。对全区27个镇街935户危房进行了排查，今年已完成208户危房改造。

　　（五）人防工作开创新局面。以机构调整为契机，按照“战时能力强、平时作为大”的目标，通过理顺体制、优化流程、完善政策、强化宣传、人防设施建设等措施，使人防工作开创了新局面。目前，全区审批结建防空地下室350个，面积283万㎡；竣工验收备案防空地下室141个，面积72万㎡；建成人口疏散点69个，疏散基地2个；创建人防示范化社区39个。制定了《关于完善有关项目人防审批政策及调整人防审批区域的通知》，进一步理顺了人防审批政策。推进了人防基本指挥所、人口疏散基地、人防地理信息统计等基础设施建设，启动了国家人防办重要经济目标防护建设和考核大纲试训试点工作，开展了人防军事斗争准备检验评估工作。协调编制了中德生态园、大连万达东方影都、青岛新世界等重点片区人防工程详细规划。

　　   （六）改革创新走在全区前列。深化审批改革，制定了《社会投资类项目施工许可实施细则》，对社会投资类建设项目施工、监理企业实行备案制，改变以往招标确定的方式，由建设单位自

　　行选择具有相应资质的施工和监理企业，其改革理念和举措走在了全省、全国前列。简化审批流程，将施工许可审批事项由14项精简为2项，并将承发包备案和施工许可证申领环节整合，实行“一站式”服务；精简质量监督登记和安全报监手续17项；取消人防方案审查环节，结建防空地下室审批由原来的4个环节减至3个环节，材料符合要求即时办结；施工图审查提速增效,由原来二类以下工程10个工作日的法定审图时限压缩到5个工作日。按照全区行政审批改革要求，向各大功能区赋权行政审批事项23项，并做好跟踪服务和指导培训。

　　（七）建设系统实现和谐稳定。按照全区社会综合治理的要求，制定了《关于加强建设系统社会治理工作的实施方案》，突出安全生产、信访稳定、行业管理等重点领域，全力构建大安全、大信访、大稳定的大城建管理体系。以开展“安全年”和“百日攻坚”行动为主线，在系统内选聘17名同志成立局安全专家委员会，突出建筑施工、公用事业两大重点领域，启动了“150天平安大会战”，按照“四不两直”方式，天天检查、日日通报，收紧遏止了建设领域安全事故频发态势。开展了水、热、气三大管网大排查行动，组成专家队伍对三大管网路由、走向及质量等方面进行大排查，将管网普查结果与街镇社会管理紧密联动、成果共享。编制了《城市公共供水突发事件应急预案》等各行业应急预案，并开展了应急演练，提高了应急处置能力。协调解决拖欠农民工工资和工程款1.6亿元，保障了农民工的切身利益。畅通信访受理渠道，共办理信访案件6000多件，维护了群众利益。

　　（八）党建和精神文明建设成果明显。以开展党的群众路线教育实践活动为主线，坚持把作风建设、党风廉政建设、依法行政、社会综合治理等纳入党建重点紧抓不放，开展了“提振精神、干事创业、激情奋进、百日会战”、解放思想大讨论等主题活动，高水平、高标准完成了教育实践活动各项“规定动作”和“自选动作”。特别是机构整合以来，班子队伍牢固树立“一盘棋、大城建”的意识，凝心聚力，奋力拼搏，体现了良好的团队精神和实干作风。深入落实党风廉政建设责任制，制定了《2014年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，强化了重点领域、关键环节的监管制度，全局党风政风持续好转。同时，社会综合治理、依法行政、计划生育、群团、老干部、财务审计结算、法制等工作均取得新成绩，为全局又好又快发展做出了积极贡献。

　　二、2015年工作思路

　　2015年，是黄岛新区转型升级、跨越发展的黄金时期，也是我们抢抓机遇、激情奋进的关键时期。总的工作思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕民生保障、公共服务、项目建设、安全生产、改革创新等重点领域，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，高质量、高标准、高水平推进城市建设，建设精品城市，全力打造“创新、智慧、平安、和谐、亲民”的城建团队，为美丽新区建设作出新的更大贡献。突出抓好以下“六个方面”的工作：

　　（一）稳定发展建筑和房地产业。建筑业方面，牢牢把握建筑安全、质量和清欠三大关键环节，通过抓标准、抓体系、抓队伍、抓执法、抓联动，进一步创新体制，强化监管，全力提高建筑业标准化、规范化、科技化监管水平。按照住建部《工程质量治理两年行动方案》和《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》要求，开展工程质量两年治理专项行动，进一步解决住宅工程质量通病问题；大力实施“走出去”发展战略，开拓外地市场，提高市场竞争力和占有率；坚持绿色发展，研究制定全区绿色建筑实施办法，推进低能耗建筑（被动式建筑）和住宅产业化试点、建筑废弃物资源化利用。稳步推进既有建筑节能改造，全面完成青岛市下达的100万㎡改造任务。房地产业方面，认真落实上级促进房地产市场健康稳定发展的政策措施，建立房地产开发建设联席会议制度，科学研判房地产发展形势，强化行业管理和指导服务；完善房地产开发企业信用考核体系，推进诚信激励和失信惩戒机制建设，进一步规范房地产开发市场秩序；通过政府推介、企业宣传等方式，扩大房地产销售市场，促进存量房销售；抓好延期交付引发的信访投诉问题。

　　（二）全力提升公用事业保障能力。按照“全域统筹、全线推进、全局谋划”的思路，超前抓好大水源、大热源、大气源“三大源”建设，稳定全区燃气、供水、供热稳定供应保障。重点实施好大唐热力出线项目、管家楼水厂深度处理工程、9项“北水南调”工程以及142项新建市政道路基础设施配套、城区供热管网配套、环湾绿道建设等一批重大民生项目，进一步提高城市运行和民生需求保障能力。其中，2014年区固定资产投资的44项未开工项目，计划12月底前开工8项，明年上半年开工23项、下半年开工10项，转前期3项。加快推进供热分户计量、可再生能源及清洁能源供热，认真研究制定技术方案及扶持政策。加大公用事业行业监管考核力度，强化安全生产措施，狠抓隐患整改，强化从业人员培训教育，促进公用事业安全稳定运行。

　　（三）稳妥推进城市“两改”。按照“政府主导，市场运作”的原则，优选改造模式，严把项目审核关、建设进度关、回迁安置关，确保成熟一个，改造一个，减少社会矛盾，实现改造进程可控、规模适度和效益最优。继续抓好片区、村（居）改造项目推进工作，加大协调力度，重点解决好村改项目逾期未回迁问题和资金缺口问题。加强调度督查力度，强化“半月一检查，每月一通报”制度，加强对片区、村（居）改造的监督和考核，尤其要加大对安置房建设和村（居）民回迁的考核，同时做好政策宣传指导、贯彻落实工作。加大拆除工程施工备案手续监管力度，加强房屋拆除企业管理，进一步规范建设单位及拆除企业的房屋拆除行为，确保工程拆除安全。加强宣传，确保房屋征收管理工作依法实施。

　　（四）大力推进新型城镇化。认真贯彻中央、省、市城镇化工作会议精神，坚持以人为本，注重在人口转移就业、土地集约利用、多元化资金持续保障、合理布局发展空间和提高城镇建设管理水平等方面，加快推进全区城镇化建设步伐。研究制定《关于加快推进新型城镇化发展的实施意见》、《黄岛区关于加快特色城镇建设的意见》等政策性文件，明确新型城镇化建设计划和目标，努力打造以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承、风貌保护的新型城镇。积极推进农村危房改造和农村自建房建设管理工作，确保2015年9月底前全部完成800户农村危房改造任务，改善弱势群体住房条件。积极开展小城市培育试点、省示范镇和特色镇建设，坚持“一村一策”、“一镇一品”，更加注重城镇基础设施建设的水平、层次、质量以及功能的完善，带动全区小城镇建设上水平。

　　（五）抓好人防建设管理工作。坚持规划引领，依托全市地下空间及人防工程总体规划，编制全区地下空间及人防工程总体规划，协调重点区域编制区域人防修建性详细规划，建立起多层次人防规划控制体系。加快推进基本指挥所建设工作，力争年内完成人防设计、施工图审查及招标工作，提高人防应急指挥能力。进一步提升人防法制化建设水平，跟踪做好各大功能区人防执法培训。继续开展防空地下室维护管理执法检查，做到有法必依，执法必严，形成责任明确、互相联动的防空地下室维护管理机制。提升建设项目服务水平，做好重点项目及急需推进项目的审批服务和综合协调。全面开展《黄岛区防空袭方案》编制工作，深化人防信息采集模式，建立详实的人防战备资源统计平台。深入开展人防宣传“五进”活动，进一步提高群众防空防灾意识。

　　（六）持续优化环境提速增效。按照建设系统大安全、大信访、大应急、大稳定的管理体系，紧紧围绕建筑施工、房屋拆除、公用事业等重点领域，持续抓好建设系统安全生产、信访稳定、行业管理等重点工作，不断创新管理体制，加大监管力度，全力促进建设系统和谐稳定。全力做好省级、市级行政审批权限承接工作。继续保持党的群众路线教育实践活动成果，狠抓党风廉政建设、作风建设、思想政治建设、组织建设等党建和精神文明建设，严格落实中央八项规定，进一步优化作风提速增效，打造一支政治坚定、能打硬仗、和谐稳定的城建团队。

　　2014年11月3日