2015年，我局按照“调稳抓、促增长”的思路，立足区域发展、民生保障、社会稳定等重点工作，勇于改革，率先作为，城建工作亮点纷呈：

一是城建改革有新突破。在实施社会投资类项目招投标备案制的同时，率先在全国试行社会投资类项目施工弹性许可制度，被国家住建部以《中国建设报》头版头条方式，面向全国推广，共依此办理施工许可证73个，帮助企业融资约30亿元，促进了项目建设。实施了配套费后置征收、取消房地产项目资本金、取消90/70户型比例、房产新政十一条等房产新政，促进了房地产市场健康发展。建立了企业诚信体系，对全区700多家建设领域全行业企业实施诚信联动监管体系和激励约束机制，共10家企业被计入“失信”名单，273家被评为“守信”企业。

二是行业管理有新成效。全区在建工程543个项目、2847个单体，总建筑面积2607万平方米，预计完成总产值178亿元、税收7.2亿元，实现建筑业增加值81亿元，同比分别增长12%、9%、12%。制定了“十大城建制度”，建立起从勘察、设计到施工、验收为一体的监管体系，保持了对建筑业的高位监管，共扣分10407分、罚款374万元。将原有两家施工图审查机构合并升级，成立了青岛西海岸新区建设工程施工图审查有限公司，结束了新区十几年来无一类审查机构的历史。牵头推进了14个停缓建项目，共11个取得实质进展。完成既有建筑节能改造60万平方米，完成了青岛市下达的任务。率先在全市启动精品工程和绿色工地创建年活动，并建立微信群全员开展文明施工治理行动，成功创建市级以上奖项46个，其中瑞源·名嘉项目汇获得山东省优秀工程勘察设计成果奖，全民健身中心项目荣获“鲁班奖”，“凤凰岛中学工程”和“石油大学留学生及培训生综合楼工程”荣获“国家优质工程奖”；33项工程荣获“黄岛杯”。房地产业在建项目214个，累计施工面积1941万平方米，预计完成商品房投资234亿元，同比增长26%；通过邀请全国知名房企新区行，启动长达一个月的新区首届房产超市等系列活动，促进了商品房销售，预计共销售商品房3万余套，销售面积300余万平方米。制定了《关于征收建筑垃圾处理费的通知》，在全区启动了建筑废弃物资源化利用，年总处理能力达700万吨左右，可基本处理全年产生的建筑废弃物。人防行政审批、指挥通讯、维护管理、宣传教育等工作开创新局面，有关指标居全市前列。

三是服务社会有新招数。打破新建小区入住率限制，实行一户也供，解决了32个小区供热难题。对全区77个重点项目实施质监、安监提前介入，促进了项目建设。整合网络舆情、民生在线，构建了全局系统民生平台，实现了问题一个口子收集、一个平台督办、一个渠道反馈。完成向各大功能区赋权29项；率先整合全局审批窗口，实施流程再造，共简化申报材料49项，缩短时限80天以上，实现了瘦身、提速。协调解决拖欠案件954起，协调解决3737万元，维护了社会稳定。

四是项目建设有新进展。总投资2.6亿元的北水南调一期工程6月底全线竣工，新增供水能力10万吨/日。总投资4.93亿元的供水应急工程于10月9日全线竣工，比原计划提前18天，新增输配水能力13.6万吨/日，基本建立了东西区互联互通的大供水体系。总投资3.8亿元，推进了26项热力一揽子工程，新增供热面积390万平方米。加快了总投资16.6亿元的棘洪滩水库至董家口引水工程，区内段于11月26日开工。总投资8500万元的江山路与齐长城路立交桥工程于2016年1月1日顺利通车。区市政公用事业管理体制调整后，我局共承担了220项政府投资市政基础设施建设工程，总投资80.4亿元，现已开工80项，完工18项；围绕上述建设任务，制定了《政府投资市政基础设施工程建设五大责任主体的五个控制管理办法》，对全区127家参与工程的建设、勘察、设计、施工、监理“五大责任主体”，全面实施质量、安全、投资、工期、环境“五个控制”，并全国首创“15米市政工程建设责任圈”制度，全力打造城市精品工程。

五是城镇建设有新亮点。按照“三个服务”（服务项目、服务交通、服务民生）和“三个优先”（前期手续优先、配套优先、回迁优先）的思路，强化对改造工作的指导、调度、协调，全力推进改造步伐。全区改造村居102个（其中今年新实施改造12个村居、片区，拆迁2040户），计划投资约310亿元，建设安置房6.1万套，面积680万平方米，惠及民众3.1万户、11.5万人，已实施回迁45个村居，圆满完成了区政府确定的目标。加快棚户区和农村危房改造，共实施6317户棚户区改造，完成青岛市下达的800户农村危房改造任务。坚持示范带动，大力加强了省示范镇、市小城市培育，积极服务于特色小镇拆迁安置补偿工作，全区城镇化率明显提高，预计到年底可达到74%，比上年提高2个百分点，新增城镇人口5万人，完成了市对区的考核指标。面对拆迁、资金等难题，科学制定了《关于进一步加强房屋征收工作的意见》、《村居改造工作方案》、《2015-2017年村居改造计划》、《2015-2017年棚户区改造计划》、《2015-2017年农村危房计划》等文件，为“两改”提供了保障，回迁速度和开工率明显提高。创新村居改造安置补偿模式，共对480户居民采用货币安置方式予以安置。完成了第二批17个棚改项目贷款的打包整理、手续办理、政府购买服务采购、合同签订等工作，已获得长期低息贷款102亿元，争取中央预算内投资和中央补助资金6590万元，有效破解了村改项目资金需求困难问题。

2016年，城建局将按照区委（区政府）的总体要求，紧紧围绕建设美丽新区的目标，坚持问题导向，主动服从服务于新区转型发展、跨越发展的战略大局，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议等会议精神，高质量、高标准推进城市建设。重点实施好“五项行动”：

一、深化改革行动。牢固树立绿色发展理念，转变城市建设发展模式，稳步推进可再生能源与清洁能源应用、建筑废弃物资源化利用，加快建设青岛亿联集团和青岛金沙滩建设集团两个建筑产业化生产基地培育试点项目。全面推行社会投资类项目“施工弹性许可”制度，进一步提高资金利用效率，促进项目建设。持续优化行政审批制度，对13项向各大功能区赋权事项实施跟踪指导服务；积极与省、市有关部门对接做好权限下放工作。优化企业诚信体系平台，细化完善对企业的激励约束和联动监管机制，打造新区建设行业良好的信用体系。

二、精品工程行动。2016年计划实施“断头路”打通、市政道路配套等续建及新建的政府投资市政基础设施工程201项，总投资约90亿元。其中，续建工程29项，新建工程55项，前期项目117项。围绕上述任务，严格实施《政府投资市政基础设施工程建设五大责任主体的五个控制管理办法》，严把工程质量、安全、工期、投资、环境“五个控制”关口，全面落实“15米市政工程建设责任圈”，完善从勘察设计到竣工验收为一体的全程闭合监管新体系，对符合创杯、创奖的积极争创最高奖项，对出现的违法违规行为一律按上限处罚，全力打造精品工程。加快地下管线信息化系统建设，制定《黄岛区地下管线管理办法》，提高地下管线数字化管理水平。

三、行业健康行动。立足建筑业和房地产业，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，研究制定降低企业运行成本的意见，促进建筑业和房地产业稳定健康的发展态势。建筑业，以创精品、争示范为目标，重点在提高工程精细化、标准化、网格化、科技化管理水平上下功夫。持续开展工程质量两年治理行动，落实质量终身责任，夯实部门和社会联合监管长效体制；全面推行企业诚信联动管理体系，与区公共资源交易中心、行政综合中心实现资源共享、处罚联动，对信用考核扣分实行“当天处罚、当天录入、程序后补”。房地产业，坚定不移地贯彻执行促进房地产业健康发展的系列政策措施，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场；按照“做大、做强、做精”的思路，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，促进房地产业兼并重组、转型升级，依托技术创新、产业升级，从传统产业向高端、高质、高效产业迈进。同时，认真抓好人防规划、指挥通讯、疏散基地、宣传教育、维护管理等人防建设各项工作，完善人防综合防护体系。

四、城镇建设行动。一是积极推进村居改造。围绕青连铁路、疏港铁路、机场等重大项目及董家口经济区、灵山湾影视文化产业区、青岛经济技术开发区等功能区建设，积极推进两改工作，计划新启动改造15个村居；加快回迁安置，计划回迁30个村居。二是加快推进棚户区改造和农村危房改造。2016年棚改计划共涉及37个村居、5个片区、12388户居民；积极倡导货币化补偿；研究梳理第三批棚改项目融资，争取更多的中央专项补助资金和预算内资金扶持。计划改造农村危房1500户。三是加快新型城镇化。大力加强省示范镇、青岛市小城市试点镇建设，积极服务于特色小镇拆迁安置补偿工作，加快新区城镇化进程。

五、平安建设行动。针对全区建筑和市政工程项目多、体量大的实际，按照“全覆盖、零容忍”的思路，坚持问题导向，深入开展“大排查、快整治、严执法”专项行动，确保建设领域生产安全。实施最严厉的处罚措施常态化，安全问题一经查实，当日处罚、当日全区飞信通报，彻底关闭通融空间；建立问题整改台账和销号制度，对查处的安全隐患，一律按“三定”措施停工整顿，隐患不除绝不复工。优化建设领域失信联动处罚机制，深化安全生产“神秘访客”制度，通过邀请上级主管部门专家或从建设系统专家库中随机抽取专家，成立联合督查组开展现场督查，发现一起，奖励一起，探索以罚代奖制度。