一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，健全工作推进体系

一是完善制度设计。制定《2025年青岛西海岸新区住房和城乡建设局“谁执法谁普法”工作方案》，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，明确8大领域32项具体任务，细化责任分工与完成时限。二是压实组织保障。成立由局主要领导任组长的法治宣传教育领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室、中心协同抓”的工作格局，全年召开局长办公会议研究部署法治工作、听取法治工作汇报2次，确保各项任务落地见效。三是强化考核约束。将普法工作、法治建设成效纳入年度绩效考核和科室评优评先重要指标，推动法治责任层层传导、全面覆盖。

（二）深化法治学习，提升依法履职能力

一是突出“关键少数”示范学。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组核心学习内容，全年开展专题学习9次、研讨交流8次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是强化全员系统学。邀请局法律顾问开展习近平法治思想培训、行政执法能力建设专题培训等系列活动，2月份专题学习行政处罚相关内容，6月份组织“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力”法治培训，覆盖干部职工200余人次；建立领导干部应知应会法律法规清单，将住建领域核心法规纳入干部职工培训必修内容，全面提升法治思维和依法办事能力。三是聚焦重点专题学。常态化组织党内法规学习，开展党风政风监督工作会议5次，重点学习《中国共产党纪律处分条例》等法规，筑牢纪律规矩意识。

（三）规范行政行为，筑牢依法行政根基

一是严格合法性审核。对规范性文件、行政处罚案卷、会议议题材料、合同协议等进行全方位法制审核，全年审核行政处罚案卷28件、合同（协议）20份、各类发文100余件，提出纠错改错及修改性意见200余条，确保行政行为合法合规。二是规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，依托“鲁执法”平台开展案卷评查整改，落实“扫码入企”执法检查要求，全年扫码检查311次。三是优化政务服务效能。梳理配置政务服务“6+1”类及行政许可共33项事项要素，核查网办深度，持续优化营商环境。四是扎实推进政务公开。按照公开目录要求及时公开相关政务信息，通过多种形式对制定的政策文件进行解读，依法依规、稳妥规范处理依申请信息公开，全年受理答复依申请信息公开464件。

（四）强化监督应对，提升法治实践效能

一是自觉接受司法监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%；依法履行人民法院生效裁判，积极落实检察建议、司法建议各一份，均及时落实并按时回复，有效推进矛盾纠纷化解。二是做好行政争议化解。2025年立案行政诉讼案件62件，已判决54件；2025年立案行政复议案件55件，已作出复议决定43件。三是发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任常年法律顾问，深度参与行政复议、行政诉讼、合同审查、信访等工作，及时为疑难问题提供法律意见，全程护航重大决策和执法行为。

（五）深化普法宣传，营造良好法治环境

一是聚焦节点集中普法。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“安全生产月”为契机，开展多主题普法活动。参与新区“法治市集”活动，发放资料200余份，聚焦民法典中物权保护、合同纠纷等与住建领域密切相关的内容，开展专项普及活动。二是突出重点精准普法。开展“送法进工地、进企业、进社区”系列活动，向施工人员、企业负责人普及工程安全、工资支付等法规；重点加强物业方面法律法规宣传，向业主和物业从业人员宣讲《物业管理条例》等内容，构建“线上便民咨询+线下精准宣讲”双轨模式，公开24小时咨询电话，在职党员深入社区开展宣讲答疑。三是强化行业靶向普法。围绕安全生产等重点领域，组织企业安全管理人员培训及考试，印发行业安全生产工作方案，开展汛前自查自纠、隐患排查等活动，结合“双随机、一公开”检查同步宣讲相关法规，推动企业落实主体责任。

（六）聚焦民生服务，延伸法治保障触角

一是做好涉企服务工作。继续开展“我与企业一起成长”活动，组织全体干部职工定期与联系企业对接，及时收集和帮助企业解决难题，对企业提出的涉及我局职责的诉求事项，第一时间响应办理，全年共办结8件企业诉求。二是推进重点工作法治护航。在老旧小区改造、村庄搬迁改造、加装电梯等民生工程中，通过听证会、民意调查等方式广泛征求意见，保障群众知情权、参与权，同时加强法律顾问参与程度，对重大复杂事项，邀请法律顾问全程参与把关审核，确保在法治框架下更好地服务民生。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足

一是行政争议化解压力较大，行政诉讼和行政复议案件数量仍然较多，诉源治理成效有待进一步提升；二是普法工作精准度不足，针对老年人、农民工等特殊群体的定制化普法内容和灵活普法方式欠缺，部分群众对专业性较强的住建法规了解不深；三是普法阵地建设不完善，线下特色阵地覆盖面有限，尚无区级“住房城乡建设领域法治文化宣传阵地”。

（二）原因分析

一是个别业务科室在日常工作中规范意识不够，对潜在法律风险预判不足，造成矛盾纠纷不能前端化解；二是日常调研不够深入，对不同群体所需普法内容、普法形式了解不够，不能有针对性地开展吸引力强的普法工作；三是受制于场地、资金等，暂无法建设区级“住房城乡建设领域法治文化宣传阵地”。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格按照《青岛西海岸新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，切实扛起法治建设领导责任，推动全局法治政府建设走深走实。

一是牵头抓总谋全局。将法治政府建设纳入全局重点工作和发展规划，亲自审定法治建设年度工作计划、普法责任清单等重要文件，主持召开专题会议研究解决法治建设重大问题，确保法治建设与住建中心工作同频共振。

二是示范引领强落实。带头学习贯彻习近平法治思想，带头参加党组理论学习中心组法治专题学习和研讨交流，带头遵守法律法规和党内法规，在重大决策、重点项目推进中坚持依法办事，主动听取法律顾问意见建议。

三是督导问效促提升。定期对法治建设重点任务、合法性审核、行政执法、普法宣传等工作开展督导检查，对发现的问题及时督促整改，推动法治责任落实到位；重视行政争议化解，对重大行政诉讼、行政复议案件亲自过问、统筹协调，在确保依法妥善处置的同时，争取最大化化解行政争议。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基

持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工培训核心内容，分阶段、分类别开展住建领域法律法规学习，加强与法律顾问的常态化沟通，及时提供精准法律意见，推动法治思想转化为工作实践。计划开展专题学习不少于5次、法治培训不少于2场，提升全员法治素养和专业能力。

（二）聚焦源头治理，降低行政争议风险

深入分析2025年行政诉讼、行政复议案件焦点领域和规律特点，有针对性地规范执法行为和工作流程；加强诉源治理，建立矛盾纠纷前端化解机制，在重大决策、项目推进中充分征求意见，从源头预防和减少行政争议。全面落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，提升案件应对质效，力争案件数量稳步下降。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平

持续严格合法性审核，扩大审核覆盖面、提高审核精细化水平，为重大决策、行政处理等事项提供坚实法律支持；深化行政执法“三项制度”落实，推进“双随机、一公开”“互联网+监管”“扫码执法”等工作常态化、规范化，加强执法人员业务培训和案卷评查，提升执法效能。

（四）优化普法宣传，构建精准普法体系

深化“谁执法谁普法”责任制落实，针对企业、群众、特殊群体等不同对象定制差异化普法内容，优化农民工、老年人等群体普法形式，采用方言宣讲、案例解读等通俗易懂的方式提升实效，加强与街道、社区等单位的协同普法机制，扩大线下特色普法阵地覆盖面。

（五）强化服务保障，优化法治化营商环境

持续优化政务服务流程，提升行政许可网办深度和服务规范性；加强涉企法治服务，常态化开展“送法入企”活动，及时化解企业法律难题；规范依申请信息公开办理流程，严格按法律要求和时限答复，不断提升企业和群众满意度。

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍处于持续完善提升阶段。下一步，我们将以“八五”普法收官为契机，全面总结经验、补齐短板弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设各项工作。同时，严格按照上级部门要求，及时报送法治建设相关信息，主动接受监督指导，不断提升住建领域法治建设水平，为法治新区建设贡献更大力量。

青岛西海岸新区住房和城乡建设局

2026年1月26日