青西新住建发〔2026〕139号

各镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

现将《青岛西海岸新区预拌混凝土搅拌站清理整顿工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

青岛西海岸新区住房和城乡建设局

青岛西海岸新区发展和改革局

青岛西海岸新区自然资源局

青岛市生态环境局西海岸新区分局

青岛西海岸新区综合行政执法局

青岛西海岸新区城市管理局

青岛西海岸新区应急管理局

青岛西海岸新区市场监督管理局

青岛西海岸新区交通运输局

青岛西海岸新区行政审批服务局

青岛市公安局黄岛分局

2026年6月18日

青岛西海岸新区预拌混凝土搅拌站

清理整顿工作方案

为持续规范全区预拌混凝土行业生产经营秩序，压实质量、安全、环保、用地规划全链条监管责任，严厉打击无手续、无资质、违规经营、质量不达标、安全生产缺位、生态破坏等行业乱象，防范劣质混凝土流入各类工程项目，保障工程建设质量安全、人民群众生命财产安全，结合新区历年专项整治经验及当前行业监管实际，现制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

严格依据青岛市住房和城乡建设局等11部门《关于在全市范围内开展预拌混凝土搅拌站清理整顿专项行动的通知》（青建管字〔2026〕4号）规定，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行区级主抓、部门联动、属地负责、标本兼治工作模式，全面排查、从严整治、长效监管，推动新区预拌混凝土行业规范化、绿色化、安全化高质量发展。

（二）工作目标

对全区所有预拌混凝土生产、经营、运输企业及搅拌站点开展全覆盖排查整治。全面核查企业审批备案、资质、用地规划、环评、安全生产、产品质量、经营行为、道路运输等手续及运营情况；依法关停取缔非法站点，规范合法企业，严厉打击资质挂靠、出租出借、偷工减料、超载运输、扬尘污染、违法占地等违法行为。建立常态化巡查、信息共享、联合执法长效机制，彻底遏制非法搅拌站反弹，守住工程质量、安全生产、生态环保底线。

（三）整治范围

青岛西海岸新区全域范围内所有预拌混凝土生产企业、经营企业、混凝土搅拌站点及配套运输车辆。

二、重点整治内容

聚焦企业全流程合规性，分六大类开展集中整治，做到逐项核查、不留死角。

（一）审批备案及建设手续核查

核查企业营业执照、建筑业企业资质、道路运输经营许可证、车辆营运证；搅拌站国土用地、规划审批手续、环境影响评价手续、安全生产条件等，严查未批先建、手续缺失、手续过期等问题。

（二）企业资质动态管理

核查企业资产、在岗人员及持证情况、生产技术装备是否符合资质标准；严查无资质生产、资质挂靠、租赁资质、出借资质等违规行为。

（三）产品质量管控

检查企业质量保证体系、专项试验室运行情况；严禁生产、销售不符合质量标准的预拌混凝土，严查工程项目违规采购、使用无资质企业混凝土行为。

（四）生产经营行为

规范企业诚信合法经营，整治无序竞争、违规接单等扰乱市场秩序行为。

（五）安全生产管理

全面排查生产、经营、运输全环节安全隐患，整治安全管理制度缺失、安全设施不到位、人员安全培训缺位等问题，依法查处不具备安全生产条件的搅拌站点。

（六）生态环保与运输管理

整治生产过程中扬尘、污水、固废等生态环境违法行为；严查运输车辆跑冒撒漏、超载超重等违规行为。

三、部门及属地职责分工

坚持牵头抓总、分线负责、属地落实，明确各单位监管职责，形成联动执法格局。

（一）区住建局（牵头单位）

1.统筹协调全区专项整治工作，督导推进；汇总各镇街摸排数据，建立企业台账。

2.负责对有资质的企业动态核查资质就位条件、质量保证体系及生产质量行为，对不达标企业责令整改，整改不到位依法上报撤销资质。

3.负责职责范围内房屋建筑、市政工程项目混凝土使用监管，严查违规使用无资质混凝土行为，并督导各功能区此项工作的开展情况。

（二）区发改局

负责督促无立项手续的搅拌站企业限期完成整改，按规定处置不符合产业政策的违规项目。

（三）区自然资源局

依职责对搅拌站用地和建设是否符合规划进行认定。

（四）区生态环境分局

负责对预拌混凝土企业环保手续不全等环境违法行为依法进行查处。

（五）区综合执法局

负责指导镇街中队对未取得土地、规划手续的预拌混凝土搅拌站依法进行查处，对无道路运输经营许可证和车辆营运证依法进行查处，对公共区域内车辆运输流体物料过程中的道路撒漏问题进行查处。

（六）区城市管理局

负责水务、园林工程领域违规使用无资质混凝土的排查、监管与查处。

（七）区应急管理局

依据职责查处不具备安全生产条件的预拌混凝土搅拌站。

（八）区市场监管局

负责建设领域建筑材料、建筑构配件和设备生产销售环节的产品质量监督，依法查处产品质量违法违规行为。

（九）区交通运输局

负责交通工程领域混凝土使用监管，排查整治违规使用无资质混凝土问题。

（十）区行政审批局

配合开展企业资质、工程建设审批手续核查核验工作。严格依照法律法规及行业规范，结合行业主管部门出具的核查处置意见，对存在违法违规行为的企业作出资质注销等相应处理。

（十一）区黄岛公安分局

保障联合执法秩序，严厉打击阻挠执法、暴力抗法、涉黑涉恶等违法犯罪行为；查处运输车辆超载，制定突发事件应急预案并及时处置突发情况。

（十二）各镇街、灵山岛省级自然保护区

1.落实安全监管分级管理职责，对预拌混凝土搅拌站（企业）开展全面安全摸排，及时向职能部门反馈企业清单，建立常态化定期巡查制度，对接职能部门实现信息共享，严防非法搅拌站反弹。

2.落实属地信访维稳工作，配合部门执法检查。

四、工作步骤

本次专项整治分动员排查、集中整治、巩固提升三个阶段推进，时间闭环、全程管控。

（一）动员排查阶段（即日起—2026年6月20日）

1.宣传发动：组织召开工作方案部署会议，明确整治目标、任务、流程及工作要求，全面宣贯相关法律法规及整治政策。

2.摸底建档：各镇街对辖区搅拌站、生产运输企业开展拉网式排查，摸清企业数量、位置、规模、手续、生产经营现状，统一建立不合规企业清单台账，按时上报至区住建局，同步通知所有企业开展自查自纠。

（二）集中整治阶段（2026年6月21日—2026年7月1日）

由区住建局牵头，各部门按照职责分工开展联合检查、现场核查。

1.对手续齐全、合规经营的企业，纳入常态化监管，督促持续规范运营。

2.对手续缺失、资质不符，存在质量、安全、环保隐患的企业，下达整改通知书，限期整改。

3.对无资质生产、挂靠出租资质、违法占地、拒不整改、存在重大安全环保隐患的站点，按照“一站一策”制定处置方案，依法依规关停取缔。

4.严查各类工程项目违规使用无资质混凝土行为，溯源追责相关施工、监理、建设单位。

（三）巩固提升阶段（长期坚持）

1.健全巡查机制：各镇街落实日常巡查，各职能部门开展定期抽查、随机暗访，实现监管全覆盖。

2.建立信息共享机制：部门、镇街互通企业动态、违法线索、整改情况，形成监管合力。

3.严控源头准入：严把审批、备案、资质关口，严防新增非法搅拌站点。

4.线索闭环管理：完善举报受理、核查、处置、反馈、归档全流程机制，做到件件有回音、事事有落实。

五、工作要求

（一）提高思想认识，压实工作责任

各单位充分认识整治工作的重要性，加强组织领导，细化工作举措，层层压实责任，确保整治工作落地见效，杜绝敷衍应付、推诿扯皮。

（二）坚持依法整治，规范执法行为

全体执法人员严格依法行政，做到程序规范、标准统一、处置公正，兼顾从严整治与合理疏导，区分不同企业情况分类处置，避免简单化、“一刀切”。

（三）强化宣传引导，做好舆情维稳

加大政策法规宣传解读力度，主动回应企业及群众诉求。制定突发事件处置预案，妥善处置信访、舆情问题，维护社会稳定。

（四）加强联动协作，凝聚工作合力

各部门、镇街打破壁垒，建立常态化沟通、联席会议机制，及时协调解决整治难点问题，统筹推进跨区域、跨部门联合执法。

（五）严格督导追责，强化工作震慑

对工作推进不力、整改滞后的单位及个人责令限期整改；对违法违规企业、失职失责人员，依法依规严肃追责问责，形成长效震慑。