青岛西海岸新区住房和城乡建设局

关于2022年一季度全区建筑市场行为暨EPC工程总承包项目专项督导检查情况的通报

各大功能区、泊里镇建设管理部门，各建设、监理、施工、设计单位：

为进一步规范建筑业行业发展，有效保障安全与质量，正确引导工程总承包改革方向，促进建筑业管理水平稳步提升，实现管理规范化、信息科技化、监管常态化，推进实现企业自我管理与政府行业部门监督管理的标准统一、做法一致、形成管理合力，提升工程建设各方主体重大风险防范能力，筑牢建筑市政施工领域安全防线，助力新区经济快速发展。区住建局抽调安全、质量、市场考核、勘察设计、队伍管理等相关专业人员会同财政部门组成综合检查小组于2022年4月11日至4月20日对全区在建EPC工程总承包项目进行了专项督导检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查采取随机抽取方式，共检查36个项目，下达整改通知36份，提出整改意见315条；对检查中发现的问题，按照《青岛市建筑市场信用考核管理办法》《青岛市市政工程市场主体管理考核办法》对相关单位和责任人进行了扣分处理。

从此次检查情况来看，大部分参建单位能较好执行有关法律法规和强制性标准，基本建设手续齐全。施工、设计、监理企业项目管理机构人员到岗履职情况良好；质量、安全管理制度健全，措施有实效；对专业分包和劳务分包进场队伍的资质资格能及时进行审核；建设单位、施工企业对新区建筑业经济发展贡献度（产值申报、税收增长）较高；工程款拨付能够按照合同履约；在建项目信息能够在区监管与服务平台及时进行信息登记、更新；施工设计图审查情况较完善，现场施工设计变更能够按照规定履行程序审核。

二、存在的主要问题

（一）基本建设手续（依法招标和施工许可）办理情况方面。

部分项目存在未办理施工许可证提前开工的情况。

（二）施工、设计、监理企业项目管理机构人员到岗履职（合同履约）情况方面。

部分项目存在中标项目经理、总监未到岗履职或履职不到位现象，项目管理班子现场实际人员与中标人员不符，未及时做变更手续。

（三）质量、安全管理措施，相关制度的建立、落实情况。

部分工程质量安全资料不完整，工程质量技术资料与施工现场不同步；分部分项验收资料不齐全，隐蔽工程验收数据与隐检内容不相符并有工序漏报现象。

（四）专业分包和劳务分包进场队伍的资质资格及工程款拨付履约到位情况。

部分项目存在对分包单位资质资格审查不严，个别项目甚至存在未签订分包合同即进场施工的情况；部分项目存在未按要求登录山东省农民工工资支付监管平台，存在实名制管理不到位、工资发放不到位的情况。

（五）施工设计图审查情况，现场施工设计变更履行审核情况。

房建项目均有施工图审查合格书，个别项目含精装修、幕墙工程及设计变更均要求尽快到原审图机构审查；个别市政项目因无规划许可证，导致无法出具施工图审查合格书。

（六）建设单位、施工企业对新区建筑业经济发展贡献度（产值申报、税收增长）情况。

个别项目未建立分包台账，或者分包台账不全；个别项目外地入区施工总承包、专业承包未能实现经济贡献或贡献度较低。

（七）区监管与服务平台在建项目信息登记、更新情况。

部分工程项目信息不完善，专业及劳务分包企业未能全覆盖、全流程录入监管信息平台，部分项目信息更新不及时，存在逃避监管嫌疑。

三、管理较好和较差的项目

（一）管理较好的项目

1、中国海洋大学西海岸校区教工公寓项目（二期）

施工单位：青建集团股份公司

监理单位：青岛海大工程监理咨询有限公司

2、保利源诚泰薛路中区项目12#、13#、14#、14-2#楼及地下车库（含装修）

施工单位：天元建设集团有限公司

监理单位：青岛东方监理有限公司

3、中南·智在云辰

施工单位：青岛建设集团股份有限公司

监理单位：山东振业建设项目管理有限公司

4、京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目

施工单位：中建三局集团有限公司

监理单位：四川华凯工程项目管理有限公司

5、青岛国际海洋信息港（光谷软件园）1.7区二标段

施工单位：中建八局第四建设有限公司

监理单位：青岛建通浩源集团有限公司

6、中远海运企业大学项目二期

施工单位：上海建工集团股份有限公司

监理单位：青岛建通浩源集团有限公司

7、中交青岛总部基地住宅综合项目（D8#、D10#、D12#及车库）工程

施工单位：中交第四公路工程局有限公司

监理单位：青岛建设监理研究有限公司

对以上工程予以全区通报表扬。

（二）管理较差的项目

1、双珠路北，凰蹲山路西地块项目14#楼-16#楼、20#楼、21#楼及部分地下车库工程

施工单位：江苏南通二建集团有限公司

监理单位：青岛东方监理有限公司

2、青岛西海岸新区奥体中心体育馆项目

施工单位：中国建筑第八工程局有限公司

监理单位：上海建科工程咨询有限公司

3、王台旧村改造项目一期（郎中沟）

施工单位：中交一公局集团有限公司

监理单位：青岛明天建设监理有限公司

4、青岛地铁可乐石项目2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#楼及地下车库、配套幼儿园（含园区）工程

施工单位：潍坊昌大建设集团有限公司

监理单位：青岛万通建设监理有限责任公司

对以上工程予以全区通报批评。

四、下一步工作要求

（一）各单位要以此次检查为契机，严格按照法律法规落实基本建设手续，落实质量安全管理主体责任，提高施工现场质量安全管理水平，杜绝质量安全事故的发生。

（二）各施工、监理企业应按中标人员派驻施工现场，并明确现场管理人员分工及职责，责任落实到人，根据施工进度和现场的安全情况及时调整工作重点。

（三）各建设单位应严格落实主体责任，加大到岗履职频次，加强质量、安全、文明施工管理，确保好事做好。

（四）各建设主管部门，应根据国家、省市有关通知要求加强安全、质量、队伍等建筑市场行为的监督检查，未办施工许可证擅自开工项目严格按照有关法律法规实施行政处罚。

（五）我局将在此次检查的基础上，对施工现场进行不间断巡查，切实加大对违法违规行为的查处力度，确保我区EPC工程总承包项目质量、安全和环境整治管理有序。

（六）区财政部门将对新区建设项目进一步排查，市内区外总分包企业根据相关要求落实及相关途径进一步税收留区工作。定期组织各责任单位召开财源建设工作培训会议，各单位进行传达学习新政策及相关专业知识。

青岛西海岸新区住房和城乡建设局                           

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