各街道办事处，各社区，各有关单位：

《关于推进青岛西海岸新区国际化社区建设试点工作方案（试行）》已经管委区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青岛西海岸新区住房和城乡建设局

青岛西海岸新区自然资源局

青岛西海岸新区民政局

2023年9月22日

关于推进青岛西海岸新区国际化社区建设试点工作方案（试行）

为践行改革、创新、转型和绿色低碳高质量发展策略，在新区建设“青岛特色”“国际视野”“自由开放”“文化包容”“绿色和谐”“社会治理”的国际化社区，实现不同国家、种族、民族背景群体和谐共处的社会生活共同体，更好地满足在新区居住的中外居民日益增长的美好生活需要，打造开放、宜居、共融品质型引擎城市，结合新区实际，制定以下试点工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，落实全国、全省住房和城乡建设工作会议精神，紧密结合新区“创新突破年”工作部署，大力推进改革创新。坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、低碳、开放、共享高质量发展理念，围绕西海岸新区国际化建设目标，构建惠及全区居民的国际化社区发展体系。以国际化促进现代化，努力实现新区社区建设跨越式发展，为新区快速融入国际化创新城市、建设国际化和现代化示范引领区提供支撑。

（二）基本原则

1.聚焦全面提升。坚持以党建为引领，以“创新突破年”为抓手，聚焦市场化、国际化、便利化，打造西海岸新区高品质国际化生活社区。以中外（社区）居民需求为导向，注重社区建设软硬件改善，突出社区内涵挖掘提升，巩固和扩大社区建设的优势特长，实现新区经济文化交流新增长。

2.聚焦彰显特色。坚持挖掘新区地域性特征与城市文脉，植根本土、个性发展、典型突破，立足本地实际和不同类型社区的特点，因地制宜、分类指导。以国内外先进城市为标杆，培育规划设计多元、设施配套现代、品质高端、国际化运维的建设模式，进一步彰显西海岸新区社区的自身特征和特色。

3.聚焦开放包容。以和谐社区建设为基础，以不同文化背景的国际居民自然聚集为导向，以社区结构开放化、建设模式特色化、交往空间融合化、公共服务精准化、治理空间多元化和社区环境宜居化为重点内容，培育和谐友善、多元共融的社区精神，营造开放、包容、友善的社区建设“软环境”，推动新区国际化城市建设步伐。

（三）工作目标

1.实现人文和谐发展。以建设居住生活型国际化社区为目标，推动社区形态、公共服务、语言环境、社区治理国际化进程，打造沉浸式国际化体验场景。以国际化社区为基本载体，拓宽西海岸新区国际交流合作空间，实现人居领域科学发展，吸引境外优秀人才、优质资源汇聚新区，实现外籍人士在新区工作生活更加便利，生活品质得到可持续提升，展现新区国际竞争力和影响力。

2.落实重点示范项目。力争在“十四五”期间完成5个及以上国际化社区示范点建设，国际化社区覆盖面稳步扩大，社区国际化功能和人居环境更加完善，国际交流合作机制更加健全，社区建设国际化水平和居民文明程度显著提高。到2030年，国际化社区建设纵深发展，社区建设国际化水平进一步提升，形成具备国际水准、全国示范引领的现代社区建设体系，顶格提升新区国内、国际竞争力。

二、重点任务

（一）构建开放包容的国际化社区建设格局。围绕“开放、多元、融合、普惠”的建设理念，以社区为空间、结构开放化为方向，以国际化视野推进社区建设，打造社区开放包容、多元文化共存交融、治理理念创新引领、中外居民和谐共处的生活共同体。

（二）坚持国际化、市场化、特色化的方向推动资源集聚。充分考虑现有的基础条件、人文环境、社会资源和居民需求，立足于社区公共服务资源的优化配置，利用社区配套及周边设施，整合资源、提升环境、完善配套，将低碳、绿色、健康、智慧的理念应用于国际化社区建设。以市场化手段提升物业管理、商业和餐饮休闲等配套服务水平，引进、整合教育、医疗、文体等各类资源，形成集聚效应，建设国际化社区生活配套服务体系，打造独具青岛琅琊文化特色与青岛产业发展和创新驱动战略相匹配的国际化社区。

（三）建设融合发展的国际化社区交流平台。适应国际化社区居民需求多样化的特点，通过营造传统节日氛围、展示优秀传统技艺、开展语言文化互动、举行睦邻守望活动等多样化方式，搭建社区文化交流平台，加强社区成员的情感联系，消除文化隔阂，融洽邻里关系，推动形成社区居民共同体意识，营造国际化社区自由、开放、健康、和谐的人文环境，夯实社区共同体的文化融合基础。

（四）完善优质精准的国际化社区服务机制。构建普惠型国际化社区服务新机制，建立社区居民基本公共服务福利清单制，做好与居民利益密切相关的治安防控、公共卫生、社会保障、文体教育等工作，为国际居民提供法规咨询、政务咨询、签证咨询、信息登记等日常便利服务，推动政府社会管理和公共服务覆盖到社区。

三、工作方案

（一）完善社区居民委员会国际化社区服务活动职责

完善体制机制，在现有社区居民委员会职责中，增加开展便民利民的国际化社区服务活动。由社区居委会组织建立运行机制，明确国际化社区服务人员职责。根据社区位置、特点，菜单式制定国际化社区实施方案，包括发展整体目标、发展步骤、发展措施，明确发展定位。

（二）建立国际化社区生活配套服务机构和服务设施

按照《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则的通知》（青规字〔2018〕57号）等城市规划法规、导则要求，兼顾国际化社区服务需求，按照每户不低于0.5平方米，总面积不小于600平方米的标准设置不同功能配套用房（可兼用），合理确定社区布局和城市设计。设计理念以本土地域文脉为核心，结合现代美学原则和人本主义思想，针对社区居民需求，完善社区公共空间建设，提升环境质量。

整合社区及其周边社会服务资源，建立进口商品超市、图书馆、涉外保险金融、涉外中介，提供国际化医疗服务资源等服务配套，建设社区活动中心、健身场馆、图书室等文化体育活动场所，居家养老、卫生、社区便民利民、志愿服务、专业社会工作服务、儿童之家等服务网点，实现社区内及其所在街道区域内提供国际化生活服务，满足社区中外居民休闲、娱乐、学习、健身等多样化文体活动需求。社区办公、服务和活动用房区域清晰、功能合理。

（三）组建社区国际化服务团队

组建服务外籍居民的社区工作人员和物业工作人员队伍。社区工作者和物业工作人员要具备英语或其他外语沟通的能力，定期参加各类专业能力培训。在全区统一招录社区专职工作者选岗时，将有英语或其他外语特长的优先派遣至有国际化服务需求的社区，每年接受国际化服务相关培训不少于10课时，为外籍人士营造宜居环境。

（四）建立社区标识标牌

设置社区配套用房、配套公共服务设施、小区内部道路、楼宇等导向牌和人员标识的双语或多语种标识标牌，标识标牌要符合《公共信息图形符号》（GB/T 10001）要求。提供具有多种语言的通知、警示、宣传单、便民手册等服务资料。

（五）完善充实社区活动内容

建立社区“英语角”“社区世界文明交流角”“微外事工作室”“多语服务队”等社区国际文化交流平台。统筹好归国留学生资源，为外籍人士提供交流互动平台。每年定期组织开展中外传统节日活动（如琅琊文化），优秀传统技艺展示，邻里亲善和公益慈善，社区居民文明礼仪、文明用语推广，健康、法律、安全、科普等宣传活动，搭建文化交流展示品牌，为外籍人士提供生活、就业、创业的良好环境。

（六）建立社区大数据智慧交流平台，加大社区服务力度

1.就业、社会保障服务。对社区内下岗失业人员登记率100%并实行动态管理，对纳入社会化管理服务的企业退休人员全部纳入管理，积极开展困难群众帮扶救助服务工作。

2.社区医疗卫生服务。建立居民健康档案，为老年人、未成年人、残疾人等特殊人群提供特色服务措施或服务项目。提供居家老年人生活照料、保健康复、精神慰藉等日间照料服务。开展社区未成年人保护与服务工作。

3.社区便民利民服务。协助提供邮政、快递等服务。协助提供看护护理、家政服务、美容美发、洗染、家电维修、餐饮、物流配送和再生资源回收等生活服务。根据需要协助提供社区便利店、超市、标准化菜店等零售网点设立工作。

4.社区慈善帮扶服务。设立社区公益捐助服务点或社区慈善超市，以社区慈善基金为依托，开展群众性互助互济活动。协助相关职能部门开展流浪乞讨人员帮扶救助工作。

5.社区法律、安全服务。设立人民调解组织，依托律师进社区等法律服务资源，开展矛盾纠纷排查化解工作。配合做好社区矫正、戒毒、刑释解教、邪教转化人员帮教工作。

6.物业安全保卫服务。社区安全监控实时运行正常，社区公共区域安全监控无死角。健全应急响应预案，开展社区应对突发事件应急演练，对社区内突发性事件、重大治安问题和刑事案件能够进行初步有效处置和及时响应。

7.社区志愿服务。成立志愿服务队伍，为低保对象、空巢老人、留守老人、留守儿童、残疾人等提供志愿服务，包括家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务、交通安全宣传教育等。提供外籍居民参与社区志愿公益服务信息和条件，引导鼓励外籍居民参加志愿服务活动。成立志愿服务招募组织、志愿者注册、志愿服务管理、志愿活动、志愿者星级认定等制度，倡导鼓励扶持社区志愿服务。

8.社区专业社会服务。根据社区中外居民需求，建立志愿服务常态机制，以专业社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源为依托，坚持五社联动，打造融合型志愿服务组织，形成具有特色的志愿服务品牌。提供精神慰藉、资源链接、能力提升、关系调适、社会融入等专业社会工作服务。在社区设置积分兑换机制，以服务换服务。

9.做好信息服务互通。具备“千兆社区服务到家”接入能力，社区公共服务和办公场所、商业区域提供无线网络服务，运用“互联网+”技术手段建立社区（物业）和居民互动渠道。将社区智能化信息接入新区社区公共服务综合信息平台，实现网上办事、网格管理、生活服务等功能。开通具备双语功能或多语言服务能力的社区服务热线或社区新媒体平台。

（七）深化多元治理，提升治理效能

鼓励外籍居民参加业委会选举、参与社区治理，以多元的视角、开放的文化推动形成开放、融合的议事形式。实施“网格化管理、组团式服务”，因地制宜建立外籍居民参与社区协商的机制，引导邀请外籍居民代表参与社区民主协商。提高社区居民委员会换届选举的参与度，邀请外籍居民担任选举志愿者，共同参与制定修订关于社区公共秩序、文明礼仪等内容的社区公约。建立社情民意沟通机制，做到沟通无障碍，及时回应社区中外居民诉求。

（八）提升国际化社区社会影响

成立国际化社区推广宣讲团队，配备配套宣传宣讲器材，做好具有国际影响力媒体的宣传报道。积极参加区、市级及以上国际化社区建设相关会议，力争国际化社区建设经验获得市级及以上政府部门表彰荣誉或市级及以上部门及领导肯定性批示。

四、保障措施

（一）健全组织保障，强化重点环节监管

1.统筹协调、强化部门联动，确保工作方案高效落地。住建局、自然资源局、民政局、功能区规划建设部门、属地街道及社区等相关部门充分发挥职能作用，形成工作合力，多做调查研究，增强内生动力，全力做好国际化社区建设改革要素保障及改革经验复制推广工作。认真分析新区城市国际化的发展趋势，明确新区国际化社区建设和城市经营方向，为国际化社区建设提供工作保障和政策指导。

2.强化过程管控，提升目标效能。将国际化社区建设要素纳入合适新建地块中，在建设用地条件、招拍挂、规划方案审批、验收备案等环节提出要求。探索在条件成熟的现有居住社区建设国际化社区。做好受让地块建设单位的服务工作，培育建设单位、设计单位树立建设国际化社区的理念和责任。

3.推进国际化社区建设及运维实施。街道办事处统筹本区域内社区、物业服务企业实施国际化社区全部运维工作。列入改革事项，争取形成省市改革案例，惠及更多群众。会同社区配合做好现有居住社区选址、打造提升国际化社区等工作。

4.加强培训学习，打通实施全过程关键环节。加强建设、设计、施工、监理企业，社区居民委员会，物业服务企业人员的国际化社区建设政策法规、技术培训学习。定期组织交流学习先进地区国际化社区建设经验和成功案例，研究总结建设和实施过程中的不足，营造支持国际化社区发展的氛围和环境。

（二）完善国际化社区对外宣传和社区形象推广机制

1.加大推广国际化社区的培育宣传力度。充分利用各类重要会议和活动，通过多媒体、多途径对新区国际化建设进行宣讲宣传。发挥社区内国际知名企业家、社会活动家、国际居民等群体的传播效应，对外宣传、展示新区国际化社区新形象，提升新区城市竞争力。

2.国际化社区项目按照方案实施建成后，区住建局会同自然资源局、民政局、属地街道及社区等部门，邀请区政协委员及专家对项目进行评价完善，牵头向省内外相关渠道宣传推广。对参建的建设、设计、施工、监理单位，社区居民委员会，物业服务企业等单位和个人通报表彰，并向省、市等上级各行业部门进行推荐表扬。

本试点工作方案自印发之日起施行，有效期1年。施行过程中如有意见和建议请及时反馈。上级出台相关政策标准高于该工作方案的，严格执行上级政策。

附件

各部门主要职责和工作内容一览表