一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育。以办人民满意教育为宗旨，以办好每一所学校为目标。坚持硬件补短板、软件提内涵，深入推进育人方式、办学模式、管理体制改革，使学校教育更加符合教育规律、符合人才成长规律、促进学生全面发展，进一步提升中小学教育现代化水平，推进区域内义务教育学校高水平优质均衡发展和高中学校多样化特色发展。

二、基本原则

（一）全面建设，重点突破。坚持学校高水平现代化建设的整体设计；同时，要突出重点建设内容，在教育理念更新、学校内涵发展、素质教育实施等关键环节有所突破，积极推进现代学校制度建设。

（二）改革创新，特色发展。着力推进影响学校发展的核心领域和关键环节的改革，全面提升学校发展活力。学校办学理念、办学条件、学校管理和素质教育实施等要达到评估标准要求，同时，突出和彰显学校办学优势，以特色丰富优质内涵，适应新时期人民群众对教育多元化、个性化需求。

（三）立足本校，融通中外。普通中小学高水平现代化学校建设要立足学校实际和文化积淀，继承学校优良教育传统，坚持先进教育理念引领，加强教育国际交流，提高教育国际化水平。

三、目标任务

2018年，全面启动中小学高水平现代化学校建设工作。探索义务教育学校采用城区学校帮扶农村薄弱学校、城乡学校一体化捆绑式评估的方式，促进农村义务教育薄弱学校内涵发展。2018年力争11%的普通中小学达到青岛市普通中小学高水平现代化学校建设标准；2019年力争54%的普通中小学达到青岛市普通中小学高水平现代化学校建设标准；到2020年，力争96%以上的普通中小学达到青岛市普通中小学高水平现代化学校建设标准，全市中小学教育现代化水平位居青岛市各区（市）前列。

四、工作重点

（一）树立先进办学思想

1.树立以人为本、全面发展等科学教育理念，体现在学校办学目标、校风、校训、管理、教育教学和办学特色等各个方面。

2.学校各种制度、目标、方案具有时代特点、创新精神，反映办学理念，受到师生一致认同。建立和谐融洽的师生关系，形成民主、开放、创新、人文的健康校园教育生态。

（二）完善现代学校制度

1.学校章程科学合理，不断修订完善，健全完善章程执行和监督机制，学校办学行为规范。

2.健全学校各种基础性制度体系，构建适合高水平现代化要求的学校目标管理和绩效管理机制。校长负责制不断完善，党组织的政治核心作用发挥良好，监督作用进一步强化。

3.健全内部治理机构，组织议事规则健全，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的良好格局。

4.实行城区优质学校与乡镇薄弱学校结对帮扶工作，合作双方之间权责明晰，形成有利于优质学校发挥示范辐射作用的完善运行机制。对实施结对帮扶的中小学，在资金投入、学校建设、设施设备配置、干部教师配置等方面给予政策支持。参与义务教育学校城乡帮扶的单位原则上2019年方能参与高水平现代化学校创建，优质学校可参与“青岛市高水平现代化星级学校”评估认定。（具体见附件2）

（三）实施“人才强教”工程

1.加强领导班子建设。教育理念先进，创新和服务意识强，学校办学规划明确、年度计划有实效，得到师生、家长和社会的广泛认可；把教职工、学生、家长及社会的满意度作为学校领导班子建设和干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的依据。开展名校长培养计划，促进校长在办学理念、管理水平、制度建设、创新能力等方面的全面提升。

2.加强师德建设。构建师德建设制度体系，教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程。加强教师思想政治工作和师德教育，强化师德考查，推行师德考核负面清单制度。

3.加强教师队伍建设。一是加强师资配备。积极争取，持续增加新教师配备，向农村薄弱学校倾斜。提高干部配备比例，向参与城乡帮扶的城区优质学校倾斜。加强城乡交流，为农村薄弱学校配备优秀干部和师资。二是促进教师专业化发展。加强干部教师培训,分期分批组织干部教师到教育发达地区、知名学校、国外学校学习观摩；组织干部、教师参加国内外国际化培训、交流达到一定比例并逐年提高。三是启动名师工程。评选骨干教师，实施名师培养计划，建立名师工作室，通过“名师+团队”的方式，发挥骨干教师和名师的带头作用。四是特殊教育学校职后培训机制完善，重视开展随班就读教学能力、康复训练、职业技能培训。

（四）着力改善办学条件

1.加强经费支持。将中小学校高水平现代化建设作为教育经费投入的重点，纳入预算，重点保障。

2.加强学校建设。落实《青岛西海岸新区教育设施布局专项规划（2016—2020）》和《青岛西海岸新区学校建设标准》，新建学校土地规划和校舍建筑高于《山东省普通中小学办学条件标准》（以下简称《办学条件标准》）要求，其他学校列入改造计划，参照《办学条件标准》逐步改建和扩建，到2020年使全区中小学办学条件不低于标准Ⅱ的要求。全区所有学校办学规模和班额适宜，到2020年，所有年级班额达到《办学条件标准》。加强学校改扩建和校舍维修，重点改造农村薄弱学校;实施校园美化工程，以学校内涵发展为基点，加强生态文化校园建设，提升学校办学条件和品位。

3.加强教育配备。完善教育装备定期更新机制，为学校配备先进教育设施，全区所有学校教育装备标准不低于《办学条件标准》中的“标准Ⅲ”，完善学科专用教室建设，拓展学校图书馆功能，为学生个性化学习与发展提供资源支持。加强随班就读建设，为提高随班就读比例创设必要的教育教学条件，建设无障碍的学习和生活环境。

4.加快教育信息现代化进程。支持农村薄弱学校教育信息化建设，全区中小学完成数字化智慧校园建设，加强创新实验室、同步课堂、信息化学习空间、数字化课程资源和“三创”活动设施等先进教育设施的配备，实现城乡优质教育资源共建共享，满足素质教育和创新人才培养需求。

（五）注重课程实施力度

1.推进德育改革。德育目标明确，德育内容、途径、方法有实效。一是全面实施德育课程一体化方案。加强德育学科融合；加大全区“中小学德育联盟”德育专题和特色工作研究，形成德育工作校校有特色、片片有成色的德育构架。二是强化育人实效。推行全员育人、全过程育人、全方位育人机制，加强德育干部、班主任培训；加强班主任工作室建设，建立完善的德育论坛、班主任论坛（节）制度，完善“西海岸德育”公众号建设；发挥英雄模范人物、名师大家、学术带头人等示范引领作用。三是开展专题教育。开展理想信念教育、时代精神教育、道德教育和社会责任教育、法治教育等。四是充分发挥和利用各种资源的育人作用。挖掘校史校风校训校歌的教育作用；发挥我区自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源等的育人功能；发挥党、团、少先队组织和社会资源的育人功能。五是学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，共同育人格局形成。

2.深入推进教学改革。一是深化课程改革，优化课程结构，丰富课程资源。二是改进教学方式。注重因材施教，鼓励采用启发式、探究式、讨论式、参与式等多种教学方式，教师成为学生学习的组织者、指导者和促进者。改进学习方式，引导学生运用问题导向式、小组合作式、主题探究式等多种学习方法。变革教学组织形式，灵活采用集中授课、小组讨论、个别辅导、实践体验等多种形式教学。创新教学手段，推动现代教育信息技术与教育教学融合创新。三是改革学生评价方式，改变过于注重考试分数的评价方式；突出能力导向，加强过程评价，注重综合评价，探索等级评价方式，淡化“分分计较”。四是规范学校办学。贯彻落实教育部《义务教育学校管理标准》和《青岛西海岸新区加强普通中小学常规管理的实施方案》（青黄教体发〔2017〕22号），加强规范办学治理，提升学校管理水平，积极营造追求身心健康的良好教育风气。减轻学生过重课外负担，提高课堂教学质量；提高教师教材处理能力；合理设计学生作业内容与时间。课后服务制度健全，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务；严禁以课后服务形式乱收费。五是改善家庭教育，加强家庭教育指导服务；引导家长尊重学校教育安排，加强与学校的沟通配合，合理安排孩子的学习、锻炼和休息时间，形成家校共同育人合力。六是加强城乡学校教研联合体建设，促进城乡学校共同发展。七是鼓励有条件的学校推行班额40人以内的小班化教学改革。

3.深入实施素质教育。注重德智体美劳全面培养，各方面教育相互渗透、有机融合、协调发展；鼓励学校开发系列课程，着力改善体育、美育、劳动薄弱环节。一是切实加强改进体育教学。广泛开展普及性体育运动；引导学生养成终身参与体育锻炼的习惯，掌握一两项运动技能；深化体育教学改革，强化体育课和课外锻炼，健全学校体育竞赛制度、体育家庭作业制度；坚持把学生的体质健康水平和运动技能水平作为学生综合素质评价重要指标，学生体质检测达标率不低于95%；扭转学生视力不良和超重比例增多状况等。二是改善美育薄弱局面。形成课内课外一体化、校内校外相结合的美育体制；学生形成一两项艺术特长和爱好；培养学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力；提高学生审美与人文素养；学生艺术素质测评抽测合格率100%。三是深入开展劳动教育。引导学生从小树立尊重劳动、热爱劳动的意识，养成爱劳动的习惯，主动从事家务劳动、生产劳动、公益劳动和社会实践；根据学生年龄等特点，安排适宜的劳动项目；开足开好国家规定的综合实践活动课程和通用技术课程；充分发挥研学旅行、实习实训等实践环节的育人功能。四是加强心理健康教育。加强人文关怀和心理疏导；注重学校心理教师队伍建设，进一步完善学生心理健康服务体系。五是加强国防教育。将国防教育纳入国民教育体系，丰富学校国防教育内容，创新学校国防教育形式，加强学生军事训练，切实提高学生国防素质。

4.深入推进普通高中育人模式改革。一是推进教育教学改革。学科核心素养培育不断优化提升。二是深化课程改革。优化课程结构，增加选修课程比例，丰富课程资源，提高课程的选择性和适应性。三是优化课程安排。推行选课走班，建立教学管理机制。四是建立选课和生涯规划指导制度。五是加强普职融通工作。加强普通高中与职业高中、高等院校的合作与沟通，普通高中开设职业技术技能选修课程。六是健全综合素质评价。建立规范、客观、公正的学生综合素质档案记录方式。七是规范考试内容，科学设计考试题目。着重考察学生独立思考和运用知识分析问题、解决问题的能力。八是加强高中学校特色建设。推进普通高中办学模式和育人方式多样化、个性化。支持鼓励普通高中建设特色课程，开发形式多样、促进学生综合素质提高的学校课程，促进普通高中学生全面而又富有个性的发展。

5.加强特殊教育。特殊教育融合发展机制完善。建立健全融合教育评价和支持保障制度。特殊教育育人模式不断改进,缺陷补偿和潜能开发有成效。做好残疾学生缺陷补偿和潜能开发。强化随班就读，提高随班就读比例；为残疾学生提供特殊教育指导和支持服务。促进医教结合。完善和规范送教上门。到2019年完成青岛西海岸新区特殊教育中心迁建工作，建设高标准、高水平特殊教育学校。

（六）突出素质教育培养

1.加强社会主义核心价值观教育。学生具有符合习近平新时代中国特色社会主义思想要求的理想信念、时代精神、道德品质、社会责任感和法治理念，核心价值观内化于心、外化于行。

2.培养学生生活能力。学生学会自我管理、与他人合作、过集体生活、处理个人与社会的关系，遵守、履行道德准则和行为规范。具有职业精神，知行合一，积极动手实践和解决实际问题的能力。

3.培养学生学习能力。学生具备独立思考、逻辑推理、信息加工、语言表达和文字写作的素养，养成终生学习的意识和能力。

4.培养学生健全人格。学生养成积极创新人格，具有好奇心、想象力和创新思维；具有勇于探索、大胆尝试、创新创造能力；具备良好的心理调节能力和意志品质。

5.提升残疾学生生存能力。具备积极全面地融入社会意识、自尊自立自强精神和职业技能。

五、保障措施

（一）高度重视，强化组织领导

加强组织领导。建立领导小组，“一把手”为第一责任人。对照任务指标，制订新区高水平现代化学校建设的实施规划和方案，把重点工作进行责任分解并落实到各责任科室。各责任科室根据年度创建规划，制定各科室年度落实方案，保证学校相应指标达到高水平现代化学校评估指标要求。各学校要高度重视高水平现代化学校建设，对照指标，查找不足，提前规划。

（二）加大投入，落实经费保障

健全教育经费投入体制，积极争取财政支持，逐年增加财政性教育投入。对全区学校进行摸底，找准不足，资金倾斜，着力改善学校办学条件。

（三）加强宣传，积极营造氛围

加大宣传力度，积极营造加快推进教育现代化的舆论环境。调动全社会关心教育的积极性，各部门各单位加强协调合作，形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。

（四）强化考核，确保工作实效

将高水平现代化学校建设工作纳入对学校年度考核的重要内容，各责任科室要集中时间和精力，经常深入到学校进行检查指导，及时反馈检查信息，总结推广典型经验，推动学校高水平现代化建设工作取得新成绩，实现新突破。对按时完成任务的学校予以表彰奖励。

六、推进安排

    （一）宣传发动

    1.组织各学校学习《青岛市普通中小学高水平现代化学校建设实施方案》（青教通字[2018]6号）和《青岛市普通中小学高水平现代化学校建设评估方案（试行）》（青教通字〔2018〕59

号）等文件，详细了解评估方案、指标体系等，上报创建计划。（7月份）

2.各学校根据安排上报高水平现代化学校创建方案。区教体局将根据各学校提报的创建计划和创建方案，在对全区学校统筹考虑、整体评估的基础上，制定我区创建方案。（8月份）

3.召开全区中小学高水平现代化学校建设政策解读会，下发《青岛西海岸新区高水平现代化学校建设实施方案》，明确年度建设目标和建设计划，布置年度工作。（9月份）

    （二）确定捆绑评估学校

根据评估方案中一体化评估细则，青岛西海岸新区至少要有20%的城区优质义务教育学校与农村薄弱学校进行结对帮扶，城乡学校捆绑式评估，促进农村义务教育薄弱学校内涵发展。参与结对帮扶学校方可参评“青岛市普通中小学高水平现代化星级学校”。区教体局在对全区学校统筹考虑、整体评估的基础上，确定城乡学校结对帮扶单位。（9月份）

    （三）评估认定

1.学校自评。各中小学依据评估指标进行全面自评，制定创建方案，开展系列准备工作。每年度10月初将评估申请、自评报告和《青岛市普通中小学高水平现代化学校自评表》提报至区教体局普通教育科。

2.区级评估。区教体局组织相关科室，对照评估标准，对提出申请的学校逐校进行验收。验收合格的学校，每年度10月20日前向市教育局提交申报材料。

3.市级评估。根据市教育局统一安排进行市级评估认定，评估方式根据市教育局当年通知。

附件：

1.2018-2020年青岛西海岸新区高水平现代化学校建设年度目标一览表

2.青岛西海岸新区中小学结对帮扶实施方案

附件1

2018-2020年青岛西海岸新区高水平现代化学校建设工作分年度目标一览表

各学段具体推进计划

 附件2