区体育发展中心，各学区教育服务中心，各镇街道教育办公室，各学校、幼儿园，局属各单位,机关各科室：

《青岛西海岸新区中小学集团化办学实施方案》已经2020年区委教育工委（区教育和体育局党组）第8次（扩大）会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共青岛市黄岛区委教育工作委员会

青岛西海岸新区教育和体育局  

2020年7月17日      

青岛西海岸新区中小学集团化办学实施方案

为推动新区教育优质均衡发展，更好的满足群众对优质教育资源的需求，持续提高教育的社会满意度，根据青岛市教育局等四部门印发的《关于推进中小学集团化办学的意见》（青教通字〔2020〕1号）和《青岛西海岸新区中小学幼儿园集团化办学指导意见》（〔2020〕号）,制定新区中小学集团化办学实施方案。

一、目标任务

2020年在规范现有9个教育集团的基础上，再成立11个教育集团；到2025年集团化办学在农村义务教育学校全覆盖。

每个教育集团不断扩大优质教育资源辐射，实现管理互通、师资共配、研训互动、文化同建、资源共享、质量共提、发展共赢，建设成为面向社会提供优质教育服务，具有规模优势的现代化一流教育集团。

二、主要举措

（一）优化集团整体布局

根据《青岛西海岸新区中小学幼儿园集团化办学指导意见》，对2020年前联合办学的学校进行规范，设立以双语小学、珠江路小学、安子小学、香江路第一小学、兰亭小学、海之韵小学、弘文学校、新区六中、胶南一中为核心校的9个教育集团；结合小学“强基工程”和初中“提升工程”，在小学段新设立香江路第二小学等8个教育集团，在中学段新设立开发区四中等3个教育集团。不断扩大教育集团规模，覆盖更多学校；吸纳新成员，适时成立新的教育集团，扩大优质教育资源辐射的广度和深度。（见附件1）

（二）推进集团制度建设

1.制定完善集团章程。各集团负责制定本集团章程，明晰各方的责、权、利。核心校长作为各集团理事长或总校长，全面负责集团的组织运作与各项工作的管理和推动，搭建基于问题导向和需求导向的共建共享平台，促进集团内各校教育品质的整体提升；各成员校负责本校事务，根据各集团章程和相关制度履行成员校的义务，实现校际间优势互补、资源共享和共同进步。

2.建立完善管理制度。集团建立完善“五个一”工作制度，即一个章程、一套管理制度、一个三年发展规划、一份学年工作计划、一个教科研攻关项目，形成集团建设的核心愿景和路线图，促进依法管理与持续发展。同时，在组织运作与治理、课程共建与共享、教师交流与发展、课堂教学与教研、设施管理与共享、办学特色与成效、质量监测与评价等七个方面，细化落实要求，激发办学活力，凝练办学特色，形成学校品牌。

（三）加强集团队伍建设

1.实行师资交流互动。各集团梳理分析集团内教师队伍专业能力现状，积极推进集团内管理人员和骨干教师的交流。通过集团内结对带教、师徒结对、跨校教研、名师工作室、评先评优等方式，盘活集团教师资源，打通集团内师资交流互动渠道，搭建集团内教师专业发展平台。

2.探索集群式师资培养。完善集团内师资培训机制，形成区级培训、集团培训、校本培训的教师培训新架构。经集团组织申报，区局审核认定，教师在集团内参训可记入校级培训学分。发挥名校长名师名班主任工作室、特级教师等在集团内的专业引领作用，搭建干部教师成长发展平台，使集团成为名校长名师名班主任孵化基地、骨干培育基地、新教师成长基地。

（四）实施课程共建

在高质量实施国家课程的基础上，集聚集团内各成员学校的课程资源，建设具有集团特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，丰富学生学习经历、培养学生基础素养；加强信息技术与学科融合，发挥信息平台在校际课程资源共享、教育教学研究、质量监控和素质评价等方面的作用，拓展教师教学、学生学习时空。

（五）强化教学共研

集团建立完善校际教研机制，通过联合教研、科研团队与机制建设，围绕共性问题、瓶颈问题开展项目研究；通过专家指导引领，丰富教研内涵，提升校本教研、科研的有效性；通过多种教科研形式，实现集团内优质资源互补增值，提高教学质量，提升教师课程执行力。

（六）统筹常规管理

构建并运行统一目标且兼顾不同成员校标准的教学常规管理体系，实行教育教学一体化管理，原则上统一作息时间、统一课程设置、统一教学进度、统一教学常规要求与检查、统一质量监控、统一组织开展大型文体活动和教育教学教研活动、统一建立激励机制。以利于统一开展生生互动、师师互动和教研联动，以利于落实教师的互听课和教学质量监测，充分调动广大师生的学习、工作主动性和积极性，确保教育教学质量的全面提高。

（七）推广有效管理经验

集团加强管理机制建设，核心校总结提炼优秀管理经验和案例，形成可推广的学校管理制度，辐射集团所有学校；成员校结合本校实际，积极吸纳和改进本校管理制度和流程，不断提升管理水平。

（八）优化考核评价机制

制定《青岛西海岸新区中小学集团化办学评估办法》（附件2），完善集团考核评价制度。由区局集团化办学工作小组牵头，重点评估集团的组织运作、师资队伍共享共建、课程共享共研、教学资源共享统筹、集团办学成效与特色等方面内容。赋予集团相应的考核评价建议权，区局对集团成员进行年度考核前充分听取集团核心校意见。试点推进捆绑评价，把集团成员的发展进步作为对核心校校长年度绩效考核的重要依据，把参与集团共建作为对其他成员单位年度绩效考核的重要内容。

三、推进步骤

（一）规范完善，统筹安排（2020年7月）

总结梳理兰亭小学和双语小学教育集团的经验，分析当前联合办学的优势和不足，遴选具备集团化办学条件的单位。研究制定《青岛西海岸新区中小学教育集团化办学实施方案》。完善与创新保障集团办学的相关政策和管理制度。

（二）成立机构，建章立制（2020年8月）

各教育集团成立理事会（或总校），由核心学校校长担任理事长或总校长，集团其他成员学校校长担任副理事长或执行校长。理事长或总校长全面负责集团内章程的制定，推动集团成员学校各项工作正常开展。教育集团结合学校实际，在集团统一章程下制定三年发展规划、年度工作计划、教科研工作方案以及教师培训交流、教学管理、质量考核等一系列规章制度。

（三）实施推进，精细管理（2020年9月起）

各教育集团成员学校在统一制定的章程下，认真遵守集团内各项工作制度,严格日常管理，扎实开展各项活动，努力推进集团化办学取得新成效。

（四）跟踪调研，评估指导（2021年6月前）

2021年6月，对集团化办学进行调研，修订集团化办学评估标准及考核办法，完善集团化办学的管理体制和运行机制，推进教育集团全面深入发展。

（五）提炼经验，总结推广（2021年—2025年）

2021年至2025年期间，加强过程评估，发挥评价的诊断性、导向性作用。每年8月组织集团化办学总结推进会，分享典型经验，研究解决推进中的具体问题，不断完善集团化办学配套政策，加大集团化办学扶持力度；结合新区教育发展实际，分批次组建新教育集团和教育集团纳新，滚动推进，不断扩大集团化办学覆盖面。

四、有关要求

（一）加强组织领导

区教育和体育局成立中小学集团化办学领导小组，对各教育集团直接领导，指导集团化办学工作，协调解决教育集团建设相关事宜；区局加强集团培训、教研、科研等工作的统筹指导，同时将集团化办学纳入区局智慧教育、教科研建设整体规划，搭建教学资源、校际交流等信息技术平台，做好教育教学的专业保障。

（二）明确工作任务

各教育集团要明确核心校及成员单位职责，制定和落实集团发展的总体规划、年度计划、管理制度，理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，每学期至少召开一次成员单位校长学期工作研究会议，确定一项重点指导推动工作，组织一次教师集中培训，开展一次核心校对成员校的全面开放活动，举行一次成员校办学成果展示，召开一次期末总结分析会；每月至少开展一次核心校到成员校的现场指导，组织一次联合教研活动。各集团总体发展规划及年度工作计划报区局普通教育科审核备案。

（三）营造宣传氛围

充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大对集团化办学典型做法和先进经验的宣传报道力度，营造全社会支持教育改革和发展的良好环境。