各大功能区党（工）委（党组）和管委
各镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），灵山岛省级自然保护区党工委和管委，工委区委各部委，管委区政府各部门，区直及驻区各单位，区直属企业：
《关于加快推进教育高质量发展的意见》已经工委区委、管委区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中 共 青 岛 西 海 岸 新 区 工 委
青 岛 西 海 岸 新 区 管 委
2021 年 3 月 15 日
关于加快推进教育高质量发展的意见
教育是国之大计、党之大计。为充分发挥教育基础性、先导性、全局性作用，扎实推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，现就加快推进新时代教育高质量发展提出如下意见。
一、明确战略目标，加快推进教育强区建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心发展教育事业，紧紧围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人根本任务，在教育体制机制改革方面先行先试，努力实现幼有善育、学有优教，加快建设高质量教育体系，全面打造与新区城市地位相匹配的现代教育。到2025年，新区教育发展水平、创新力和影响力走在国家级新区前列；到2035年，率先实现更高水平、更高质量的教育现代化，全面建成教育强区。
二、加强党的全面领导，落实立德树人根本任务
（一）突出党建统领。坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实学校党组织履行全面从严治党主体责任清单，加强党组织和党员队伍建设。落实意识形态工作责任制，加强学校意识形态阵地建设，努力办好思政课。强化“党建带团建、队建”，加强民办学校、中外合作办学机构党建工作的领导，全面提高党对教育工作把方向、管大局、做决策、保落实的能力。
（二）增强德育实效。健全全员全过程全方位“三全育人”工作体系，优化德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”育人载体，推进中小学、幼儿园德育课程一体化建设。推动优秀传统文化进校园，建设校园新时代文明实践站。编好用好《我的家乡》乡土文化读本。健全学校家庭社会协同育人机制，不断增强学生文明素养、社会责任意识和实践创造本领。
（三）强化身心健康。实施学校体育固本行动，开展奥运项目进校园活动，构建循序渐进、科学衔接的体育课程体系，每名学生掌握1至2项运动技能。建立学生营养餐改善长效机制，推进中小学智慧餐厅建设。加强校医队伍建设，规范配备卫生技术人员。加大学生体质健康监测力度，建立共同推进儿童青少年近视防控工作机制。高度重视学生心理健康教育，定期开展心理健康测评筛查，有针对性地进行心理疏导和干预。深化体教融合，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或优惠开放。
（四）增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，支持学校建设高水平特色艺术团队，每名学生掌握1至2项艺术特长。鼓励优秀文艺工作者到中小学兼职任教。推动公益性艺术场所为学校提供服务。充分利用高校美育资源，辐射带动中小学提升美育水平。
（五）加强劳动教育。建立政府统筹规划配置中小学劳动教育资源的机制，健全家庭为基础、学校为主导、社会为支持的劳动教育体系。优化综合实践活动课程，规划建设全区中小学生综合性劳动实践基地。
三、聚焦关键环节，实施教学质量提升行动
（六）深化课堂教学改革。强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。举办中小学“教学节”，设立教学成果奖，培育、推广优秀教学模式、教学案例，推出一批先进教学成果。聚焦学科核心素养，强化区域集体备课。注重互动式、启发式、探究式、体验式教学，开展研究型、项目化、合作式学习。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学。推进小初高一体化教学研究，构建纵向衔接、学段贯通的课堂教学机制。
（七）加强教研科研管理。完善教研科研工作体系，构建大教研格局，促进教研科研工作科学化、专业化和规范化发展。建立教研员驻点教研制度，完善教研员到学校讲授示范课、公开课，组织研究课，开展听评课和说课机制，辐射带动全区中小学提高教研水平。建立基层学校评议教研员制度，健全教研员遴选和动态调整办法。推进义务教育城乡一体联合教研、普通高中“1+N”联盟教研、普职融合教研。优化校本教研，加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究，形成课程目标引领下的备、教、学、评一体化教学格局。
（八）聚力创新人才培养。制定适合新区的创新人才培养方案，建立有利于创新人才培养的教学、管理、评价机制。深入推进小学强基工程、初中提升工程，加大普通高中自主招生力度，建立创新人才培养梯队。引进国内名师、招聘双一流高校优秀研究生，组建创新人才培养导师团队。对标高校强基计划，优化整合国家课程，开展强基拓展课程。设立基础学科专项奖励资金，加快基础学科拔尖人才培养，实现全国学科竞赛金牌突破、双一流高校录取人数大幅增长。
（九）加快推进智慧教育。推动智慧教育聚焦“教与学”根本，提升教师精准化教学与学生个性化学习能力。建设智慧教育大数据中心，建成教育管理、学校教学和公共服务应用功能全覆盖的智慧教育云平台，构建以学习者为中心、线上线下相结合的全新教育教学生态。统筹区内外名师资源，打造“青青益课”公益课堂，面向全区学生开展在线辅导。推进“人工智能+”智慧校园、智慧教室建设，推动信息技术与教育教学深度融合。到2025年建成与智慧新区和教育现代化相适应的智慧教育体系。
（十）深化集团化办学改革。完善集团化办学机制，加大教育集团人、财、物等要素资源统筹力度，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。设立集团化办学专项资金，加大教育集团骨干教师走教、优质课程开发、教研科研联动等方面的支持力度。到2025年，打造一批具有规模优势及品牌影响的现代化教育集团。
四、构筑人才高地，深化新时代教师队伍建设
（十一）强化师德师风建设。坚持把师德师风作为教师评价第一标准，实施师德师风建设工程，健全师德师风建设长效机制。深化教师入职宣誓制度，加强教师法治教育和纪律教育。强化对教师思想政治素质、师德师风的监察监督，完善师德师风承诺制度和师德师风负面清单制度。深入开展师德师风专项治理行动，着力解决在职教师有偿家教等师德失范问题。健全优秀教师表扬和荣休机制，发掘师德典型、讲好师德故事，引导教师自觉恪守新时代教师职业行为十项准则，激励广大教师努力成为“四有”好老师。
（十二）优化教师队伍结构。加大教育高层次人才引进力度，到2025年，面向全国引进1000名名师名校（园）长。创新人才引进方式，跨地域引进实用型骨干教师。持续完善教师梯度培养与补充机制，提高教师入职学历和专业标准。按照教师“退补相当”原则和年度新增学生数量，配齐配强中小学教师。建立教师人才储备库，通过政府购买服务方式，解决教师临时性缺员。健全校长选任机制与管理办法，完善校长职级制，推进教育家办学，激发学校活力。加强教育干部队伍系统培养，建设“三化一型”高素质教育干部队伍。
（十三）提升教师专业能力。强化教师队伍分层分类全员培训，强力推进新教师三年培养计划,遴选优秀教师到全国知名中小学、名师名校长工作室跟岗培训。建立区级名师、名校（园）长、名班主任评定制度，加强学科带头人、教学名师的培养和使用。全面落实校长任课制度。建立首席教师制度。加大教师培训经费投入，不断完善培训配套政策，建设优质教师教育基地，培养出一批在全市、全省、全国有影响力的名师。
（十四）完善教师待遇保障。深化中小学幼儿园教师薪酬制度改革，逐步提高一线干部教师和班主任津贴标准。稳妥推进职称评聘制度改革，合理优化中、高级教师岗位结构比例。制定非营利民办学校教师薪酬指导标准，推进民办学历教育学校教师养老保险公民办同等待遇。
五、对标先进水平，构建优质教育服务体系
（十五）加快学前教育优质普惠发展。科学规划幼儿园布局，加快新建、改扩建公办幼儿园，支持建设普惠性幼儿园。到2025年，新建、改扩建公办幼儿园60所，提供学位15000个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比不低于60%，创建全国学前教育普及普惠区。深入推进集团化、联盟化办园，完善保教质量评估与监测机制，推动幼小协同、双向衔接，全面提高幼儿园办园质量。到2025年，省一类及以上优质园占比达到80%，省二类及以上幼儿园占比达到90%，镇（街道）中心幼儿园100%达到省示范幼儿园标准。
（十六）促进义务教育优质均衡发展。统筹考虑人口增长、区域分布等因素，提前三年规划学位建设，提前一年落实学位供给，推动新建住宅小区配套学校同步规划、先期建设、独立竣工验收，到2025年，新建、改扩建公办义务教育学校44所，增加学位63000个。制定义务教育学校作业管理制度，建立校内校外协同联动机制，切实减轻学生过重课业负担。丰富拓展校内托管服务内容，构建“1+X”义务教育托管新模式。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，推动更多优质教育资源在乡村学校均衡配置，打造“乡村温馨校园”，助力乡村振兴。推进“全国义务教育优质均衡发展区”创建工作。
（十七）推动普通高中优质多元发展。推进普通高中管理机制和办学机制改革，优化调整普通高中布局，统筹整合师资、生源等资源要素，构建普通高中良性竞争格局，充分激发普通高中办学活力。推动优质普通高中集团化办学，启动特色高中创建计划，完善综合高中建设，推进普职融通。建设城南高中、维多利亚湾高中、殷家河高中、灵山卫高中等公办普通高中，新增学位8400个；推进青岛杜威实验学校、青岛二中福瀛分校、青岛万朵双语学校、青岛二十一世纪高级中学等民办普通高中建设，丰富群众多元教育选择。
（十八）健全完善现代职业教育体系。打造新区职业教育创新发展高地，建设山东省职业教育体系改革创新先行区，全面提升职业学校服务经济社会发展能力。对接新区产业发展人才需求，加快智能制造、海洋经济、影视产业、大数据产业等新兴专业组群建设。深化产教融合、校企合作，积极推行现代学徒制，培育产教融合型企业，深入推进“校城产教”多元融合协同发展。统筹优化中职学校资源要素，推进实训基地等设施资源集约利用、重点专业错位发展。深化职业教育与技工教育融合发展，推进工匠技师学院建设。按照中高职一体化标准，迁建新区高级职业技术学校。
（十九）推进校地产教融合创新发展。建立驻区高校创新创业配套激励政策，打造校地产学研用协同发展机制，促进校地各类要素资源协同创新。高水平建设山东高校科创国际客厅。加快建设青岛西海岸新区大学科教园区。推进驻区高校附属学校建设。深化驻区高校辐射中小学办学模式改革，推进驻区高校实验室、实训基地、优质课程等资源向中小学开放，带动提升基础教育整体水平。
（二十）加强特殊教育保障体系建设。建成特殊教育中心，健全从学前到高中十五年特殊教育体系，建设残疾学生职业教育实习实训基地。健全随班就读、送教上门保障机制。深入开展“医教结合”“康教结合”改革。
（二十一）强化民办教育规范特色发展。支持民办学历学校优质特色发展，推动公民办中小学幼儿园集团化、联盟化办学。加强民办学历学校监管和绩效考评，强化举办者主体责任，建立普惠性民办幼儿园扶持与办学品质挂钩的联动机制。规范校外培训机构，完善教育部门牵头，镇街、市场监管等部门参与的校外培训机构联合执法机制。
（二十二）优化终身学习体系。全面开展社区教育机构标准化建设，建立覆盖全区的三级社区教育办学网络。依托智慧新区建设，发挥在线教育优势，完善终身学习网，建设学习型社会，建成全国社区教育示范区。
（二十三）提升教育开放水平。加强与北京、上海、深圳等教育先进地区友好交流与合作，引进优质教育团队、智库团队。加强职业学校与德国企业、职业教育机构深度合作，推进中德（青岛）职教合作示范基地建设，打造中德产教融合示范园区。加强人文素养和“国际理解”教育，推进与“一带一路”沿线国家和地区合作办学。建设中外青少年人文交流实践基地。规划建设国际学校。
六、强化教育保障，加快推进教育高质量发展
（二十四）全面加强组织领导。工委（区委）管委（区政府）把教育高质量发展纳入重要议事日程，建立健全统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办的教育重点工作推进机制。
（二十五）不断加大教育投入。建立财政性教育经费与财政收入相适应的教育经费保障机制、生均财政经费拨款动态调整提高机制，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。
（二十六）持续营造良好氛围。强化依法治教，完善现代学校制度。健全政府统筹、部门合作、上下联动的教育执法机制。加强学校安全风险防控体系和依法处理机制建设。严格控制面向学校的检查验收、创建评比等活动，切实减轻学校和教师负担。坚持正确舆论导向，全面营造有利于加快推进教育高质量发展的良好生态。
详见文件原文：
政策解读（新闻链接）：
打造现代教育，推进强区建设，青岛西海岸新区出台《关于加快推进教育高质量发展的意见》
鲁公网安备37021002000073号
