2019年，区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市和工委、管委关于乡村振兴的一系列决策部署，以富民增收为主要目标，以加快农业高质量发展为主攻方向，以提升镇村人居环境为重要载体，着力破解农村发展不平衡不充分的突出矛盾，补齐“三农”工作“短板”，全区实施乡村振兴战略取得实质性进展。全国农村土地承包与仲裁工作培训班、全国农机化主推技术现场演示活动暨培训班相继在我区举办，新区经验在全国予以推广。张家楼镇成功申报省级乡村振兴齐鲁样板示范区，海青镇和大泥沟头村获评省级乡村振兴典型案例。

一、2019年工作完成情况

（一）乡村振兴攻势全速推进。紧扣实施乡村振兴战略的新形势、新要求，牵头制定出台了《青岛西海岸新区2019年乡村振兴十项重点工作》《乡村振兴突击队作战方案》《乡村振兴攻势责任分解方案》等政策意见，组建了乡村振兴突击队，重点攻克产业项目推进、美丽乡村建设、特色小镇提升、农村人居环境整治等“山头”。产业项目建设进展迅速，将中荷智慧农业产业园、宝山全渠道中餐工业化项目等37个带动能力强、示范作用大的过亿元项目列入区级重点项目挂图作战，10个项目竣工投产、26个开工在建，累计完成投资48.15亿元。美丽乡村特色片区打造成形，2019年投资1.86亿元新建的21个美丽乡村示范村全部完工，张家楼镇大泮村、大场镇凤凰庄村、海青镇臧家庄村、铁山街道大下庄村和东南崖村获评省级美丽乡村示范村。全区64个美丽乡村示范村、540个达标村从南到北形成了琅琊滨海、海青茶山、藏马文旅等六个各具特色的美丽乡村重点片区。特色小镇内涵进一步提升，将基础设施提升和特色产业培育作为特色小镇建设的两条主线，2019年投资2.92亿元新建项目25个全部完工，目前已累计投资30亿元实施特色小镇建设项目340个，12个小镇一镇一特色、一镇一景观，从发展短板蝶变为靓丽名片和新兴增长点。农村人居环境持续向好，成立了区农村人居环境整治指挥部，发起“千村洁净”、百日攻坚、迎国庆集中整治月、“秋冬战役”等多项战役，全区累计上阵干部群众6.8万余人次、车辆1.7万余辆次，清理“四大堆”4.8万吨、河塘712个、沟渠4019公里。8月份，全市推进乡村振兴暨农村人居环境整治工作现场会在我区召开，新区做法得到市区领导一致好评。田园综合体建设实现破题，创新“政府引导、国企主建、农民主体、多方参与”的建设模式，启动了藏马山、现代农业示范区、杨家山里三个田园综合体建设，共计规划面积80平方公里，辐射带动43个村、3万余人，三个田园综合体全被评为市级田园综合体。

（二）产业经济走向新繁荣。全年农林牧渔业增加值预计完成80.54亿元，同比增长3.31％；农林牧渔服务业增加值预计完成4.53亿元，同比增长6.5%。主要农产品生产持续稳定，2019年粮食播种面积86.65万亩，总产26.22万吨；蔬菜播种面积32万亩，总产66.28万吨；食用菌菌棒3.85亿棒，总产11.26万吨，产值12.7亿元；蓝莓种植面积9.8万亩，总产3.74万吨，产值13.71亿元；茶叶种植面积7.53万亩，总产0.15万吨，产值4.33亿元；苹果、桃、葡萄等其他主要果品种植面积9.02万亩，总产17.38万吨，产值6.4亿元；畜禽养殖规模及产品产量保持总量稳定，实现肉蛋奶总产量12.05万吨。现代农业转型升级，加大扶持力度，对26个都市现代农业项目予以奖补，兑现奖补资金1550万元；落实乡村产业振兴鼓励政策，兑现第一批奖补项目64个，奖补资金590万元；批复实施了总投资2.28亿元的29个产业振兴现代农业建设项目，拟申报财政奖补资金2028万元，预计11月完成验收审计。全区建成规模以上园区337家（1000亩以上园区42个），现代农业园区总面积达16.9万亩，园区平均每亩投资强度4万元，基本形成了布局合理、特色鲜明、优势突出、效益明显、循环发展的现代农业新格局。农业品牌建设取得成效，加大品牌扶持力度，兑现奖补资金83万元，奖补品牌44个；“德茉桃尔”牌猕猴桃入选省第四批知名农产品企业产品品牌，全区省级知名农产品品牌达到6个；7个品牌新进市知名农产品品牌行列，市级知名品牌达到53个；打造“瑯琊榜”知名农产品品牌，对已入选“瑯琊榜”的农产品品牌进行复查复核，开展第四届“瑯琊榜”品牌评选认定，新增入选品牌7个，“瑯琊榜”知名农产品品牌达56个。农村电子商务蓬勃发展，建成7个镇级电商公共服务中心，6个镇街被评为市级电子商务示范镇，区级电商孵化中心入驻企业36家、创客1000余人，建设益农信息社771家，全区农村电商实现销售额5.6亿元，农产品上行2.8亿元。

（三）农业生产基础迈上新台阶。农田基础设施建设逐步完善，划定粮食生产功能区32.86万亩；总投资675万元的2017年农业综合开发结余资金项目和总投资1500万元的2018年农业综合开发项目全面完工；高标准农田建设稳步前进，在2011至2018年建设完成38万亩高标准农田的基础上，2019继续投资3000万元，完成高标准农田建设2万亩，待市级评审批复后立即组织实施；全面推广深松整地作业和保护性耕作，完成深松面积5万亩，保护性耕作面积1.4万亩。农机化水平不断提升，全面落实购机补贴政策，新补贴农机具293台套，补贴资金440.44万元；按照全程引领、三区联动、五业并举原则，创建山东省第一批“两全两高”农业机械化示范区（县）；深入推进主要农作物生产全过程机械化，农作物机械化率达到88.5%。农业政策性保险提质扩面，全区政策性保险涵盖小麦、玉米、花生、马铃薯、温室大棚等10个险种，基本实现主要产品全覆盖，2019年保险理赔1720万元，新开展蓝莓、茶叶特色农产品目标价格保险试点。农村人才支撑有力，新建农民田间学校8处，全区农民田间学校达31处，其中国家级1处、青岛市级4处；举办不同专业、不同层次、不同形式的新型职业农民技能培训53期，培训新型职业农民4106人；1名新型职业农民荣获2019年度全国农民教育培训“百名优秀学员”称号；2名新型职业农民被评为“齐鲁乡村之星”；13人被选拔为新区第三批拔尖人才和优秀青年人才；5个现代农业新型经营主体获得“山东省农民乡村振兴示范站”；打造的《“三四五”农民职业培训案例》获全国“农民职业教育典型模式”。

（四）农业绿色发展全面推进。实施化肥农药减量增效行动，大力推广水肥一体化技术，新增水肥一体化面积3.1万亩，全区水肥一体化总面积达到10万亩；实施耕地保护与质量提升工程，建成化肥减量增效示范区1万亩、土壤退化治理示范区0.5万亩；开展有机肥替代化肥示范，建成示范区1万亩；推广应用测土配方施肥技术，完成布点、采集并化验测土配方和耕地质量监测土样110个，检测数据682个，充实完善了全区土壤基础养分数据库；建立低毒低残留农药配送补贴制度，实现双低农药使用全覆盖；建立健全农作物病虫监测预警体系，推动农作物病虫害统防统治、绿色防控，防控面积47.05万亩；开展农药经营许可和农药无证经营专项整治行动，累计发放农药经营许可证331个、限制性农药许可证5个，对115家无证经营的农药经营户下发了停止经营通知书，全区农药持证经营率达100%。实施农业废弃物回收利用行动，围绕农业废弃物资源化，完成秸秆还田51万亩，农作物秸秆综合利用率达94%；按照“谁经营谁回收”和财政适量补贴的原则，回收农药废弃包装物300万个，回收率达80%，无害化处理率100%；实施国家标准地膜和可降解地膜示范工程，建设废旧地膜回收站点4处，建立国家标准地膜示范推广和回收区1.2万亩、全生物可降解地膜示范区0.4万亩；强化畜禽粪污资源化利用，开展规模养殖场粪污处理设施配建，引导小散户粪便集中收集处理，全区畜禽粪便处理利用率达86%。

（五）动物卫生管理水平明显提升。圆满完成2019年重大动物疫病防控，以非洲猪瘟防控为重点，排查养殖场点、生猪屠宰场、无害化处理场3.35万场（次），排查生猪97.7万头（次），高速公路收费站口排查生猪运输448批（次），我区未发生非洲猪瘟疫情。组织开展高致病性禽流感、口蹄疫春秋强制免疫和消毒灭原，积极争创青岛市牛羊布鲁氏菌病和结核病整区净化示范区。实施犬类狂犬病免疫服务，建立动物诊疗机构犬类狂犬病免疫点19处，发放狂犬病疫苗5600头份，免疫证和免疫标识5600个。完善病死畜禽无害化处理体系，收集处理病死猪3.4万头，牛96头，羊1758只，禽84.5万只，兔32.9万只。

（六）农产品质量安全水平持续向好。创新完善监管体系，落实农产品质量安全“网格化”动态管理，构建农产品质量安全追溯系统，对纳入市监管平台的151家生产主体和3家复查换证及12家拟申报绿色食品、有机食品认证基地，实施从基地生产与市场销售、从产品准出与市场准入相衔接的信息化追溯监管。推进农产品监管全覆盖，建立种植面积0.5亩以上生产主体监测目录7376家，进行分类监测和监管；开展农产品集中专项巡回检查，巡查基地、农户120余期次；监测范围由单一种植业产品扩展到畜牧投入品和农牧产品，实现了主要生产主体农产品质量安全监测全覆盖。全力开展农产品质量安全检测，配合部、省、市进行种植业农产品例行抽检和监督抽检476批次，兽药、饲料投入品和畜产品1120批次；超计划完成区级定量检测700批次，镇、村两级速测41461批次，检测合格率达99.8%。规范产地和屠宰检疫行为，推行“定点+临栏”产地检疫新模式，建立生猪产地检疫月通报和协管员“协检”制度，产地检疫生猪27.21万头、鸡2951.27万羽、兔323.16万只、牛1123头、羊970只、鸭25.39万只；开展生猪屠宰资格清理整顿、升级改造，1-10月全区屠宰生猪10.52万头，检测非洲猪瘟4686份，屠宰企业非洲猪瘟自检率100%。加大农业综合执法力度，整合执法力量，组建成立农业综合执法大队，推动农业执法向乡村延伸，打通基层农业执法“最后一公里”；加大事前事中事后执法检查频率，开展各类专项执法检查14项，立案103起，办结98起，罚款50余万元；受理政府热线等各类投诉70件，全部按规定时限办结；先后开展了“笃学敦行，砺剑护农”、新中国成立70周年农产品质量安全百日攻坚专项执法检查、私屠滥宰“零点行动”、春季农资打假等7项专项执法检查活动，摸排执法对象1175个，纠正不规范行为200多个，收缴假劣农资1.5吨，涉案动物产品800多公斤。

（六）农村改革不断深入。农村集体产权制度改革基本完成，累计完成1136个村居，占村庄总数的98.3%，改制村居全部登记赋码。全面开展农村集体资产清产核资“回头看”，对清产核资数据逐项核对、查漏补缺，全部村居通过核查验收。扎实开展土地确权“回头看”，新增完成土地确权15个村，累计完成875村，占应完成村庄总数94%。推动土地规模化经营，加快土地经营权流转，落实产业振兴鼓励政策，奖补土地流转项目20个507.08万元；建立土地流转月报制度，全区流转土地46.22万亩，占耕地总面积53.3%。培育新型农业经营主体，新获批国家级农业龙头企业1家，市级龙头企业3家，全区龙头企业达64家，其中国家级2家、省级8家、市级54家；全区农民专业合作社1635家，其中国家级示范社15家，省级26家，市级72家；家庭农场3677家，其中省级示范家庭农场7家，市级64家。扎实推进国家改革试验区建设，通过了农业农村部对我区承担的土地承包权有偿退出、政府购买农业公益性服务等4项试点任务的验收评估；新报获批“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制”改革试验试点。

（七）全面从严治党向纵深发展。坚定不移维护核心，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化思想建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“三会一课”，用好“学习强国”学习平台，推动全局干部职工思想大解放、干劲大提升、工作大促进，为做好“三农”工作，推进乡村振兴奠定了坚实的思想政治基础。加强基层党组织规范化建设，召开了第一次党员代表大会，按程序完成了14个党支部的支委换届和11个党支部的支委选举，建立了忠诚、担当、落实的党务工作队伍，认真落实民主集中制、请示报告、谈心谈话、民主评议党员等制度，保障党内生活的正常化、经常化、规范化。切实加强党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度，采取观看警示教育片、廉政专题片，参观区反腐倡廉基地等多种形式，加强廉政警示教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极开展国庆、中秋“双节”前廉政谈话提醒。为规范办公用品及30万元以下货品自行采购和公务车辆管理，组织制定了局政府自行采购制度、流程和公务车辆管理工作制度，并相应分别成立了工作小组，对自行采购事项及车辆管理进行统一的规范，从源头上杜绝了“吃、拿、卡、要、贪”等问题的发生。

二、2020年工作打算

虽然我们的工作取得了一些成绩，但与习近平总书记提出的“打造乡村振兴齐鲁样板”要求相比，还有不小差距。我们的农村产业还不够强；农业规模化水平、组织化程度还不够高；农村基础设施互联互通还没有全覆盖；农村人才短缺局面没有根本改观。2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委管委的坚强领导下，围绕实施乡村振兴战略，扎实开展农业农村工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）全面深化全面从严治党。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移扛起全面从严治党主体责任，加强农业农村系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,团结带领全体党员群众真抓实干、勇于担当、砥砺奋进，确保乡村振兴工作率先走在全省前列。

（二）全面推进农业转型升级。巩固提升农业产能，启动建设粮食生产功能区，完成高标准农田建设3万亩，深松作业2万亩，保护性耕作作业1.8万亩。加快农业新旧动能转换，争创农业“新六产”示范县，推动藏马山、现代农业示范区、铁山杨家山里三个市级田园综合体建设，年内培育1个市级、30个区级现代农业产业园，打造3家农业产业联合体和6个农业“新六产”示范主体。实施农业品牌战略，培育市级及以上知名农产品品牌10个，大幅提升“瑯琊榜”的美誉度、影响力。

（三）全力打造美丽宜居家园。扎实推进农村人居环境整治三年行动，全区30%以上的村庄达到省级清洁村庄标准，20%以上的村庄创建省级清洁村庄。系统推进美丽乡村示范创建，新建21个美丽乡村示范村，重点打造琅琊滨海、海青茶山、藏马文旅等六个美丽乡村片区。继续提升特色小镇建设，推动镇街基础设施持续向好、环境面貌持续改善、内涵品质快速提升、发展活力显著增强。

（四）全面实施科技和人才引领行动。推广小麦“四高一改”高产栽培、花生“两增三改”病虫害综合防治等关键技术，有效提升粮油等农作物生产整体水平。巩固化肥、农药施用量零增长成果，大力推广水肥一体化、测土配方施肥技术，全面建设化肥减量增效示范区和有机肥替代化肥示范区。推动主要农作物生产全程机械化，培育社会化农机服务组织，创“两全两高”农业机械化示范区。加大新型职业农民和乡村实用人才培育力度，培育新型职业农民4000人，打造一支爱农业、懂技术、善经营的“三农”队伍。

（五）全面推动农村改革走向纵深。完善农村土地承包经营制度，巩固提升农村土地确权颁证成果，实现土地承包经营权变更、注销登记管理规范化、常态化，推动土地经营权流转，促进规模化经营。扎实推进国家改革试验区建设，完成农村集体产权制度改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，深入开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制、政府购买农业公益性服务机制创新等新增改革试点任务。