机关各科室、局属各单位：

《青岛西海岸新区农业农村局2021年工作要点》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛西海岸新区农业农村局

2021年3月22日

青岛西海岸新区农业农村局2021年工作要点

2021年是建党100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，新发展阶段做好“三农”工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央和省市农村工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要讲话、重要指示要求，聚焦全区“项目攻坚突破年”要求，围绕创建乡村振兴齐鲁样板示范区目标，持续打好乡村振兴攻势，全力保障粮食等重要农产品安全，不断提升农业质量效益和竞争力，持续深化农村改革开放，全面实施乡村建设行动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，努力开创农业农村现代化新局面。

一、全面加强党的建设，不断提升服务效能

1.加强政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定政治方向，强化政治责任，坚决维护党中央权威和集中统一领导。执行好“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，推动学习教育常态化、制度化。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣完成各项目标任务。（责任单位：机关党委）

2.严格落实全面从严治党主体责任。严守政治纪律和政治规矩，制定全面从严治党工作方案及责任清单，健全厘责明责、履责尽责、查责督责、考责问责机制，层层压实责任、传导压力，推动全面从严治党落地落实。深入贯彻民主集中制，严肃党内政治生活。驰而不息纠治“四风”，着力纠治漠视侵害群众利益、庸懒散慢和不作为、慢作为问题。正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，正风肃纪，防微杜渐。（责任单位：机关党委）

3.打造过硬党支部。扎实做好建党100周年庆祝活动。联系“三农”实际，高标准高质量推进落实党史学习教育。根据机构调整，合理设置党支部，进一步抓好支部班子建设。从严教育管理党员，促进党员、干部开展经常性党性锻炼，切实提升党员干部政治素质。积极落实党支部“三会一课”、主题党日等制度，定期开展“四簿一册”集中检查。依托“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，抓好各级党组织和全体党员干部学习教育（责任单位：机关党委）

4.抓牢意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权，党组每年专题研究意识形态工作不少于2次。加强意识形态阵地阵地管理，通过各种途径，讲好“三农”故事。强化舆情研判、监测和处置工作。（责任单位：机关党委、办公室）

5.加强机关效能建设。培树“转作风、抓落实、促发展”的工作理念，强化“争先创优”的效率意识、“勇于担当”的责任意识，以作风建设的新成效开创农业农村事业发展的新局面。推进事业单位改革，进一步优化事业单位职能。加强干部队伍建设，按照青岛市委打造“三化一型”高素质干部队伍的意见，落实新区工委进一步加强科长队伍建设的实施意见，突出市场化、法治化、专业化、开放型鲜明特质，培育一支懂农业、爱农村、爱农民，作风硬、素质高、专业化的干部队伍。（责任单位：机关党委、人事和科教科）

6.抓好群团和精神文明建设。以党建为统领，发挥好工会、妇委会、共青团作用，增强群团凝聚力、向心力。做好精神文明建设工作，巩固扩大省级精神文明单位创建成果。抓好信访维稳工作，加强保密教育和管理。（责任单位：机关党委、办公室、工会、团委、妇委会）

二、推进乡村振兴攻势，攻坚突破重点任务

7.加强党对“三农”工作的领导。把抓好党建作为根本要求，落实抓基层党建工作责任制，全面加强党的领导，强化党建统领作用，统筹加强农业农村各领域党建工作，统筹设计、一体推进乡村“五个振兴”。全面落实《中国共产党农村工作条例》。全面贯彻落实中央和省市关于农业农村工作的部署要求，加快推进乡村全面振兴，全力打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。编制“十四五”农业农村发展规划，系统谋划“十四五”重点工程、重点项目和重要政策。（责任单位：农办秘书科、发展和改革科）

8.率先建成乡村振兴齐鲁样板先行区。以藏马山田园综合体、田园青岛田园综合体和佳沃蓝莓科研基地三个区域为核心，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和农村改革主线，完成投资16.9亿元，建成149个项目，全力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的示范典型，率先建成独具都市郊区优势，统筹城乡融合发展，体现中国北方特色，省内领先、全国一流的乡村振兴齐鲁样板先行区。（责任单位：农办秘书科、发展和改革科、农村社会事业促进科、种植业和农机管理科、乡村建设服务中心、农村经济经营与管理指导站、农田建设保护中心）

9.持续推进产业振兴集聚区建设。强化规划引领，引导各镇街产业振兴集聚区错位发展，着力解决定位重复、功能交叉、低层次竞争问题。突出主导产业，深入实施“产业链招商”“以商引商”“精准招商”，着力布局引进智能装备、新能源汽车、激光光电等新兴产业，千方百计推动重大项目落地，加快形成“引进一个、带动一批、促成一片”的发展效应。年内12个产业振兴集聚区新落户企业100家，主营业务收入10亿元，拉动就业1万人。（责任单位：发展和改革科）

10.实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动。制定农村人居环境整治提升实施方案（2021-2025年），持续打好村庄“清洁行动”系列战役，继续实施“日常暗访、每月督导、问题整改”工作机制，将考评结果与专项资金、干部考核紧密挂钩。完成投资1.72亿元建设22个美丽乡村示范村，11个省级美丽乡村示范村，美丽乡村覆盖率达48%，争创美丽乡村示范县。继续发挥区属国企在特色小镇建设中的主力军作用，年内完成投资2.63亿元，建设28个特色小镇项目，持续提升特色小镇内涵品质。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，建立长效管护机制，提升精细化管理水平，把镇街驻地建设成区域性发展中心、服务中心、治理中心。（责任单位：农村社会事业促进科、乡村建设服务中心）

三、全力抓好农业生产，保障农产品有效供给

11.切实稳定粮食生产。坚决落实粮食安全责任制。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。完善粮食生产支持政策，开展高质高效创建示范，积极推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，强化田间管理。稳定面积、提高单产，确保粮食播种面积基本稳定在71.72万亩，确保粮食总产量达到25.74万吨。坚决落实耕地保护制度，严格制止耕地“非农化”“非粮化”。实施新一轮高标准农田建设规划，建设高标准农田3万亩。（责任单位：种植业和农机管理科、农田建设保护中心、农机中心、植保站、农业技术推广中心、土肥站）

12.扎实推进畜牧业生产。落实稳定生猪产业发展扶持政策，实施好生猪养殖企业贷款贴息、生猪规模化养殖场建设补助项目。开展畜禽养殖标准化示范场改造提升，积极创建国家级标准化示范场，培育市级标准化示范场5处。生猪存栏恢复到27万头，出栏46.51万头，肉蛋奶产量稳定在13万吨，畜禽规模化贡献率达到60%。（责任单位：畜牧中心生产科）

13.坚决抓好农产品质量安全。抓好农药、兽药、饲料等农业投入品生产经营企业日常监管，完善农业投入品生产经营约谈及“黑名单”管理制度。全面推行食用农产品合格证，建立农产品生产经营主体信用档案，探索实施分级管理模式。计划完成饲料和饲料添加剂产品监督抽检25批次，兽药产品监督抽检18批次，市级以上检测812批次，区级农畜产品定性定量检测1300批次，区级种植业农产品快速检测60000批次、“瘦肉精”快速检测10300批次，农产品检测合格率达到98.5%以上。落实畜禽屠宰企业电子出证制度，实现肉品质量全链条追溯。增加绿色优质农产品有效供给，年内新增“三品一标”农产品50个以上。（责任单位：农产品质量安全服务中心、种植业和农机管理科、畜牧中心信息科、种子站、土肥站、植保站）

14.科学防控病虫灾害。切实履行新冠肺炎疫情防控行业监管职责，坚决落实动物传染病疫情防控措施，开展好对畜禽养殖场（户）和畜禽屠宰厂点疫情排查、消毒灭源、宣传等工作。强化畜禽屠宰行业管理，督促相关企业做好人员核酸检测、安全防护、隔离措施落实等工作，确保屠宰企业冷链食品疫情防控安全。严厉查处将进口或非企业生产的冷链食品加盖屠宰检疫标签对外销售的违法行为。做好重大动物疫病防控工作，全面推进强制免疫“先打后补”，实现“应免尽免、应消尽消”，完成动物疫病监测36000份。推进非洲猪瘟常态化防控，推进布病、结核病净化和种畜禽场主要疫病净化，创建布病、结核病净化各1处以上。推进犬只狂犬病免疫再提升，完成狂犬病免疫47500只，免疫犬只建档率达到100%。加快病死畜禽无害化处理体系提档升级，强化线上线下一体化监管，确保实现病死动物“四不一处理”的要求。抓好小麦条锈病、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害监测防控，实施专业化统防统治、联防联控，完成小麦“一喷三防”34.4万亩次，主要农作物病虫害统防统治覆盖率40%以上。建设绿色防控示范区19个，主要农作物绿色防控覆盖率达到40%以上。（责任单位：动物疫病预防与控制中心、畜牧中心信息科、动物卫生工作指导站、畜禽无害化处理工作站、各动物卫生与产品质量工作站、植物保护站）

15.提升农业综合行政执法。巩固扩大“全国农业综合行政执法示范单位”创建成果，开展农业综合行政执法能力提升行动，探索试行农业综合行政执法建议制度。深入开展春季和秋季农资打假专项治理，严厉打击无证制售使用假劣农资产品等违法行为，重点围绕农资质量、农产品质量安全、动植物疫情防控、农机安全等领域加大违法案件查处力度。强化检打联动、行刑衔接，力争全年查办案件120起以上，确保违法案件查办率100%，切实维护群众合法权益。加强以案释法、以案说法，重点对新出台的涉农法律法规和规章进行宣传解读，将普法融入执法检查全过程。（责任单位：农业综合行政执法大队）

四、加快产业融合发展，促进农业提质增效

16.培育壮大特色产业。稳定蓝莓、茶叶、食用菌产业发展规模，壮大中草药、特色花卉、设施农业、智慧农业等产业，推广一镇一业、多镇一业，创建特色农产品优势区，培育一批十亿级、百亿级优势特色产业集群，创建市级农业产业强镇2个。新创建绿色园艺标准园3个，蔬菜产量稳定在55万吨以上、果品产量稳定在14万吨左右，茶叶产量稳定在2700吨左右。大力发展畜禽规模化养殖，实施中小牧场提升行动，加快推进奶业振兴，大力发展蜜蜂等特色养殖。（责任单位：发展和改革科、种植业和农机管理科、农业技术推广服务中心、果茶花卉技术指导站、畜牧中心信息科）

17.加快农业全产业链发展。发展现代高效农业，突出农副产品精深加工，培育1个市级农产品加工产业园。启动“新金花”农业企业三年培育评价行动，年内培育1个省级以上农产品加工示范企业。做好农业项目招商引资，加快推进全渠道中餐工业化项目、中国农批等项目建设。支持新型经营主体建设产地田头仓储保鲜设施，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“健康数据+营养配餐+私人定制”等新型加工业态。完成农业固定资产投资20亿元。年内实现农产品出口48亿元。（责任单位：市场配置促进与信息化科、发展和改革科）

18.加快推进三产融合发展。壮大新一代国家和省市级产业化龙头企业，引导组建农业产业化联合体，打造农业全产业链。拓展农业多种功能，推进现代农业与旅游、康养、文化等融合发展，大力发展健康农业，推介一批乡村休闲旅游精品线路，促进五个市级田园综合体提档升级。加快互联网平台赋能现代农业，探索建设农业农村大数据中心，创建数字农业产业园。持续推进“互联网+”农产品出村进城工程。新培育2个健康农业示范基地建设工程，1家农业产业化联合体，1家农业“新六产”示范主体，打造1个市级以上休闲农业示范点。（责任单位：市场配置促进与信息化科）

19.加快发展现代农业产业园。加大乡村产业振兴鼓励政策扶持力度，实施现有规模以上农业产业园提升工程，推动转型升级。发挥省级现代农业产业园示范引领作用，扎实推进海青（茶叶）市级现代农业产业园建设，大力发展高新农业、智慧农业、都市农业、特色农业、生态农业。落实好《都市郊区乡村振兴齐鲁样板示范先行区农业产业提升项目奖补方案》,推动示范先行区内符合条件的现代农业产业园提升改造。（责任单位：种植业和农机管理科）

20.加强农业品牌建设。实施农业品牌提升行动，开展第六届“瑯琊榜”知名农业品牌评选活动，新培育农业品牌5个。新争创市级知名农产品品牌2个。创建省级乡土产业名品村10个。通过举办农民丰收节，组织新区农业品牌参加“茶博会”“农交会”“农博会”等国家级系列展会和新区东亚商品展、啤酒节等展会活动，加强品牌推介。实施“瑯琊榜”直通计划，推进品牌农产品进社区、进校园、进部队、进企业，建立持续稳定的消费合作机制。（责任单位：市场配置促进与信息化科）

21.支持农村创新创业。做大休闲旅游、农事体验、健康养生等新业态。培育农村创新创业2个，争创“青岛十大最美乡旅观光园”“青岛十大美丽乡村打卡地”。实施农村创新创业带头人培育行动，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。建设农村创业导师队伍，设立农村创新创业服务窗口，为农村创新创业主体提供服务。（责任单位：市场配置促进与信息化科）

五、提升技术装备水平，强化农业科技支撑

22.加强农机装备建设。立足山东省首批“两全两高”农业机械化示范区创建基础，进一步加强农机与农艺、机械化与信息化融合，提升全程机械化示范基地示范带动作用，统筹推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化，引领推动农业机械化稳步健康发展。抓好农机购置补贴项目落实，发挥农机购置补贴政策对农机化发展的引导作用，最大程度发挥补贴资金效益。制定2021-2023年购机补贴实施方案，扩大农机购置补贴办理系统“三合一”试点。2021年全区农机总动力达到83.3万千瓦以上，主要农作物耕种收机械化率达到89.5%以上，小麦、玉米等主要农作物生产基本实现全程机械化。（责任单位：农业机械服务中心）

23.建设现代种业。做强康大兔业等本土种业品牌，引进、培育一批具有自主创新能力的现代种业企业，支持清原农冠、农高集团等企业开展种源“卡脖子”技术攻关，加快研发审定、登记农作物和畜禽新品种。加强种质资源收集保护，建设种质资源库（场、圃、区），建成省级以上畜禽保种场1处。扶持区域性良种繁育基地、重点种畜禽扩繁场建设，引进、推广一批世界同纬度地区优良种质资源，扩大良种覆盖面。（责任单位：种子站、畜牧中心生产科）

24.推进农业绿色发展。做好耕地土壤环境质量类别划分工作。落实农业废弃物管理暂行办法，加快区（市）、镇（街）、村（居）三级农业废弃物回收处理体系建设，确保实现应收尽收，回收处置农药包装废弃物1900万个。开展粪污处理设施配建巩固提升行动，指导畜禽养殖企业（场户）做好畜禽粪污综合治理，畜禽粪污综合利用率达到86%。推广使用国家标准地膜和全生物降解农用地膜（职责不明确），开展废旧农膜专项回收清理行动，回收处置率达到80%以上。构建秸秆“收储运用”市场化运作体系，主要农作物秸秆利用率达到95%以上。推广科学施肥技术，新增水肥一体化面积0.8万亩。（责任单位：农业环保能源工作站、畜牧中心生产科、土壤肥料工作站、植物保护站）  

25.加快发展智慧农业。培育4家智慧农业应用基地。开展益农信息社建设“回头看”，确保正常运营，充分发挥益农信息社在农业公益、便民服务、电子商务的重要作用。在全区开展“诚信电商”创建行动，营造安全放心的农产品消费环境。（责任单位：市场配置促进与信息化科）

26.培育高素质农民。抓好农民田间学校和示范基地建设，新建8处以上农民田间学校,完善已建成的1处全国新型职业农民培育示范基地、4处青岛市级示范基地和区级38所农民田间学校，延伸高素质农民培训体系。通过“集中培训、分散培训及进镇、社区（村）培训”等多种形式，组织实施好生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民培训，全年培训高素质农民500人，农民技能培训4000人。（责任单位：农业科技教育中心）

27.做好安全生产工作。树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，从讲政治的高度和对人民生命财产安全负责的高度，严格落实安全生产责任制，做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。持续压实各农业企业生产经营主体的安全生产主体责任，压实行业监管责任。坚持问题导向,狠抓重点领域，强化隐患排查整治，把安全生产工作做细做实。强化农业灾害、畜牧防疫应急能力建设。（责任单位：发展和改革科、种植业和农机管理科、动物疫病预防与控制中心、各有关单位）

六、持续深化农村改革，增强内生发展活力

28.深化改革创新成果。扎实推进“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制”试验任务，形成试验成果。积极申报新的试验任务。稳慎探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。进一步规范宅基地审批和管理。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作。探索农民对集体产权有偿退出及抵押、担保、继承的办法。扎实推进土地确权颁证“回头看”，建立健全多元化解决土地承包经营矛盾纠纷的机制，加强农村承包地纠纷调解仲裁体系建设，探索建立土地承包数据动态管理机制。（责任单位：农村经济经营与管理指导站、宅基地管理科）

29.推进现代农业经营体系建设。开展农民合作社规范提升行动。规范引导村党组织领办合作社抱团发展，新培育市级示范社10家，培育市级合作社典型案例3个。实施家庭农场名录化管理，新创建市级示范家庭农场10家，培育市级家庭农场典型案例4个。建立健全新型经营主体辅导员队伍。发展壮大多种形式的农业社会化服务组织，推行全程托管、多环节托管等全产业链农业服务，实施农业社会化服务试点项目2万亩。推广项目带动、平台推动等方式，发展多种形式适度规模经营，土地规模经营比重达到90%。村集体经济收入10万元以村上达100%。（责任单位：农村经济经营与管理指导站）

30.做好农业政策性保险工作。做好种植业、畜牧业、农业机械等政策性农业保险工作。对花生、马铃薯政策性保险个人负担保费部分全部由区财政补贴，提高大棚政策性保险财政负担比例。推广蓝莓、茶叶目标价格保险试点工作经验。开展农业大灾保险、小麦完全成本保险、收入保险等政策性保险。（责任单位：农业法规科）

31.加强乡村治理。继续推进琅琊镇王家台后村、泊里镇蟠龙李村两个全国乡村治理示范村建设，总结提升乡村治理工作经验，宣传推广乡村治理典型案例。建立健全长效机制，推动农业农村领域扫黑除恶专项斗争常态化。做好信访维稳工作，加强农业农村领域信访突出问题专项治理。（责任单位：农村经济经营与管理指导站、市场配置促进与信息化科、各相关科室单位）