青岛西海岸新区管委（黄岛区人民政府）：

2022年，根据中共青岛西海岸新区工委（黄岛区委）全面依法治区委员会办公室《关于做好法治政府建设年度报告有关工作的通知》要求，区农业农村局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央全面依法治国委员会第三次会议精神，紧紧围绕新区工作大局，积极贯彻落实《法治新区建设实施方案（2021-2025年）》、《中共青岛西海岸新区工委（黄岛区委）全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件要求，坚持以法治政府建设为统领，以提高依法行政水平为核心，落实“谁执法谁普法”责任制，不断提升我局机关工作人员知法懂法执法能力和水平，积极营造良好的法治环境。现将区农业农村局2022年法治建设情况报告如下：。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范和完善行政权力运行

强化和提升依法行政能力，坚持依法决策。践行局发文的合法性审查制度，共审核文件、合同、协议等280余件，启用“西海岸新区合法性审查智能系统”，审核政策性文件15件；落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度，开展党政主要负责人电视述法的录制，宣传我局法治建设成果；积极组织开展法治宣传和培训，开展“宪法进农村”、“民法典宣传月”、“习近平法治思想培训”等普法活动各一次；推进农村学法用法示范户培育工作，落实全区145个行政村全部有示范户的目标要求，为示范户颁发农业农村部统一制发的标志牌。积极参与基层立法，被区人大列为基层立法研究点，7位专家获评基层立法咨询专家。

（二）完善法律顾问服务制度

2022年我局聘用青岛文康律师事务所担任常年法律顾问，服务范围包括为我局起草、审查、修改有关规范性文件、往来公文、协议等法律文书；对我局下发的相关业务文件进行合法性审查，对相关法律法规进行释明；参与重大案件的审理并提出法律意见；对我局的其他法律相关事项提出法律意见。2022年截至目前共参与文件起草、审查、修改服务200余件，出具法律意见书32件，参与重大案件审理3次，完成法律诉讼案件5件。

（三）规范和加强农业综合执法

做好执法案卷的审核，共审核行政处罚案卷155卷；组织重大案件审理4次；加强执法典型案例的整理和宣传。我局提报的《先行先试 善作善成——青岛西海岸新区农业农村局创新“一三三五”农业综合行政执法新模式》荣获第六届“中国法治政府奖提名奖”，我局作为唯一的农业执法机构获评首届山东省“行政执法标兵集体”。

（四）维护宪法权威，培育全民法治意识

落实我区12.5“宪法进农村”、“宪法进机关”等主题日主场活动，推动习近平法治思想和宪法法律知识、法律服务、法治文化等进村入户；落实“谁执法谁普法”责任制。将法治宣传教育融入日常监督检查、执法办案工作中，开展“以案释法”和“以案说法”宣讲活动，推动法治建设下乡、进村、入户。建立分级分类处置投诉机制，以解决纠纷为核心，兼顾违法线索的查处，处理政府热线等各类投诉223件。

（五）加速推进政务服务工作，常态化推进“互联网+监管”

深化“放管服”改革，加速推进政务服务工作。推进打造全新政务服务“云端直办”模式，共有25项政务服务事项入驻云端直办系统并进行相关设备配备；优化审批流程，推行“全程网办”，简化办事流程和环节，压缩审批事项办理时限。推进简政放权，深化“证照分离”改革，对45项依申请证明事项保留清单逐一梳理，并进行动态调整；2项证明事项告知承诺制事项，取消了申请人提供营业执照、身份证等证明材料，并对涉及128项的政务服务事项需证明的68项证明事项以及对实施告知承诺制事项的工作平台进行了系统配置和政务网公示；制定了28个行业的部门内部及7个行业的部门联合“双随机、一公开”抽查计划。加强事前事中事后全链条全领域监管， “双随机、一公开”监管事项完成全覆盖，应用信用风险分类结果且部门联合抽查比率达到30%。按照“互联网+监管”工作要求，完成我局42项监管事项的录入，覆盖率100%,及时率100%。事项监管平台一体化，数据汇聚规范化，提高了监管效能。

（六）优化涉农营商环境，有力推动服务效能提升

常态化推进“互联网+监管”，提高监管数据录入质量和数量，落实移动行政检查系统开展现场行政检查，强化政府监管效能，定期对执法检查结果进行公示，公示及时率和合格率均达100%；建立并执行了5个行业的社会信用等级分级分类管理制度，开展诚信建设，优化农业投入品及畜牧生产主体信用记录，依据评价结果实施分类监管。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持多措并举，切实发挥党组在推进农业农村法治建设中的统筹、协调和领导核心作用

成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。作为党组书记、局长，多次召开党组会议专题研究法治建设工作，解决法治建设中有关重大问题，将法治建设工作与农业农村工作同部署、同推进。

（二）坚持全面从严治党、依规治党

贯彻落实党内法规制度，把习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，全面贯彻落实中央四部门《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的学法教育，学习宣传《宪法》《民法典》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等法律法规。

（三）推进重大事项依法决策

局重大改革事项、重要工作、重大项目等重大决策事项，坚持党组会议集体研究、加强行政决策制度建设，坚持重大行政决策、文件必须经合法性审查，科学论证、切实降低决策风险和合法、合规性。今年以来，向管委、区委各汇报法治工作1次；参加局重大的法治问题及重大行政决策问题的集体讨论4次并作出批示；推行行政规范性文件合法性审核机制；进一步完善了《农业综合行政执法管理制度汇编》和各项制度规范。

（四）深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规

制定了2022年学法计划，组织了《民法典实施后关于继承》以及《村居合同签订法律风险及防范》、《村民自治相关法律法规》、《分家析产的新规定》等法治培训，并结合“三会一课”、执法技能培训等活动，组织学习了农业技术推广法、反有组织犯罪法、农村土地承包法、农产品质量安全法、土地承包经营纠纷调解仲裁法、农业机械化促进法、基本农田保护条例等。此外通过会前学法、张贴普法宣传挂图、集中培训和日常学习等多种方式对全体干部职工进行培训，增强全体干部职工的法治观念。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）创新性工作较多，要求不断学习迎接挑战

我科室开展的业务工作除了农业保险要求不断创新之外，社会信用体系建设，行政审批事项的承接办理等都面临新的课题，需要在不断学习中摸索前进，有时对政策把握不足，容易出现差错或与上级部门政策不一致的情况，法律政策也需要不断补充更新，在工作中边学边干。

（二）对法治建设先进经验和典型做法不能及时总结

有些执法单位在日常工作中落实法治政府责任制较好，但是事后不重视经验总结，不能及时培树典型案例，导致执法宣传不到位。

四、2023年度推进法治政府建设的主要措施

（一）思想认识上再提高，坚持目标导向，研判完善工作方案

要充分认识到法治建设工作的重要性，切实将法治建设工作作为一项重点工作来抓。认真贯彻落实上级法治建设工作要求，认真抓好法治思想学习课程，认真做好法治建设工作部署，持续推进法治建设深入发展。

（二）加强执法人员的培训教育

落实领导干部学法用法制度，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力。健全法律知识培训制度和行政执法人员岗位培训制度，全面提升行政执法人员法治素养。加大农业普法宣传力度，扩大宣传覆盖面，使广大农民朋友和涉农经营主体了解和遵守农业政策法规，营造遵法、崇法、懂法、守法和用法的法治环境。

（三）继续深化放管服改革

一是常态化推进“互联网+监管”工作。按照“互联网+监管”工作要求实现监管平台一体化、数据汇聚规范化、监管业务协同化, 提高政府监管效能。加大知识产权领域监管力度，扩大监管覆盖面，严厉惩处重复侵权、非正常申请、恶意注册、违法违规代理等知识产权违法行为。二是提高“双随机、一公开”执法检查的覆盖率。实现“双随机、一公开”监管事项全覆盖，制定并监督执行部门内部及部门联合“双随机、一公开”抽查活动，配合海关、市场监管等其他部门做好双随机的联合检查。应用信用风险分类结果进行部门联合抽查。

（四）践行“谁执法谁普法”责任制

将普法融入监督检查、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序。充分抓住“宪法宣传日”“农机安全生产月”及各类三农法律法规新出台等重大普法节点和行业节日，将普法融入重要时间节点，开展法治宣传等多元化普法。

       青岛西海岸新区农业农村局

                              2023年1月30日