2025年，新区农业农村局党组在工委管委的正确领导和市农业农村局的精心指导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设和依法行政的文件精神和会议要求，有序推进政务服务、法治建设、营商环境、“互联网+监管”、社会信用体系建设等法治政府建设各项工作，法治化水平进一步提升，区杨家山里农村法治宣传教育基地获得青岛市级农村法治宣传教育基地荣誉称号。现将工作汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实法治政府建设各项制度。一是落实合法性审查制度。对120余件文件、合同、协议等进行审查；二是落实公平竞争审查制度，建立审查机制，确保履行审查程序、审查流程规范、审查结论准确；三是落实法律顾问管理制度。协助各单位开展法律服务，今年以来共出具法律意见6次，行政复议4次，行政诉讼2次。四是开展市场准入壁垒清理整治工作，对照国家公布的涉及农业农村领域的14个事项，组织开展排查清理。

（二）落实“扫码执法”涉企联合检查工作要求。梳理我局涉企行政检查事项41项，制定年度检查计划22项，按照查前数字化报备、查中数字化留痕、查后智慧评价的流程规范实施涉企行政检查，全年开展涉企检查160次。制定《涉企行政执法案件经济影响评估试点工作实施方案》和《农业农村领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，开展专项整治，深挖细查行政执法领域违法违纪问题。梳理公布5项涉企“无忧检查”事项清单，原则上不主动开展现场检查。

（三）深化行政执法规范做好执法监督。实现“鲁执法”平台全程线上办案，办案流程网上审批，文书全程留痕，有效规范行政执法办案。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，开展了农业投入品“利剑”、农安“蓝盾”和重大节日期间农产品质量安全专项执法行动，组织审核行政处罚案卷135卷，参与市及区司法部门的组织案卷评查5次。推动免予处罚、从轻减轻事项清单落地，办理不予行政处罚案件58起，送达信用修复告知书12份。制定部门联合检查并承接省级下派“双随机、一公开”抽查事项14项，标签应用率100%、抽查覆盖率达100%，抽查结果100%公开公示。

（四）积极组织开展法治宣传和培训。制定年度普法清单和学法计划，组织全局干部职工开展法治培训2次；开展“放心农资进乡村”等普法宣传活动8次，打造农村法治宣传教育基地，铁山街道杨家山里法治宣传教育基地获评青岛市农村法治宣传教育示范基地。联合区检察院开展了知识产权保护的支部联建活动；联合区法学会开展“民法典宣传月”活动暨农村学法用法示范户培训、“宪法宣传进大集”等活动。

（五）深化“放管服”改革，加速推进政务服务标准化。推动政务服务事项基本目录编制和事项认领维护，其中高效办成一件事场景区级牵头事项2项；政务服务“6+1”类事项梳理模块办事指南梳理54条；行政许可模块其中基本要素83条，实施要素83条，办事指南管理20条；梳理证明事项实施清单46项；梳理权责清单事项440项，本年度新增21项，调整1项；承接省级赋权事项7项，自承办以来办件量合计365件。

（六）持续优化营商环境，推动服务效能提升。社会信用体系高质量发展工作任务区级牵头事项2项；常态化推进“互联网+监管”，完成执法人员信息和监管事项清单维护，完善数据300余项；创新化肥农资经营分级管理和农产品质量信用监管机制，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深化学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组开展专题讲座学习习近平法治思想，组织全局在编在岗干部职工参加习近平法治思想和全面依法治国理论培训，邀请专家做《深入学习贯彻习近平法治思想专题》的专题讲座，全面强化领导干部法治思维，坚持不懈推动乡村振兴工作法治化水平。落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，开展党组成员述法活动。

（二）坚持领导干部学法制度。建立并落实了党组理论学习中心组和干部职工学法制度，结合实际，认真学习习近平法治思想、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，坚持做到班子成员每月集体学法，营造了领导带头学法，机关工作人员自觉学法，工作上坚持依法的良好法制环境。

（三）行政执法公正文明，执法案卷优秀规范。区农业综合行政执法大队执法涵盖农业、畜牧和农机等10大农业领域，2025年先后组织开展了农资打假专项治理等5个专项行动，共出动执法人员1687人次，检查550家/次企业、个体经营者，办结134起，罚款11.6万余元，移交司法机关2起，下达责令整改通知书22份。我局行政处罚案例被山东省畜牧兽医局评为2025年第一季度畜牧兽医行政执法典型案例、创新的“检打联动+行刑衔接”执法成果入选全省农产品质量安全执法典型范例。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习贯彻习近平法治思想力度需进一步加强。学习不够系统全面，主动性、系统性有待提升，主动运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有所欠缺。

（二）行政执法规范化水平需进一步提升。涉企行政检查仍存在未按要求扫码的“体外运行”、绿色通道使用率过多等不规范行为，年度涉企检查计划制定可行性不高，未执行年度检查频次上限。“鲁执法”执法办案模块使用尚不熟练，全程线上办案效率有待提高。

（三）公职律师作用发挥不充分。目前有公职律师1名，不能满足案件审核、规范性文件审核、主持听证、为重大决策提供法律意见、合同审查等对法律素养要求较高的工作，公职律师工作能动性、创造性上需进一步提高。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抗牢政治责任，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。增强法治意识锻炼法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。压实法治建设第一责任人职责，把党的领导贯穿于全面推进农业农村工作法治建设的全过程，加强依法行政，推动法治政府建设工作迈出新步伐。

（二）加强执法监督，规范农业农村行政执法行为。制定实施《农业农村涉企执法规范指引》等新制度，从行政执法主体和权限的合法性、行政执法程序的合法性和调查取证情况、行政执法重要制度落实情况、严格规范公正文明执法情况等各环节，通过抓好行政执法案件审核、行政执法案卷评查、专项执法检查等方式，全面规范农业农村行政执法。

（三）继续加大营商环境工作力度。一是牵头落实完成营商环境攻坚任务；二是完善政策供给，落实“稳中向好、进中提质”政策清单，确保新区企业“应享尽享、凡享即补”。三是加强营商环境宣传教育，积极宣传推广创新做法和典型经验，营造“人人都是营商环境、人人都是新区形象”的浓厚氛围。