各有关镇街农业农村中心，局属有关单位：

按照《青岛市农业农村局关于印发2022年小麦穗期病虫害“一喷三防”实施方案的通知》（青农计财字〔2022〕3号）要求，区农业农村局研究制定了《青岛西海岸新区2022年小麦穗期病虫害“一喷三防”项目实施方案》，现印发给你们，请结合生产实际，认真贯彻执行。

青岛西海岸新区农业农村局

2022年3月7日    

青岛西海岸新区2022年小麦穗期病虫害“一喷三防”项目实施方案

为做好2022年小麦“一喷三防”工作，确保抓住和切实用好关键防治期，提高关键技术在小麦生产中的稳产增产作用，充分发挥市财政资金支持乡村振兴的效能，制定本方案。

一、绩效目标

通过项目实施，有效防治小麦条锈病等病虫害和抵御干热风对全区小麦生产的严重影响。小麦“一喷三防”统防统治率达到90%以上，对病虫和干热风的防治效果显著，小麦因灾减产控制在5%以内，随机抽查农民对小麦“一喷三防”项目满意度达到90%以上。

二、项目资金、补助范围及补助方式

（一）项目资金：项目实施总资金额152.6万元（市级财政资金），其中补助资金149.6万元，验收、审计和绩效评价资金3万元。

（二）补助范围和实施面积：2022年小麦“一喷三防”项目对全区小麦种植面积实施全覆盖，防治面积不少于35万亩次,具体面积以各镇街2022年小麦种植面积核实为准。对物资剩余部分先按照各镇街核实面积上浮一定比例进行分配，仍有剩余按照统一比例分配到小麦种植规模较大的镇街，由镇街择优支持小麦穗期病虫害发生较重的规模种植基地，实施二次喷防或集中防治。

（三）补助对象和补助方式：补助对象为青岛西海岸新区实施小麦“一喷三防”的农民和新型农业经营主体。

补助方式：补助方式采取实物补贴的形式，市级财政每亩补助4.27元，由中标单位将实物（小麦“一喷三防”杀虫杀菌剂、植物生长调节剂、水溶肥料等）配送到各镇街，镇街负责发放到村、到户。

（四）项目验收、审计和绩效评价

该项工作预算费用3万元，委托有资质的第三方机构，开展项目验收、审计和绩效评价等工作，并出具项目验收报告、审计报告和绩效评价。

三、实施办法及要求

（一）补助面积的确定。依据项目安排和前期工作调查，据实确认。各镇街负责小麦补贴面积的核实，并将核实情况上报，由区农业农村局汇总后，作为项目招标、配送、验收和补贴资金拨付的依据。

（二）补助物资的确定。根据市农业农村局印发的《2022年小麦“一喷三防”推荐药肥名录 》，结合新区麦田病虫发生情况和小麦生产特点及近几年用药情况，以防病、治虫、抗早衰和延缓病虫害抗药性为目的，研究制定防治所用物资名单，确定具体的药肥品种、数量、规格。农药品种必须是按我国规定在小麦上登记的、环境友好的品种，符合农业部、山东省“一喷三防”技术规范要求，并提供质量合格证明或检测报告。

（三）严格执行政府采购程序。根据政府采购的有关规定，以不耽误农时季节为原则，对小麦“一喷三防”补贴物资进行统一采购，由中标的组织（企业）提供物资配送服务。

1.严格农资企业准入条件。所有投标的农资供应企业或服务组织必须为独立法人，守法经营，市场和售后服务信誉良好，近两年未出现重大质量和安全事故。

2.实行政府采购。严格按照政府采购规范程序，委托符合资质的政府采购代理机构，对项目所需物资实行政府采购，确保采购到质优价廉，最大限度地促进小麦增产增收的物资和服务。中标组织（企业）用于“一喷三防”的农药、肥料产品，必须进行抽样备检，确保质量合格。

3.合同签订。中标结果公布后，由区农业农村局与中标单位签订供货合同，合同载明品种、数量、价格、供货方式、时间及资金拨付、质量保证、售后服务等事项，明确相关责任。

（四）资金拨付。项目经第三方验收通过后，按规定程序将项目资金拨付中标单位。

四、项目实施步骤

（一）制定方案与项目宣传阶段。主要任务：一是做好病虫发生情况及麦田长势情况的调查及监测，广泛开展送科技下乡、科技联户及配套技术的培训工作，同时开展多渠道、多形式的宣传活动。二是区农业农村局结合实际，制定项目实施方案，方案于2月底前完成。

（二）招标采购与防治物资配送阶段。主要任务：区农业农村局以不耽误农时季节为原则，研究确定采购物资，进行政府采购，督导做好统一喷防准备、采购物资的配送、签收及抽样、封存等工作，确保所需农资在4月25日前采购配送并逐级发放到位。  

（三）落实、公示阶段。主要任务：主要任务：一是由镇街组织核实每个项目村的小麦种植面积，填写“一喷三防”面积清册（一式三份）。以镇街为单位汇总清册，制作“一喷三防”面积汇总表。二是由区农业农村局将各项目镇街汇总表进行审核、汇总、整理，制定出各镇街小麦“一喷三防”补贴物资分解表。各项目镇街、村要将补贴办法、用药品种、补贴标准、补贴面积及喷施服务情况进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督。

（四）组织实施统一喷防阶段。主要任务：组织召开小麦“一喷三防”专业化统防统治示范现场会，印发小麦“一喷三防”技术意见，组织全区专业技术人员深入田间地头进行技术指导，抓点带面，确保在5月中旬全部完成喷防任务。

（五）督查验收阶段。区农业农村局要切实履行项目督查和验收主体责任，在防治适期和收获后，及时组织检查指导，核实补贴面积，提高防治效果。同时对本项目实施的综合效果，收获后对本项目实施的综合效果进行测算、评价，做出绩效评价、工作总结。区农业农村局要组织对各镇街补贴落实情况进行验收和抽检，确保该项工作在7月25日前完成。

五、强化项目管理

（一）加强对项目的组织领导。成立2022年小麦穗期病虫害“一喷三防”项目领导小组（详见附件1），具体负责项目的安排部署和组织协调工作，保证项目顺利实施。成立项目技术服务小组（详见附件2），具体负责项目关键技术的培训和指导工作。承担项目的镇街要明确职责，加强对项目的协调管理，全面落实各项工作措施，确保项目取得实效。

（二）落实安全生产责任，切实抓好喷防作业安全。项目实施镇街、相关单位，要牢固树立安全发展理念，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，不断强化红线意识，明确落实监管责任，确保喷防作业和农药使用安全。

（三）强化政策宣传与技术服务。要大力宣传补助政策，及时解答群众的咨询，提高群众对小麦“一喷三防”工作的认识，引导社会各方面共同关注粮食生产和农药减量控害，营造良好的社会舆论氛围，增强社会监督的力度。

（四）健全档案管理。要建立健全物资补贴明细档案，镇街汇总表（一式两份）须体现出项目村的物资配送、喷防面积、户数、村联系人及联系方式等，由镇街和区农业农村局保管，分别用于物资分配、行政公示和存档备查。

（五）强化项目实施进度。加强项目调度，实行“一周一报”制度。从2022年4月20日起，各镇街要组织人员及时上报进度，填写《青岛西海岸新区2022年小麦“一喷三防”进展情况调度表》（附件3），规范统计，于每周三前将项目进度报区农业农村局植物保护科。

（六）加强监督检查。项目实施过程中，区农业农村局要加强项目实施情况的监督管理，实地走访基层干部和农户，核对补助物资与农民实际享受情况是否相符，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保政策执行不走样，农民实惠不减少，一经发现挤占、截留、挪用情况，要严肃追究相关单位和人员责任。区农业农村局设立专门举报电话（区农业农村局植物保护科：88182752），随时接受群众举报，发现问题及时整改。