各镇人民政府，各街道办事处：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民合理收益，中央财政决定第三次向实际种粮农民发放2022年度一次性补贴，支持开展秋收秋种。根据青岛市财政局、青岛市农业农村局《关于切实做好2022年第三批实际种粮农民一次性补贴发放工作的通知》（青财农〔2022〕42号）要求，结合西海新区实际，区农业农村局、区财政局研究制定了《青岛西海岸新区2022年第三批实际种粮农民一次性补贴资金发放工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，细化工作措施，抓好贯彻落实。

青岛西海岸新区农业农村局

青岛西海岸新区财政局 

2022年9月20日   

（联系人：区农业农村局种植业科  魏天宇，联系方式：88191389；

区财政局农业科        薛  鹏，联系方式： 86972750）

青岛西海岸新区2022年第三批实际种粮农民一次性补贴资金发放工作实施方案

根据青岛市财政局、青岛市农业农村局《关于切实做好2022年第三批实际种粮农民一次性补贴发放工作的通知》（青财农〔2022〕42号）要求，为规范补贴发放流程，提高工作效率，制定本实施方案。

一、总体要求

向实际种粮农民发放一次性补贴，是党中央、国务院为促进粮食稳产增产、保障粮食安全作出的重大决策部署。今年以来，中央财政已分三批下达补贴资金，省财政也积极筹措资金予以配套。各镇街要切实提高思想认识，把补贴发放工作作为一项重要政治任务来抓，逐级压紧压实责任，完善工作机制，不折不扣抓好政策落实。

二、 准确把握一次性补贴政策的主要内容

（一）补贴对象。本次补贴发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。各镇街要坚持“谁种粮谁受益”的原则，充分利用现代化信息技术手段，精准识别受益主体，将补贴资金真正发放给实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，确保补贴资金充分发挥效用。

（二）补贴依据和标准。一次性补贴发放依据为2022年小麦、玉米、水稻、大豆等粮食作物实际播种面积。其中，小麦播种面积以今年前两批补贴发放核定的面积为准。玉米（纯作）播种面积可从第二批补贴发放时核定的玉米面积中扣除大豆玉米复合种植按比例折算的面积测算，其中：大豆玉米带状复合种植的玉米面积按不同模式折算，6:2模式按照30%折算，5:2模式按照34%折算，4:2和6:3模式按照36%折算，6:4模式按照44%折算，4:3模式按照47%折算，4:4和3:3模式按照54%折算，3:4模式按照60%折算，2:3模式，玉米占比61%，2:4模式，玉米占比67%。水稻、大豆（纯作）和大豆玉米带状复合等播种面积要据实开展面积核定。为突出对大豆种植的支持，大豆（纯作）及大豆玉米带状复合种植按照每亩20元标准发放，剩余资金对小麦、玉米（纯作）、水稻等作物进行补贴。西海岸新区要结合青岛市下达的资金额度和最终核定的粮食种植面积，确定补贴标准，据实发放。

（三）发放时限。各镇街要加快工作进度，务必于9月28日前完成补贴发放情况公示和汇总，并把补贴的红头文件，公示照片和各村明细汇总通过金宏网报送“西海岸新区农业农村局种植业和农机管理科”。区财政局于9月30日前通过财政惠民补贴“一本通”系统将一次性补贴资金全部发放给实际种粮者，不得以任何理由滞拨滞留资金。

三、工作程序

（一）村级公示。村集体经济组织负责核实本村实际种粮农户情况，内容包括：农户姓名、粮食播种面积、补贴金额、监督举报电话等事项。无异议后，将补贴信息数据上报所属镇（街道）并公示。

（二）镇（街道）级审核和公示。镇（街道）负责对所辖各村上报信息和补贴面积等信息进行汇总，核对无误后，上报区农业农村局并公示。各镇街务必于9月28日前完成财政惠民补贴“一本通”数据录入工作。

（三）区级测算。区农业农村局负责对各镇（街道）上报的数据汇总形成实际种粮主体明细台账，完成资金发放前期数据核实工作，会同区财政局指导镇（街道）完成数据录入工作，并按照市级下达的补贴资金总量，会同区财政局共同测算每亩补贴标准。

（四）资金拨付。区财政局通过财政惠民补贴“一本通”足额发放到户，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，区财政局、区农业农村局要及时向区政府汇报有关情况，加强统筹协调，做好补贴发放的组织领导工作，健全部门分工负责的工作机制，积极配合，形成合力，层层压实责任，共同抓好落实。

（二）规范发放流程。各镇街要通过多种形式公开公示补贴政策及发放情况，接受社会和群众监督。村集体经济组织负责对种粮主体申报的粮食种植面积进行核实，镇街组织对各村上报的粮食种植面积进行实地抽查。到户补贴拟发放情况要在村、镇两级同时公示，公示时间不少于3个工作日。

（三）加快资金拨付。各镇街要简化工作流程，及时发现并解决补贴发放中存在的问题。同时，加强“一本通”基础数据的更新与维护，及时向代发银行同步发送账户明细，确保补贴真正发放到实际种粮者手中。对因基础信息有误而造成发放失败的，及时根据银行反馈数据更正信息。严禁以拨作支，在“一本通”代发银行形成沉淀。

（四）加强资金监管。区财政局、区农业农村局要加大监管力度，实时掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题，对于截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，要依法依规严肃处理。青岛市将于9月21日起，实行按日调度通报制度，实时跟踪补贴发放情况。对资金拨付明显偏慢、补贴发放滞后、工作不力的镇街，将予以通报批评。

（五）做好政策宣传。各镇街要采用宣传报道、张榜公示、发放明白纸等方式做好政策宣传和解读，释放国家重农抓粮的积极信号，引导基层干部特别是镇（街）、村级干部，准确把握政策目标和管理要求，确保补贴发放快速高效、精准无误。