各镇、街道农业农村中心：

根据青岛市农业农村局《关于印发<2021年农机深松整地和保护性耕作实施指导意见>的通知》要求，结合我区实际，制定了《青岛西海岸新区2022年农机深松整地和保护性耕作项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛西海岸新区农业农村局

2022年10月8日    

（联系人：王钰琪；联系方式：86168780）

青岛西海岸新区2022年农机深松整地和保护性耕作项目实施方案

为切实做好2022年全区农机深松整地与保护性耕作项目实施工作，促进新区现代农业绿色发展、生态发展、可持续发展，根据青岛市财政局《关于下达2022年度乡村振兴资金预算的通知》和青岛市农业农村局《关于印发<2022年农机深松整地和保护性耕作实施指导意见>的通知》要求，结合我区实际，制定如下方案。

一、项目实施内容

（一）目标任务。在六汪、大场、海青等7个镇街适宜耕地区域开展农机深松整地和保护性耕作工作。2022年，全区完成农机深松整地作业面积6万亩，其中补贴面积3.1万亩，作业补助标准原则上每亩不超过30元，补助资金总额93万元（补助对象和补助标准按照青岛市农业农村局《关于印发<2022年农机深松整地和保护性耕作实施指导意见>的通知》规定）；完成保护性耕作面积2万亩。

（二）作业模式和作业质量

1. 各镇街要根据本区域土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地与保护性耕作作业季节、作业模式和作业机具。根据不同土壤类型和农作物种植模式，主要推广应用4种模式：单一深松作业，拖拉机带单一深松机作业，深松深度要求超过25cm，拖拉机动力要求在90马力以上；旋耕+深松作业，拖拉机带旋耕、深松联合作业机具，深松深度应达到25cm以上，拖拉机动力一般要求在100马力以上；灭茬+旋耕+深松作业，拖拉机带灭茬、旋耕、深松复式作业机具，深松深度应达到25cm以上，拖拉机动力一般要求达到120马力以上；免耕播种+施肥+深松作业，拖拉机带深松、免耕播种、分层施肥复式作业机具，深松深度应达到25cm以上，拖拉机动力一般要求达到120马力以上。根据山东省《深松机械作业质量评价技术规范（试行）》，深松深度一般应大于犁底层深度，其最小值应≥25cm，不漏松。

2.保护性耕作技术对培肥地力、改善农业生态环境、提高水肥资源利用效率、降低生产成本、促进粮食稳产等成效显著。主要技术流程：小麦联合收获（秸秆粉碎覆盖）→玉米免耕施肥播种→喷除草剂→田间管理（灌溉、灭虫等）→玉米收获并秸秆还田覆盖→深松（2-4年深松一次）→小麦免耕施肥播种→田间管理（灌溉、除草、灭虫）→小麦联合收获。保护性耕作地块要有根茬或秸秆覆盖，开展免少耕播种作业。

二、项目实施程序

（一）项目申报资格。为便于规范化管理、整合农机服务组织资源，项目应由有意愿参与深松整地和保护性耕作的农机合作社、家庭农场等农业生产经营服务组织向当地镇街自愿申报。各镇街要以公开、公正、公平的方式，确定实施深松整地和保护性耕作的农机服务组织，并签订作业合同和服务承诺书。对农机安全生产落实不到位、当年或上年度发生农机安全责任事故和社会信誉不良（以司法公告或媒体曝光为准）的作业主体一律不予安排。

各镇街要组织参与深松作业的机手做好监测设备的检修及系统维护，确保设备正常运行，并于10月10日前将参与作业的农业生产经营服务组织有关情况，报区农业农村局农机发展科。

（二）落实作业任务。各镇街为项目责任主体，要根据深松整地“同一地块2-3年深松一遍”的原则，在辖区内适宜深松的地块开展深松整地和保护性耕作。

（三）开展作业服务。各镇街农业农村中心负责组织辖区内农业服务组织进行作业资格申报、作业合同签订、作业区域划分、数据汇总、组织推进等工作。

（四）作业数据收集。参与作业的农业生产经营服务组织负责作业进度数据、现场照片的采集、录入，建立作业情况登记表，每完成一户作业任务要由被服务农户确认；作业完成后，作业情况登记表要在被服务农户所在村进行公示，接受广大农户监督（公示期不少于五天），公示期结束无异议的，由服务组织将书面验收申请及有关证明材料于11月10日前报各镇街农业农村中心。

（五）质量监测和审核验收。采取远程深松作业智能监测与第三方查验相结合方式，由监测系统对作业机具、作业面积等进行汇总，形成深松作业大数据；委托有资质的第三方机构，采取资料核查、实地查验、走访调查、电话抽查等形式，开展项目验收和绩效评价等工作，并出具项目验收报告和绩效评价报告。第三方服务费由区财政资金予以保障。

（六）拨付补助资金。查验结果将在西海岸新区政务网进行公示，公示无异议后，按规定程序将作业补助资金拨付至有关镇街。

三、有关要求

（一）加强组织保障。成立由区农业农村局主要领导任组长，分管领导任副组长、相关科室负责人和所涉镇街农业农村中心负责人为成员的项目领导小组（附件1），统筹抓好项目推进；办公室设在农机发展科，具体负责方案制定、组织实施、任务落实、检查验收、宣传推介等工作。

（二）规范项目实施。项目实行属地化管理。各镇街加强对参与作业的服务组织履约情况日常监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准。强化务实创新意识，及时掌握在深松作业期间的进度以及存在的问题，确保项目顺利实施。

（三）强化安全生产。参与作业的农机人员必须具备相关操作资格，持有合格驾驶和操作证书，严格遵守作业操作规程。机械设备必须符合国家规定的质量标准。

（四）加大政策宣传。各镇街要整合各类资源，积极开展深松与保护性耕作作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等培训，提高农机手操作技能和服务水平。加强现场推动，在重要农时组织农机深松与保护性耕作现场观摩、机械展示、农作物长势和产量对比等活动，抓好示范创建带动，及时总结和宣传推广先进经验。