青岛西海岸新区农业农村局

青岛西海岸新区财政局

关于切实做好2022年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知

各镇人民政府，各街道办事处：

为切实保护和调动农民种粮积极性，确保2022年度耕地地力保护补贴资金及时、准确发放，根据青岛市农业农村局、青岛市财政局《关于切实做好2022年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》（青农计财字〔2022〕1号）要求，现就做好西海岸新区2022年度小麦种植面积核定和补贴发放工作通知如下：

一、做好组织实施和宣传发动

2022年度耕地地力保护补贴继续以小麦种植面积为依据，补贴对象为全区各类种粮主体（含种粮农民和新型粮食经营主体）。小麦种植面积核定是落实好耕地地力保护补贴政策的基础，各镇（街道）要切实加强组织领导，建立健全工作制度，制定详细的核定方案，确保小麦种植面积真实、准确，维护好各类种粮主体利益。要进一步明确镇（街道）政府为第一责任主体、镇街包村（社区）干部为第一责任人、村支书或村委会主任为直接责任人，把核实、公示等环节的责任落实到人，坚决防止工作简单化、形式化。要通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒介，采用明白纸、宣传车、农村“大喇叭”等多种形式，对2022年小麦种植面积核定工作进行广泛宣传,使广大基层干部和种粮主体了解、掌握小麦面积核定工作的政策、办法及责任，引导种粮主体据实申报。

二、明确小麦种植面积核定流程

（一）种粮主体自报告。镇（街道）要结合当地实际，指导各类种粮主体自报告小麦种植面积。要统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，防止漏报现象，对因宣传不到位造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。各类种粮主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。种粮主体虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的取消当年补贴资格。

（二）村（社区）初核。村委会负责对种粮主体申报的小麦种植面积进行核实，包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公章上报镇（街道）政府。针对今年我区晚播小麦面积较大、出苗情况不均衡的实际，要积极稳妥推进面积核定工作，确保不漏报、不虚报。

（三）镇（街道）审核。镇（街道）政府组织对各村上报核定面积时的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查（对上年度有信访问题的村必查）。审核无误后报区农业农村局汇总。镇（街道）政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

（四）镇（街道）、村（社区）两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为镇（街道）政府。由镇（街道）政府到各村（社区）公示分户小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天；在镇（街道）驻地公示各村（社区）小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天。镇（街道）政府负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报区农业农村局审查备案。公示无误后，负责将农户补贴信息录入到齐鲁惠民“一本通”系统。

（五）区农业农村局复核。区农业农村局对镇（街道）提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后，及时向区财政局提供补贴对象的个人信息、种植面积等材料。镇（街道）先期填写《2022年度小麦种植面积核定情况统计表》（附件1），于2022年3月21日（星期一）前报区农业农村局。区农业农村局对补贴档案的完整性、申报程序的完备性负责。

（六）区财政局发放补贴。区财政局根据区农业农村局的复核结果，按照每亩不低于134元的标准，于市财政局通过粮食风险基金专户把资金拨付区农发行后，及时将补贴资金通过财政惠民补贴“一本通”发放到农户。对发放过程中，因最终核实的2022年小麦种植面积超出2021年实际补贴小麦种植面积，导致按134元的亩均最低补贴标准落实仍存在资金缺口的，由区财政先行垫付，市财政于下一年度清算补齐。以前年度结转资金要与当年预算资金统筹使用，加快消化补贴结转资金。

（七）汇总上报。区农业农村局会同区财政局及时汇总核定的2022年度小麦种植面积、补贴资金发放、区财政垫付等情况，形成总结报告并联合行文，于市财政局通过粮食风险基金专户把资金拨付区农发行后25日内报送市农业农村局和市财政局汇总上报省厅备案。

三、加强监督检查和问责力度

耕地地力保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、提升耕地地力、保障粮食安全实施的一项重大强农惠农政策，涉及面广、惠及农民众多，具有很强的政治意义。各镇街、各有关部门要进一步强化宗旨意识和担当精神，牢固树立群众利益无小事的理念，加强协调配合，按照各自职责，扎实做好补贴发放管理工作，坚决杜绝侵害群众利益的现象发生。耕地地力补贴资金严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户，确保广大种粮主体直接受益。要强化补贴管理发放的监督检查，重点检查信访问题较多的区域。对政策落实不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报，严肃问责；要加强与纪委监委、检察等部门的协调，及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，对涉及违法犯罪的按照有关程序移交有关部门处理。

附件：1.2022年度小麦种植面积核定情况统计表

      2.2022年度耕地地力保护补贴资金发放情况统计表

联系人及联系方式：

区农业农村局种植业和农机管理科  魏天宇 88191389

        区财政局农业科                  薛  鹏 86972750

 青岛西海岸新区农业农村局     青岛西海岸新区财政局

2022年1月11日

附件1

                       2022年度小麦种植面积核定情况统计表

镇（街道）：（政府公章）