各大功能区管委

各镇人民政府，各街道办事处，灵山岛省级自然保护区管委，管委区政府各部门，区直各单位，驻区各单位：

　　《青岛西海岸新区建设工程交易提速增效改革的实施意见》已经管委区政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　青岛西海岸新区管委办公室

　　2020年7月14日

青岛西海岸新区建设工程交易提速增效改革的实施意见

　　为进一步规范建设工程交易市场秩序，精简工作流程，优化营商环境，重点推进以下改革措施，促进建设工程交易提速增效：

　　一、交易智能化

　　（一）探索智能化无感招投标。对具有通用技术标准、对性能没有特殊要求的建设工程项目，招标单位取消初始业绩门槛，简化投标条件要求，分类制定标准化、格式化的投标条件清单，合理设定响应时限。投标单位通过系统对清单所列条件填空、勾选或承诺后，网上报价，不需制作投标文件。系统对响应情况自动分析核对，计算报价排名并确定中标单位，不需专家评审。标后通过系统对所有投标单位的资质、人员、响应条件、报价等情况进行公示，接受社会监督。   

　　（二）异地远程评标。实现跨行政区域异地远程评标，共享专家资源，降低评标成本，减少人为干预。根据具体情况，可采用区外评（整个评审过程在区外进行），联合评（部分专家在区内，部分专家在区外，同时进行评审）等不同方式。

　　（三）评标专家网上签名认证。按照省市部署，加快推进数字证书的互通互认，共享数字证书资源。部署专家评标扫码签名系统，评标前通过国家公安信息平台对专家身份进行刷脸验证，并绑定网上签名，对评标专家“一标一验，一标一签”，全面实现无纸化评标，压实评标专家主体责任。

　　二、精简交易工作流程

　　（四）试行公开招标计划。由招标单位发布未来一定时期内的拟招标项目信息，供潜在投标人知悉和进行投标准备。可编制包括拟招标项目概况、标段划分、预计招标时间等在内的招标计划，于首次招标的招标公告发布前在区公共资源交易网等媒介公布，供投标人知悉。招标计划仅作为投标单位了解各建设单位初步招标安排的参考，最终以具体项目的招标公告和招标文件为准。

　　（五）合理压缩招标公示时间。自招标文件发出之日到投标单位提交投标文件截止之日不少于10日，即可安排开标。

　　（六）实现勘察、设计、施工、监理等各类别项目远程开标。在目前已全面取消强制投标单位到场的基础上，进一步优化提升全流程电子化平台，实现从文件下载、标书编制提交，到投标、开标，所有环节均通过网络在线远程进行，真正实现“不见面交易”。

　　（七）原则上取消项目负责人答辩环节。原则上取消项目负责人陈述或答辩环节，由招标单位在签订合同前审查核验项目负责人对项目的熟悉情况。根据工程特点和实际情况，招标单位认为确有必要保留答辩环节的，通过系统远程答辩。

　　（八）由招标单位自主选择投标单位提交技术标书的时间节点。对新区范围内采用合理标价法及合理低价法的施工类项目，由招标单位自主选择投标单位提交技术标书的时间节点。既可以要求所有投标单位在提交投标文件时一并提交；也可以要求由中标单位在标后合同签订前提交。选择标后提交的，投标单位在投标时无需制作技术标书，评标时取消技术标评审环节。

　　三、降低交易成本

　　（九）免费为各类交易主体办理数字证书。通过财政专项补贴方式，为每家投标企业、代理机构等各类交易主体免费提供一套数字证书，免费升级维护。深入推进区市一体化工作，积极推进研究数字证书全省兼容互认、软CA认证等新兴替代技术，进一步统一标准，统一流程，对系统进行升级兼容。

　　（十）对小额项目，利用中介超市系统，通过网上竞价等方式实现直通直办，直选直购。使用单位在系统上发布项目信息，企业直接在网络上投标竞价，竞价全程无需人工干预，竞价确认书自动加赋二维码、水印、电子印章；扫描二维码后即可自动链接到网站查询真伪。搭建24小时全天候、淘宝式交易服务平台。

　　四、交易诚信体系建设

　　（十一）全面推行交易诚信承诺制。各类交易主体在进场交易前，承诺合法守信，杜绝弄虚作假和违规行为，一旦违规失信行为被查实，自愿接受相应的失信处理。

　　（十二）建立违规失信曝光台。在区公共资源交易交易网设立专栏，集中曝光各类交易主体的违规失信行为，接受社会监督。建立信用积分和信用修复机制，根据整改情况动态调整。

　　（十三）加强与行业主管部门的联动。加强建筑市场和施工现场“两场联动”，实现信用信息共享、处理结果互认共用、违法失信线索共查，形成监管合力。推行中标企业履约信息公示制度，根据国家发改委办公厅《关于印发公共资源交易领域基层政务公开标准指引的通知》（发改办法规〔2019〕752号）精神，区行政审批服务局提供平台服务，招标人负责对合同订立信息、合同履行及变更信息等事项进行公示，并对真实性负责，各部门加强协调配合，对围标串标、借用他人资质投标、拒不履行合同义务、挂靠、转包等扰乱市场的行为进行联合惩戒，规范市场秩序，提高建设工程质量。

　　2020076（关于印发青岛西海岸新区建设工程交易提速增效改革的实施意见的通知）