本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及2014年度辖区各镇人民政府、街道办事处和政府各部门、各单位的政府信息公开工作年度报告编制。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员情况、主要问题及改进措施和附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告的电子版可在青岛市黄岛区政务网下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市黄岛区政府信息公开领导小组办公室联系（地址：青岛市黄岛区深圳路181号；邮编：266400；电话：85161852；传真：85161822。）

一、概述

2014年，青岛市黄岛区人民政府深入贯彻落实《条例》精神，依法推进政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，在强化主动公开、拓宽公开渠道等方面取得了新的进展。

一是完善政府信息公开工作制度。我区把深化信息公开列为科学发展综合考核内容，逐步健全区政府新闻发布会和发言人制度。区政府各部门、各单位及各街道办事处修订了本单位政府信息公开指导目录；建立了公文解读工作机制，利用政府门户网站开展公文解读和政策咨询工作。建立政府系统舆情联合监控处置工作机制，全年主动收集舆情5120条，关注并处置青岛市政府办公厅转办舆情408条，主动回应公众关注热点或重大舆情480次。定期开展全区性政府信息公开工作培训会。政府信息公开申请的受理答复和协调机制进一步完善，工作效率和规范性明显提高。

二是全面推进重点领域信息公开。根据《条例》和《关于印发近期全市政府信息公开工作要点的通知》（青政办字[2014]65号）要求，今年着重抓了行政权力运行、公共资源配置、公共服务、公共监管等政府信息公开工作。各镇人民政府、街道办事处和区政府各部门、单位从各自的工作实际出发，进一步拓展和深化了政府信息公开内容，切实保障广大群众的参与权、知情权、表达权和监督权。

三是加强信息公开平台建设。建立新闻发言人制度，举办新闻发布会10次，其中主要负责同志参加新闻发布会1次；在政府门户网站首页设置了政务要闻、信息公开等9个栏目，全面深入公开各级各类信息，特别是首页的公告公示栏，将需要社会公众广泛知晓的政府信息，如保障性住房、事业单位招聘、道路命名等第一时间予以发布，黄岛区政务网更新政府信息3194条，微博“黄岛发布”公开政府信息1400条，微信平台“微黄岛”公开政府信息1760条。建成区市民中心、行政综合服务中心、文化艺术中心、区档案局四个政府信息公开查阅点；各街道办事处、镇人民政府和部分单位在行政审批大厅和服务中心设立专门公开窗口和电子屏幕、电子触摸屏等公开政府信息，部分单位根据市政府相关部门、单位要求建立了自己的门户网站公开政府信息，形成了政府门户网站、政府信息公开查阅点、部门门户网站、广播电台、电视台、报纸、宣传栏等相融合的政府信息公开多元化平台。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

全区政府系统对政府信息进行了梳理和编目，全年新增主动公开政府信息4856条，全文电子化率为100%，其中，重点公开了行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息条数2067条。

在新增主动公开政府信息中，机构信息53条，占1.1%；政策法规类信息238条，占4.9%；规划计划类信息120条，占2.5%；统计信息258条，占5.3%；财政信息106条，占2.2%；业务工作类信息3585条，占74%；其他业务信息496条，占10%。

1、政策法规类信息

在黄岛区政务网公开了行政法规、规章和各类规范性文件。如《关于印发青岛市黄岛区社会投资类建设项目综合验收实施细则的通知》等。

2、规划、计划及其进展信息

在黄岛区政务网公开了经济社会发展规划、各类城市规划以及土地利用计划等方面的信息。

3、公文解读

开展公文解读和政策咨询工作，在黄岛区政务网公开政策解读文件13件。

（二）公开形式

1、互联网

区政府及其各部门、各镇人民政府、街道办事处均在互联网上建立了网站，并设立政府信息公开（或政务公开）专栏。市民可通过网络查阅主动公开的政府信息；通过网站上的“依申请公开”栏目，可提交政府信息公开申请。区级领导及各部门负责人通过“两线一网”及电台、电视台与群众面对面交流77次，解答群众提出各类问题2715人次。2014年，通过政府网站及政府信息公开专栏浏览、查阅政府信息462637人次。

2、公共查阅点

区档案馆已汇集了各类纸质档案资料12536件，并分别在区文化艺术中心和便民服务中心设立政府公开信息查阅服务中心，建立内部档案电子查询系统，配备专用电脑供读者查阅各类信息。2014年，接待各类查询者61357人次。

3、其他形式

根据工作实际，通过报刊、广播、电视等媒体向社会公开政府信息。各镇人民政府、街道办事处和部分单位在行政审批大厅和服务中心设立专门公开窗口和电子屏幕、电子触摸屏等公开政府信息。另外，还采取设立政务公开栏，提供政务公开手册或便民卡片等多种形式向社会公开政府信息。

（三）重点领域信息公开情况

1、行政权力运行信息公开方面。向功能区下放行政审批及监督事项69项，制定“负面清单”；推行“一口式”受理、“一站式”服务和“并联审批”模式；建立工商登记“先照后证”、工商营业执照和组织机构代码证、税务登记证“三证合一”制度；成立区行政综合服务中心，建立“一站式”综合服务大厅，将入驻大厅的所有部门的行政许可、非行政许可和服务事项，通过黄岛区行政综合服务中心网站（在区政务网站显要位置链接）进行公示，通过外网、大厅LED显示屏等公示办理结果。即办件可当场办理，承诺件办理结果通过外网、大厅LED显示屏予以公开。

2、财政资金信息公开方面。在黄岛区政务网“重点领域”栏目“财政信息”公开了黄岛区2013年财政决算情况和2014年上半年财政预算执行情况、2014年黄岛区区级“三公”经费预算。黄岛区政府部门、单位预算在各部门、单位门户网站进行了公开。

3、公共资源配置信息公开方面。加强土地征收方案批前和批后的信息公开，对全部征收土地依法召开听证会，拟征收土地公告、拟征收土地补偿安置方案公示均在青岛市国土局、区国土局房管分局网站和黄岛区政务网上公示，其中，在区政务网“重点领域”设立“土地招拍挂”专栏进行公开，同时在被征地村（居）现场张贴的方式进行公开。黄岛区2014年开工建设的武顺、筑地水产、超凌顺、弘元基、北泥社区、辛安5-7号楼、山东高速、国风药业等8个公共租赁保障性住房项目的建设信息、项目开工时间、套数、建筑面积等均及时通过政府门户网站、区广播电视台、《新黄岛》报纸、《半岛都市报》、项目现场公示栏等多种渠道向群众公开。保障性住房的分配信息如分配政策、对象、程序等一般提前10天通过政府门户网予以公开，并在各居委会张贴予以公开，在区政务网“重点领域”栏目公布2014年公共租赁住房分配和审核情况。对今年的416个政府采购项目在黄岛新区公共资源交易网“政府采购”栏目进行公开。在黄岛新区公共资源交易网“工程招标”、“土地出让”、“政府采购”等专栏公开公共资源交易项目1071个，其中土地交易项目135个，建设工程项目520个，政府采购项目416个。对 2家存在违法违规招投标行为的企业在区政务网、黄岛新区公共资源交易网通报公示。

4、公共服务信息公开方面。学校招生信息通过黄岛教育信息网“招生考试”栏目对学前教育、义务教育、普通高中、职业学校等招生考试、入学报名等信息进行了详细公开，对普通高考、成人高考、自学考试、报名流程、考生信息等及时进行公开公示，方便考生熟悉各项考试政策与报名流程，打造“阳光招生”。各学校基本信息在青岛市教育局网站“中小学办事公开系统”予以公开，并在黄岛政务网设立网址链接，并在规定的范围、时间和平台对保送生、自主招生（含体育特长和艺术特长）、高水平运动员、享受照顾政策考生等特殊类型招生政策及有关考生信息进行了公开。开通了科技政策信息服务直通车来推动科技管理和项目经费信息公开，主要通过黄岛区科学技术局网站公开，并通过短信平台、QQ群、微信等方式快速将信息传递到企业和有关单位，对有需求的单位通过邮箱点对点发送有关文件。 医疗卫生领域信息在黄岛区政务网公开局属医疗卫生单位基本信息、卫生监督消费警示、卫生监督健康指南、企业卫生信誉度信息、卫生抽检公告、预防接种服务信息、申请职业病诊断鉴定服务指南、疾病控制信息、急救中心服务指南等。开通区卫生和计划生育局官方微博“健康黄岛”，发布微博信息103条；在电视台制作卫生专题电视节目5期，宣传卫生方针政策和防病控病知识。就业信息通过黄岛区人社网、“人社De网” 微博、微信、企业行业QQ群及27处街道（镇）基层平台等四位一体网络综合服务平台，及时公开发布促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等政策，做好全区事业单位人员招录信息、人力资源市场供求信息等信息发布工作，今年以来共发布招聘信息3310条，提供招聘岗位37750个，企业行业QQ群交流平台目前已入驻2163家企业。在《新黄岛》报纸开设了“创业在西海岸”专栏，已开展14期。7月份，与电台FM956青岛西海岸财富音乐频道共同推出了“职场之道”专栏，已连续举办16期。在区市民服务中心1号楼、紫金山路36号人力资源和社会保障综合服务中心及27街镇人力资源和社会保障服务中心等大厅各窗口处均放置有办事指南、明白纸、政策依据、宣传海报、政策问答及惠民政策100问读本等纸质材料，方便办事群众免费查阅领取。

社会保障信息将包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等在内的最低生活保障信息在黄岛区政务网和黄岛区民政局网站公开，供公民查阅。针对低保户中存在的医疗救助、临时救助、教育补贴等，还专门设立了低保救助电话-85165919，及时接听和解答群众对政策上存在的疑问。

5、公共监管信息公开方面。黄岛区空气质量监测数据、集中饮用水源地水质情况由青岛市环保局统一公布；在黄岛区政务网公示审批事项的外网公示信息调研表、审批事项的审批流程及各审批环节情况调研表；对受理环评文件审批、验收拟批准的所有项目在青岛市环保局网站公示；对排污单位监管信息、环境违法案件查处情况、在青岛市环保局网站上进行不定期公布。安全生产事故信息在黄岛区安全生产监督管理局网站对青岛捷能高新技术有限责任公司“2·12”一般灼烫等13起事故调查报告进行公开；在危化品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域开展应急演练、风险评估，在区政务网公开了《安全生产风险评估报告》，在黄岛区安全生产管理局网站发布了应急演练相关信息；通过区广播电视台、金宏网、手机短信、黄岛区广播电视台、电台等渠道向社会公众发布大风、暴雨、台风、大雾、寒潮等各类气象灾害预警信号；通过区广播电视台、广播电台、《新黄岛》报纸等，依法查处群众举报的安全生产隐患，并将安全生产隐患举报查处相关信息予以公开。食品药品安全信息通过黄岛区政务网发布全区2014年食品质量安全报告9期；通过黄岛区食品药品监督管理局网站主动公开、更新食品药品监管法律法规文件27件，公开“魔爽烟”类食品专项整治、无证经营业户专项整治、问题明胶专项整治、义齿类专项检查、“福喜”肉专项整治、医疗器械“五整治”、肉类环节专项整治等食品药品安全专项行动文件30余件，主动公开工作信息、工作动态、案件查办情况、专项整治行动进展等政务信息226条，及时转载、公开国家局、省局、市局以及有关主管部门公布的责令停止销售、生产的食品药品安全警示信息40余条，通过报纸、电视、网络等媒体公开工作信息500余条（次）。办理《餐饮服务许可证》826件，《食品流通许可证》802件；食品委托加工备案20家；一类医疗器械产品备案1家，二类医疗器械经营备案9家，三类医疗器械许可11家，药品经营许可证新设5家，变更83家，换证16家，注销29家，全部在网上进行了公开。产品质量安全信息，国家、省、市抽检结果全部在国家质监局网站、省质监局网站和市质监局网站进行了公开。按照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，每季度将农产品质量检查情况通过金宏网发至各街道（镇）进行公示。

四、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

区政府及部门受理政府信息公开申请29件。网上提交申请7件，其他形式申请22件。

在区级机关中，申请量列前五位的是区政府办公室、区城建局、区国土房管分局、区统计局、区审计局。申请内容主要涉及征地、村居改造等方面政策信息。

（二）申请处理情况

2014年受理的29件政府信息公开申请已全部答复。其中，“同意公开”的27件，占93.1%；非本机关掌握的2件，占8.9%。

（三）收费情况

2014年，未因受理申请信息公开而收取费用。

五、咨询和投诉情况

（一）咨询情况

全区共受理市民咨询276683人次，其中现场咨询125758人次，电话咨询102678人次，网上咨询83660人次。

在区级机关中，接受咨询量列前十位的是：城建局、人社局、教体局、环保局、公安局、卫生局、农业局、发改局。重点涉及村居改造、养老保险、入学教育、环境保护、医疗卫生、城镇建设、农业政策等领域。

在镇、街道中，接受咨询量列前三位的是：胶南经济开发区、隐珠街道办事处、黄岛街道办事处。

（二）投诉情况

2014年未收到政府信息公开投诉件。

六、行政复议和行政诉讼情况

2014年，黄岛区政府收到政府信息公开行政复议2件，其中，一件是维持具体行政行为，一件已按照行政复议决定书进行了政府信息告知。2014年，黄岛区共收到政府信息公开行政诉讼案件3件，其中，黄岛区政府收到政府信息公开行政诉讼案件1件，已按照行政判决书进行了重新告知；黄岛区国土局房管分局和隐珠街道办事处分别收到政府信息公开行政诉讼案件1件，已分别按照行政判决书进行了重新告知。

七、工作人员情况

全区从事政府信息公开工作的工作人员总数为369人，其中，全职人员为108人，兼职人员为261人。

八、主要问题和改进措施

目前，黄岛区政府信息公开工作存在的主要问题在于公开的内容、形式与公众的需求相比仍有一定差距，信息公开查阅和申请受理工作还需进一步规范。今后，黄岛区将结合年终检查总结，进一步搞好各项工作的自查，深入查找工作不足之处，并切实加以整改，重点是健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，推动政府信息公开工作制度化、规范化发展。

附件：2014年黄岛区政府信息公开工作情况统计表

2014年黄岛区政府信息公开工作情况统计表

（注：各子栏目总数要等于总栏目数量）

单位负责人：             填表人：单领军               联系方式：    填表日期：2015年 1月14日