本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及2018年度辖区各镇人民政府、街道办事处和政府各部门、各单位的政府信息公开工作年度报告编制。

　　本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、主要问题及改进措施和附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在新区政务网(http://www.xihaian.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市西海岸新区大数据发展促进局（电政信息办）联系（地址：青岛市西海岸新区峨眉山路396号光谷软件园29号楼三楼；邮编：266555；电话：86986587）

　　一、概述

　　2018年，青岛市西海岸新区管委按照《条例》要求，结合工作实际，紧紧围绕市委、市政府决策部署和区委、区政府中心工作，建立健全政务公开工作机制和制度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，不断增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。

　　以制度建设为基础，健全公开机制。根据国务院、省、市全面推进政务公开工作文件精神，层层部署落实，结合我区工作实际，印发了《关于进一步明确政府信息公开有关工作及要求的通知》（青西新管办发〔2018〕31号）,明确机制，完善流程，细化责任，压实任务，以完善的制度保障政务公开规范开展。并对西海岸新区政府信息公开工作领导小组成员名单进行了调整，明确了常务副区长为分管领导，区大数据发展促进局（电政信息办）负责全区政府信息公开工作的监督、检查、指导、考核工作，各部门、单位也明确专人负责。目前全区共配备168名专兼职工作人员。其中，30名全职工作人员，138名兼职工作人员。不断完善区政府新闻发布会和发言人制度，定期开展政府信息公开工作培训，不断加强政府信息公开政策解读工作。逐步完善政府信息主动公开、依申请公开，保密审查等各项工作流程、制度。

　　以五公开为抓手，深化公开内容。印发《2018年全区政务公开重点工作任务分解落实方案的通知》、《青岛西海岸新区推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案的通知》（青西新管办发〔2018〕101号）等文件，全面落实五公开要求，明确重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等三方面12个领域33大类重点公开事项，细化任务落实责任，全力做好重点领域信息公开工作,切实增强公开质量和效果。优化西海岸新区门户网站政务公开专栏建设，充实政务公开内容，新增“政府信息五公开专栏”、”公共企事业单位信息公开"“工作报告”、“发展规划”等栏目。目前，“政务公开”专栏共设立一级目录21个，细分为六十多个二级目录。

　　以解读回应为支撑，增强公开实效。严格落实政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布的要求，积极运用图解、在线访谈、在线问答等多元化方式，拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，增强解读内容通俗性、可读性和直观性。落实区、部门主要负责同志履行“第一解读人和责任人”职责，深入解读区域发展、社会治理、经济发展等专题内容，及时解疑释惑。发挥主流媒体及新媒体作用做好解读工作，多角度、多形式宣传西海岸新区发展成果。发布和解读区级相关政策，取得了积极效果。

　　二、主动公开政府信息情况

　　西海岸新区按照《条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2018年新增的主动公开政府信息45054条，较上年度同期主动公开量增加5％。

　　（一）主动公开范围

　　1.规范性文件：主动发布《关于公布区级行政规范性文件及管理制度清理结果的通知》，并标注废止和失效信息。2018年，发布24件区政府规范性文件。

　　2.国民经济和社会发展规划、专项规划：主动公开《西海岸新区2017年经济和社会发展计划执行情况与2018年经济和社会发展计划》以及各类专项规划。

　　3.国民经济和社会发展统计信息：每年度公开国民经济和社会发展统计公报，每月度公开统计月报。

　　4.财政资金信息：主动公开《2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案报告》、《西海岸新区2018年“三公”经费预算》、《关于2018年区本级财政预算调整方案的报告》等区级预决算情况，进一步细化政府预算决算报告，推进政府举借债务情况公开。预决算公开全覆盖至所有使用财政拨款的非涉密部门及下属单位。2018年在法定时限内主动公开2018年度部门预算，主动公开2017年度部门决算。

　　5.行政权力信息：全面公开区级部门、街道的行政权力清单、责任清单、审批清单，公共服务清单，并在西海岸新区门户网站集中对外公开。设置“行政许可、行政处罚结果”“双公示”专栏，统一呈现各部门行政许可、处罚目录和数据。主动公开2018年行政事业性收费项目目录及涉企行政事业性收费项目目录，发布政府性基金目录清单。

　　6.重大建设项目信息：主动公开项目批准服务，批准结果，招投标信息，征收土地信息、重大设计变更信息，施工信息，质量安全监督信息，竣工有关信息等重大建设项目信息，着力推进建设项目从立项、审批、实施到竣工的全流程信息公开。

　　7.公共资源配置信息：持续推进住房保障信息公开工作。主动公开《2018年住房保障工作任务》，2018年西海岸新区保障性住房公示表十二批次。及时发布土地出让信息，政府采购信息，及招投标信息。及时跟踪危房改造情况信息，按季度发布棚改计划执行情况及农村危房改造进度报表。

　　8.社会公益事业信息：公开《青岛西海岸新区2018年度扶贫项目计划安排公告》、《青岛西海岸新区2018年度扶贫项目计划完成情况公告》《青岛西海岸新区2018年扶贫资金分配结果》等扶贫信息，及时公开扶贫方案资金使用情况，年度计划和完成情况；推进社会救助信息公开。按季度公开城乡低保、医疗救助、支内定补等社会救助金支出信息；及时公开本地区义务教育招生情况及各类学校信息；推进医疗机构院务公开；公开文化遗产保护名录，公益性文化和体育赛事活动信息；按月公开食品安全监督性抽检信息、《青岛西海岸食品药品安全信息黑名单》等食品药品安全信息；公开环评相关法律、法规、规章及审批信息，及时公开项目环评、环境保护验收和环评资质的审批决定等信息。

　　9.公共监管信息：及时发布事故信息和安全警示提醒信息，公开事故隐患挂牌督办信息，2018年公开《关于对青岛百威制漆有限公司重大安全隐患进行挂牌督办的通知》、《辛安二号线的110KV珠富甲、乙线拆移工程现场安全隐患》（青西新安办督办字〔2018〕1号）、《胶南新阳光广场消防管道无水消防安全隐患》（青西新安办督办字〔2018〕2号）等安全隐患督办信息；定期向社会公布安全生产不良记录黑名单，设置建筑市场监管专栏，集中公开执法检查、建筑市场主体不良记录等。

　　10.建议和提案办理结果：稳步推进建议和提案办理结果公开工作，落实公开主体职责，逐步扩大公开范围。设置建议提案办理结果公开专栏，2018年共主动公开代表建议办理复文242件，政协提案办理复文359件，公开办理复文全文和摘要，并设置检索功能，便于公众查找。

　　11.政策解读与回应：按照“谁起草，谁解读”的原则，着力构建公文发布、公文解读、公开格局。重点围绕企业发展政策、教育机构管理、农民工工资、聚才计划等社会热点的重要工作，在“政策解读”栏目进行解读。及时发布2018年政府工作报告、全委会工作报告图解，新增年度政务公开热点、优化营商环境专栏。全年发布政策解读数28条。西海岸新区政务网上设置政民互动栏目，公众投诉一号通和在线访谈互动交流平台，可实现留言评论、咨询投诉等功能。

　　12.公共企事业单位信息：2018年，区属各事业单位继续推进本区域内与民生密切联系的教育、医疗、人才交流等方面的信息公开工作。根据政府信息公开工作要求，积极组织各单位通过网站、媒体、信息查阅点等渠道及时公开公共服务信息，确保政府信息公开的广度和深度。西海岸新区政务网开辟公共企事业单位信息公开专栏，公开区属教育、医疗卫生、交通等企事业单位信息。

　　（二）主动公开途径

　　通过线上线下资源互补、传统与现代传播手段结合的方式，形成“西海岸新区政务网”网站、政府公报、区档案馆、社区公共查阅点等广覆盖、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

　　强化政府门户网站信息公开第一平台作用。优化“西海岸新区政务网”网站“信息公开”专栏设置，集中重点展示财政预决算、政策解读、双公示信息、五公开专栏、公共资源、回应关切等涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的栏目，便于群众快捷浏览获取。积极开展政府门户网站向市级政务云平台（海信云）迁移工作，2018年圆满完成了新区政府门户网站迁移工作，实现了全市政务网统一后台技术标准的要求，有效地提升了新区网站安全防护能力。

　　充分发挥政府公报作为政府信息公开重要渠道作用。每季度按时编发政府公报，对主动公开的区政府和区政府办公室发文、区政府的人事任免事项、党政混合信息等文件进行汇编公开。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　区政府及部门受理政府信息公开申请320件。网上提交申请166件，其他形式申请154件。

　　在区级机关中，申请量列前五位的是区管委办公室、区国土房管分局、区规划分局、区商务局、区金融办。申请内容主要涉及征地、规划发展、村居改造等方面政策信息。

　　（二）申请处理情况

　　2018年受理的政府信息公开申请已全部答复。其中，“同意公开答复”的193件，占59.6%；“不属于本行政机关公开”的45件，占14.8%；“申请信息不存在”的14件，占4.3%；“不同意公开答复”的7件，占2.1%；“同意部分公开答复”的28件，占8.6%；“告知作出更改补充”的11件，占3.3%；属于已主动公开范围”的23件，占7.1%。

　　（三）政府信息公开收费及减免情况

　　2018年，西海岸新区未因受理政府信息公开申请而收取费用。

　　四、因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼情况

　　2018年，西海岸新区以信息公开为案由被提起行政复议案件3件，其中维持具体行政行为1件，纠错0件，其他情形2件；全区以信息公开为案由被提起行政诉讼案件9件，其中维持具体行政行为9件，纠错0件。

　　五、政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　建立了完善的政府信息公开保密审查机制，按照相关保密要求对预公开信息进行分级审查。同时，对2018公开的信息内容进行了全面清理和检查，确保了信息公开工作的保密安全。通过审查及实时监督，2018年，在我区对外公开的政府信息中未发现涉密信息。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2018年，西海岸新区严格按照国务院、市政府相关要求，有序推进本区政务公开工作，群众满意度不断提升，但同时，仍然存在着一些问题和不足。主要表现为：政务公开标准化水平有待提高，一些重点领域存在公开标准不统一、公开要素不齐全等问题。部分单位对政务公开工作的重要性认识不足，主动创新意识不强，解读回应积极性不高。全区各单位依法公开能力仍需提升，对依申请公开疑难问题研究需进一步加强。

　　2019年，我区要以提升公众满意度和获得感为着力点，把握当前政务公开的方向和重点，进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开的力度，注重结果内容公开向过程内容公开的转变。一是深入开展基层政务公开标准化规范化工作，重点完成梳理事项、编制标准、规范流程、完善方式等任务，形成各领域政务公开标准和规范，促进主动公开有章可循、有序推进。二是加强平台和渠道建设，结合网站改版建设，进一步完善门户网站信息公开专栏升级改版，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。三是夯实工作基础，制定出台本区推进政务公开指导性文件，理顺工作机制，加大日常工作监督指导力度，加强政务公开培训，强化考核评估机制，推动各部门政务公开整体水平提升。

　　附件：2018年度政府信息公开工作情况统计表（西海岸新区）                                                     

 西海岸新区管委

　　2019年1月11日