根据工委区委统一部署，2023年11月上旬至2024年1月上旬，工委区委第二巡察组对区财政局党组进行了巡察。2024年2月22日，巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，建议也具有很强的针对性和指导性。财政局党组高度重视、诚恳接受、照单全收，按照以上率下、全员参与的原则，切实抓好整改落实，推动建章立制，助力财政国资事业高质量发展。

（一）统一思想认识。全局上下统一思想，切实提高政治站位，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、驰而不息的韧劲，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，全力以赴抓好整改。

（二）加强组织领导。在巡察整改过程中，根据巡察反馈“问题清单”，由局党组牵头抓总，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各科室负责人主动认领问题、划定责任，单位上下层层带动，把整改责任压实到岗、传导到人，针对巡察意见整改工作进行持续跟踪调度，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。巡察意见反馈后，我局立即深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，研究制定整改工作方案，列出整改清单，明确主体责任领导、责任科室和整改时限，明确要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休，为整改工作打下了坚实的基础。

（四）认真督促检查。按照整改方案的部署，细化分解、挂图作战，进一步量化整改目标、强化整改措施、实化整改任务。坚持动态管理、挂账销号，确保件件有着落、事事有回音，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，将发现的问题一件一件落实、一条一条兑现。

（五）强化成果运用。局党组高度认识巡察整改工作的重要性，注重把解决突出问题与完善制度结合起来，将巡察问题整改常态化，将巡察整改结果运用长效化，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，确保巡察反馈意见整改到位，有效措施将长期坚持，做到从根本上巩固巡察成果。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党中央和上级决策部署不够到位，推动新区财政工作高质量发展有短板的问题

1．关于新区财政绩效管理工作总体质量不高问题。

整改情况：一是先后印发了《青岛西海岸新区项目支出预算绩效运行监控管理暂行办法》《青岛西海岸新区新增重大政策和项目预算事前绩效评估管理办法》等文件，做到预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价，目前已初步建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。二是通过引入第三方机构，强化数据采集和沟通协作，优化会审评价方案和指标体系，进一步规范绩效报告审核，大幅提高了绩效评价报告质量。三是将事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价四项内容的完整性及质量纳入了新区对各大功能区、镇街及区直单位的综合绩效考核，进一步提高了绩效管理水平。四是按照应公开尽公开的原则将绩效目标、绩效评价向区人大报告，并在青岛西海岸新区政务网按程序进行公开。

2．关于党组管理行政事业单位国有资产的基础工作不到位问题。

整改情况：一是印发通知，要求各行政事业单位对资产数据与账务数据及时进行核对、调整。二是召集相关单位专题研究资产管理系统和账务系统数据不一致的原因，并要求各单位限期整改完毕。三是督促各预算单位开通资产系统数据与账务系统数据自动核对推送功能，时时保持资产数据与账务数据统一。

3．关于公物仓管理不够规范问题。

整改情况：一是组织人员对我区公物仓资产进行了清点，并将公务仓资产纳入本单位账户进行会计核算。二是持续强化工作人员责任意识，组织业务人员认真学习《青岛西海岸新区政府公物仓管理办法》，工作中坚决将责任分工压实到岗、传导到人，对公物仓资产入仓、在仓、出仓环节实行全流程化管理，实时、精准掌握各行政单位的资产状况及调剂使用进度，确保公物仓管理透明化、规范化、科学化。

4．关于政府采购监管有短板问题。

整改情况：一是组织学习了中央、省市区关于政府采购工作有关会议精神，全面提高政府采购业务人员思想认识。形成了局党组指导、分管领导牵头、政府采购监管科负责的内部运行机制。同时，局党组定期检查整改成效，听取整改成果转化情况的汇报，按照时间节点推动巡察整改工作落地落实。二是面向政府采购单位开展了政府采购领域专项整治书面审核现场检查和整改。三是2023年底，已完成各预算单位及西海岸新区2023年度政府采购工作报告编制工作，并对编制中发现的问题进行了整改。2024年上半年，针对《中华人民共和国政府采购法》执行情况进行了专项检查，并对重点检查的相关单位进行了问题整改督办。四是针对巡察发现问题，第一时间组织相关镇街进行自查整改，同时结合工作中发现的问题，组织开展了全区政府采购透明度检查，进一步推动全区招采单位依法依规开展政府采购工作。

5．关于推进工程结算审核缓慢问题。

整改情况：一是针对工程结算审核工作量大与人员不足的突出矛盾，已通过公开招聘等方式增加了工程结算审核专业技术人员，后期将视业务规模动态调整工作人员数量。二是针对2021年、2022年报审的工程项目，开展为期3个月的“工程结算审核攻坚战”，列出明细、挂图作战。三是优化审核模式，通过召开多方参与的工程结算审核推进会，提出结算过程中存在的具体问题，并将“疑难杂症”提报集体审议专班集中解决。四是要求科室负责人每周召开调度会，“定人、定事、定时、定责”推进项目，建立长效机制，确保项目审核按期完成。

6．关于压缩规范国有企业法人层级力度不够问题。

整改情况：经梳理，需完成压缩层级的区属企业为50家，截至2024年6月底，已完成44家，新增完成企业12家，具备压缩条件企业均已完成。其余6家（经控2家、融发1家、开投3家）正在推进，并将长期坚持，预计2025年12月31日前完成（开投集团捷能公司处于三年破产重整期，预计2025年12月底前完成，完成后该公司予以注销）。经核实，未完成原因主要为企业处于三年破产重整期、历史遗留问题涉及职工安置、外地企业涉及当地政府编制土地收储搬迁、对方股东涉诉暂无法出具内部决议等。

7．关于在贯彻落实区属企业薪酬制度改革方面存在不足问题。

整改情况：一是印发了《青岛西海岸新区区属企业负责人年度薪酬和任期激励收入核定及分配细则》，并将企业负责人绩效年薪兑现自主分配情况纳入区属企业经营业绩审计范畴。二是对全区21家区属企业2022年度企业负责人薪酬兑现情况进行检查，对发现的负责人收入分配差距较小的企业进行提示，督促其在后续年度分配兑现中进行优化，并持续跟踪整改落实成效。

8．关于党政领导干部落实保密工作责任制有欠缺问题。

整改情况：一是严格落实保密工作责任制，局领导班子坚持以上率下，筑牢全局保密工作安全防线。在领导班子述责述廉时对抓保密工作进行了全面总结，主题教育专题民主生活会上对抓保密工作进行了深刻剖析，真正将保密工作抓在手里、扛在肩上。二是召开党组会，结合领导分工调整，对保密领导小组成员进行了调整，进一步明确了保密工作责任，将保密工作责任压紧压实。同时，将学习保密工作相关理论知识纳入2024年局党组学习计划，确保学习目的明确、内容详实。三是组织业务骨干开展保密工作专题培训，结合工作实际和警示案例，以点带面，增强全局干部的保密意识，要求将保密工作要求落实落细，融入工作中每一个环节。

9．关于党组保密工作领导小组发挥作用不充分问题。

整改情况：一是根据领导分工调整情况，召开党组会及时调整了保密领导小组成员。按计划每年组织两次以上保密领导小组会议研究保密工作，及时向局党组汇报保密工作开展情况。二是召开保密专题培训会，组织学习定密工作制度、定密方法、依据和程序。三是加强人员管理，印发了《西海岸新区财政局微信、微信公众平台使用管理制度》，并对全局微信群、图文小程序失泄密情况进行自查并建立了台账，持续加强日常监管，切实履行监管责任。

10．关于理论武装工作存在弱项问题。

整改情况：一是印发了《中共青岛西海岸新区财政局党组理论学习中心组2024年理论学习计划》，并按要求建立了理论学习中心组补学台账。二是局机关党委安排专人负责理论学习中心组学习年度计划制定、每月学习安排、学习资料归档等工作。三是将学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神列入党组会议第一议题、写入会议纪要，同步建立了2024年第一议题学习台账，按月登记学习情况并督促班子成员跟进学习，坚决做到逢会必学、知行合一。

（二）落实管党治党政治责任不够有力，重点领域和关键环节廉政风险防控有弱项的问题

11．关于对重点领域和重点岗位的权力运行监管不严问题。

整改情况：一是强化党纪学习教育和廉政教育，深入开展党纪学习教育，举办了处级以上领导干部党纪学习教育读书班，组织局中层及以上领导干部参加第一期党纪学习教育培训班，切实增强党员干部纪律意识和党性修养。组织党员干部集中观看了警示教育片，以案促警；安排各党支部学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步筑牢底线意识，绷紧纪律之弦。二是不断强化对重点领域资金拨付和审核流程的管理，对预算执行动态监控疑点信息实行人工核实，同步拟定相关制度性、规范性文件，全面加强财会监督。三是加强廉政风险防控，开展了科室廉政风险点排查更新工作，通过组织全局各科室全面排查廉政风险，进一步修订完善《廉政风险点防控手册》相关内容。同时对2023年实际执行情况进行重点检查，对检查不合格者督促限期整改。

12．关于运用“第一种形态”主动性不够问题。

整改情况：一是制定了《区财政局关于加强监督执纪“第一种形态”运用的通知》，建立健全苗头性、倾向性问题的发现处理机制，不断规范“第一种形态”处理流程。二是通过“第一种形态”主动发现机制，结合局办公室、12345热线等渠道反馈的情况运用了“第一种形态”，强化了“第一种形态”的主动运用。

13．关于内部采购制度执行不严格问题。

整改情况：一是改变以往服务类不进行验收签字的要求，从严按照商品类采购项目，并由经办科室负责进行验收签字。二是组织局内负责报销业务的骨干开展了关于我局财务制度的专题学习培训，培训结合报销工作实际，有效提升了相关人员的政策掌握水平和实操能力。三是严格执行财务管理制度，加强审核管理，工作中既做到严控财务报销审批要素及重点内容，又做到优化流程提高工作效率，进一步提升本单位财务管理工作质量。对于要素不齐全的报销业务，一律不予办理。

14．关于支出管理制度落实不到位问题。

整改情况：一是组织局财务人员结合工作实际，面向各科室负责报销业务的工作人员，详细讲解报销业务规范，确保在今后的财务报销工作中凭证依据充分、前后有序。二是要求财务人员严格按照谁经办谁负责、先审核再签字的要求，对今后每一笔报销单据严格把关，尤其是涉及公务接待和会议费用报销等重点业务，务必严格审核。

15．关于固定资产管理有漏项问题。

整改情况：一是安排专人对全局固定资产进行了核对盘点。二是召开局党组会议，听取局办公室《关于固定资产盘点情况的汇报》，结合盘点情况分类提出固定资产处理意见。三是组织全局各科室学习《财务管理制度》，同时计划于今年下半年全面开展一次资产盘点，确保固定资产管理到位。

16．关于对购买服务的考核流于形式问题。

整改情况：一是制定了《青岛西海岸新区财政局财政投资项目评审中介机构考核管理办法》，进一步规范了考核内容、考核方式，提高了对中介机构考核管理的规范性和可操作性。二是局党组定期组织考核中介机构，参照考核结果将中介机构分为A、B、C、D四级，并依据机构分级情况纳入“黑白名单”。三是要求各相关科室坚决落实对相关中介机构考核制度，要求对纳入黑名单的机构一年内不得使用。四是组织了财政局政府采购工作人员业务培训，旨在促进相关业务人员开展考核工作的水平及合规意识；开展了全区政府采购代理机构业务人员政府采购业务培训，旨在提高相关业务单位参与考核的积极性，提高工作效率。

（三）发挥党建领导、指导作用不充分，党的建设存在弱项的问题

17．关于党建工作存在薄弱环节问题。

整改情况：一是印发了《2024年党建工作要点》，通过开展“政治领航、凝心聚魂、强基固本、正风肃纪、融合发展”五大行动，确保党建工作取得实效。二是举行了基层党支部评星定级授牌仪式，激励“五星级党支部”进一步发挥示范带动作用，鼓励其他党支部对标先进，不断提高党支部标准化、规范化建设水平。三是持续强化对党支部日常工作的调度和督导，对各党支部2024年第一季度工作进行考核，加强“灯塔－党建在线”系统调度通报，巩固提高党建标准化、规范化水平。

18．关于指导行业党委发挥作用不够问题。

整改情况：一是明确了2024年行业党建要领，制定了2024年党建工作要点，建立了行业党建台账，按时参会指导会计师事务所支部组织的生活会和民主评议党员会议，进一步强化行业党委对所属党支部的工作指导。二是增设政治理论专题学习，认真抓好“三会一课”、主题党日等基础活动，持续提高行业党委对所属党支部基础工作指导的规范性。三是坚持“书记抓、抓书记”，压实党支部书记责任，把日常化、规范化工作落到实处，充分发挥好行业党委示范引领作用，要让企业党建与企业文化相互交融，加强以诚信建设、专业提升为核心的职业价值观、职业道德教育，不断提升党员队伍的政治觉悟、道德水平和业务能力。

19．关于专业化干部培养力度不够问题。

整改情况：一是督促各业务科室开展自主学习，进行学习交流，通过“财政大讲堂”“业务大比武”等方式打造亮绩赛绩平台和长效学习机制，促进单位内部之间业务互通、专业互补，达到互相提升的效果。2024年3月，对区财政局（国资局）持有行政执法证的人员开展加强执法能力的培训，提升相关技能水平。2024年4月，开展了关于习近平法治思想、财务管理制度、政府采购制度、应急预案、安全生产、资产管理、保密等方面的学习培训。二是印发了《实施年轻干部“四能”培养方案》。方案聚焦强化干部队伍建设，全力下好年轻干部人才培养“先手棋”，强化教育培养的针对性、实用性和有效性，使年轻干部的综合素质快速提升，工作能力不断增强，加快锻造一支可堪大用、能担重任的高素质专业化年轻干部队伍。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照工委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”“四个意识”铭刻于心，着力增强管党治党的自觉性、坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。坚决贯彻落实中央、省、市、区决策部署，努力做到“打头阵、当先锋”，切实履行服务新区经济社会发展责任，奋力推动财政国资事业高质量发展。

（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

（三）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度注重落实、狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

（四）凝心聚力，推进各项工作。要以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进财政国资工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创财政国资工作新局面，以实实在在的整改成效，向新区交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0532－86893569；邮政信箱：青岛市黄岛区武夷山路302号（邮政编码266555）；电子邮箱：xha＿caizhengju＠qd．shandong．cn。