一、2018 年工作总结

2018 年， 区发改局深入学习贯彻党的十九大精神，落实中央省市经济工作会议部署，在工委区委、管委区政府的正确领导下，充分发挥“观全局、谋大事、出实策”的参谋助手作用，锐意进取、埋头苦干，认真履行工作职责，各项工作取得了较好成绩。

( 一 ) 促发展，全面提升高质量发展水平

1.统筹推进新旧动能转换。全面对接省十强产业，制定出台《新旧动能转换重大工程推进方案》，完成全省推进新旧动能转换项目落地第一次现场观摩。突出发展海洋经济，研究制定了新区海洋经济发展三年行动计划，前三季度海洋生产总值增速达到14.3%。突出军民融合发展，制定《军民深度融合发展规划》等政策文件，扎实推进青岛海上综合试验场建设。

2.打造优良的政策环境。研究出台总部经济发展新政，中再生科技等一批总部大项目落户新区，新引进总部企业 40 家，24家企业入驻总部经济大厦。研究出台《关于加快新区国际航运中心建设的若干意见》，在全省率先探索实施亩产论英雄政策。统筹研究新区人口人才新政，持续释放新区人口红利、政策红利。

      3.加大对企业创新支持力度。3 家单位获批省级工程研究中

心，9 家单位获批青岛市工程研究中心，新区工程研究中心总量和新增数量均居青岛市第一。为企业争取中央扶持奖励资金 2.6 亿元。在区级层面，为 22 家企业兑现扶持奖励资金 1.26 亿元。

4.不断推进绿色低碳发展。完成 60 家化工企业关、停、转。完成 5.1 万吨煤炭压减目标。实现双星轮胎工业有限公司两台燃 煤机组关停，年节约燃煤 6700 吨，减排 SO26.3 吨。规划建设泊里氢能小镇，在铁山新建 60 兆瓦静脉产业园垃圾焚烧发电项目。 全年实现清洁能源年发电 12 亿千瓦时。

（二） 稳投资，持续增强经济发展动力

1.持续实施挂图作战。加强对 221 个作战项目调度。实施项目建设推进全链条管理，逐个节点解决推进中存在的问题。1-11月份，挂图作战项目完成投资 550 亿元。建立了 “属地+行业”投资预警调度体系，预计全年固定资产投资增速达到 10%。

2.全力实现社会投资审批提速。简化审批流程，压缩办理时

限，核准类项目办理时限由 20 个工作日压缩到 3 个工作日，备案类项目由 15 个工作日压缩到 1 个工作日。备案类项目全部实 现在线审批，即时办结率 100%。1-11 月份，累计审批项目 1561 个、总投资 2920 亿元，同比增长分别达到 51%、125%。

3.不断深化政府投资项目管理。研究出台《政府投资项目法人责任制管理办法 （试行）》。全年共开展 238 项重大项目评估工作，130 项概算审查，提出项目建议 5500 余条，节约资金 33.8亿元。实现对 187 个市级以上政府投资项目在线动态监管。突出 做好重大项目稽察、专项稽查、执法检查和联合稽查，全年共开展政府投资项目稽查检查 31 次，检查项目 256 个，提出整改建 议78 条。

( 三 ) 降成本，加大释放政策红利

1.完善重点领域价格形成机制。建立了居民用水用气阶梯价格制度、居民非居民管道天然气上下游价格联动机制等 8 项价格 形成机制。适时调整了非居民管道天然气价格，放开了车用天然气价格，调整了公办幼儿园保教费标准，制定了统一新区居民集中供热价格方案。

2.清费减负降低企业和用户成本。降低一般工商业及农业生产用电价格等政策措施，为全区工商业用户年节省电费 1.6 亿元。为生物质热电有限公司争取“价格治霾”补贴 490 万元。对 琅琊台等三个国有 4A级景区实行联票，研究制定了新能源汽车停放服务收费优惠政策。开展了幼儿园、城市供水等成本监审项

目，核减成本 6.8 亿元。

3.不断降低制度交易成本。牵头开展新区营商环境评价专项行动，访谈部门 20 个，抽样调查企业 200 家。开展 “三进”活动，组织全区 408 名处级以上领导联系对接 2249 个企业项目。 开发完成企业 （项目）空间管理信息系统，实现项目信息管理、走访情况汇总、 问题解决推进数字化管理。

4.打造诚实守信社会环境。研究出台《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施意见》，强化守信激励和失信惩戒联动机制。公布红名单信息 17000 余条，公布黑名单信息 2000 余 条，有 1175 人、186 家企业在出境、外出乘机、办理贷款等业务时受限。获批省级社会信用体系建设示范城市。

(四 ) 惠民生，不断提高人民群众获得感幸福感

1.推进公共服务均等化。高质量编制完成《新区基本公共服务均等化 “十三五”规划》《乡村振兴五年发展规划》。年内安排基础设施和社会公益性项目 459 个，总投资 300 亿元。青岛西客站、地铁 13 号线开通运营，城乡综合面貌显著改善，一系列实事工程让新区百姓共享新区发展成果。

2.不断加强民生保障。先后 10 次启动物价低保联动机制，发放价格临时补贴 205 万元，约 15.2 万人次受益。新启动实施 城市低保家庭生活用水补贴，惠及新区 4921 户家庭。对 2018 年城乡建设和改善人民生活方面的 10 类重点实事基建类投资项目开展专项稽察，确保实事工程顺利实施。

3.积极受理回应民生诉求。开展了涉企收费等7 项价格专项 检查。开展房地产集中联合检查 40 余次，退还购房款 2.4 亿余 元。年内共受理涉价涉费案件 3600 余件，咨询件 1800 余起，有效保障了啤酒节、上合峰会等大活动期间的市场价格秩序。开展价格公共服务，完成价格认定 538 件，认定标的额7200 万元。

( 五 ) 优作风，着力打造素质过硬的干部队伍

1.从严抓党风廉政建设，持续改进工作作风。加强党风廉政制度建设，制定廉政风险防控措施 44 条。严格落实中央 “八项 规定”。狠抓廉政学习，开展集中学习 20 余次，开展党风廉政教育月活动。开展了形式主义、官僚主义专项整治。新区发改局被授予机关工作作风建设先进单位、新区先进基层党组织荣誉称号。

2.抓好主题活动，促进全面从严治党和精神文明双提升。深入开展解放思想大讨论，积极落实 “大学习、大调研、大改进”各项活动部署，以实际成效来检验活动成果。全年共实施调研走访 40余次，形成高质量调研报告 20 余篇，出台规划、政策、意见、方案文件 14 个。积极开展省级文明单位创建，宁晓林同志被授予 “黄岛区见义勇为先进个人”“区 2018 年见义勇为模范” “青岛市文明市民”“山东省好人”等荣誉称号。

二、2019 年工作思路

2019 年工作思路是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化经济领域各项改革，实施“三个强化”，着重“三个突出”，抓好“五项统筹”，提升 “ 一个保障”，按照 “三三五一”总体工作思路，不断增强对经济发展的宏观把控能力，不断推动经济向高质量发展，不断增强经济发展内生动力，为加快建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区贡献力量， 以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。

(一 ) 实施 “三个强化”，增强对经济发展的宏观把控能力

1.强化规划引领。做好“十四五”规划前期编制工作。强化乡村振兴规划和基本公共服务均等化规划落实，指导推动 10 个全省乡村振兴示范村庄建设，调度乡村振兴指标完成情况以及重点工程实施情况。加强对公共服务均等化 114 项服务清单调度管 理，做好公共服务均等化规划中期评估。

2.强化运行调控。科学拟定 2019 年经济指标，完成年度经济社会发展计划编制。加强经济运行监测，继续做好“一业一策”推进落实，发挥新区经济运行领导小组和 12 个工作推进专班作用，建立问题排查解决机制，确保完成年度目标任务。

3.强化改革创新。突出经济体制改革重心，以增强微观主体活力为重点，推动国家、省、市经济体制改革走深走实。加强对产权保护工作的研究，创新产权保护的方法。组织实施中德生态园增量配电改革试点。支持区属国有企业申报军民融合专项债券。深入研究人口人才鼓励发展政策，研究出台相关鼓励政策。

（二） 着重 “三个突出”，不断推动经济向高质量发展

1.突出新旧动能转换。完善十强产业运行体系，扎实推进产业再培育等 15 项重点任务，滚动推进 114 个基础设施补短板重大储备项目。加快王台新动能产业基地、军工产业基地“两大基地”推进建设，积极搭建中日地方经济合作示范区、中欧城镇化伙伴关系“两大平台”。推动实施“亩均论英雄”综合评价试点，实施资源要素差别化配置，促进资源集约和高质量发展。

2.突出总部经济发展。推动唐岛湾实体经济总部中心新地标建设，启动中央活力区 5-6 家总部大厦建设。全年力争再引进、培育总部型企业 60 家，培育一批税收过亿元楼宇，在全区形成总部经济良好发展态势。

3.突出项目投资推进。全面推行区领导“一对一”联系和区直部门、大功能区、镇街服务企业、项目的 “3+1”协调联动机制。依托“三进”活动空间信息系统，创新企业、项目动态调度，破解土地、资金、拆迁等难题。修订重点项目管理办法，抓好开工项目的入库和竣工项目纳统工作。完善政府和社会资本合作模式，强化绩效考核，加快重点PPP项目实施。

(三 ) 抓好 “五项统筹”，不断增强经济发展内生动力

1.统筹推进“信用西海岸”建设。深化省级社会信用体系建设的设试点，加快数据归集共享。出台信用信息征集管理和应用、信用奖惩、信用行业监管等规章制度。健全异常信用记录和“红黑名单”制度，实施事前诚信承诺、事中事后信用管理新模式。加快政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点工程建设。

2.统筹推进要素价格市场化改革。研究制定我区煤炭蒸汽价格联动办法。加强对行政事业性收费和经营服务性收费管理工作，会同区财政局编制我区政事业性收费和经营服务性收费目录清单，实行定期清理、动态调整。持续做好重点领域价格监督检查和重大活动价格秩序保障，做好价格投诉举报处理工作，维护消费者合法权益。

3.统筹推进能源管理和生态文明建设。积极做好煤炭指标和能耗指标对上争取。出台新区 2019-2020 年煤炭消费减量替代工 作行动方案，确保完成年度煤炭压减和能耗总量考核任务。出台加快推进生态文明建设的实施方案，积极做好市对区生态文明考核。编制全区 2018 年温室气体清单编制，开展重点企业碳排放核查，开展低碳城镇、低碳园区、低碳社区试点。

4.统筹推进战略性新兴产业发展。加大对重点产业调度整

合，重点推进 3-5 项细分战略性新兴产业。构建开放、协同、高 效的共性技术研发平台，筹备建设战略性新兴产业综合实验室。加大市级以上科技创新平台申报工作力度，加大力度争取人工智能创新发展工程等中央、省专项支持，助推新区企业发展。

5.统筹推进各类产业政策协同。加强政策集成和政策协同对策研究。加强政策梳理，消除 “空白点”，形成产业发展激励的 政策“闭环”，着力打好政策“组合拳”。加强对产业集群发展政策研究。积极稳妥解决历史遗留扶持政策兑现，注重政策持续性、稳定性，形成社会对新区发展、政府信用的良好预期，不断增强企业投资信心。

( 四 )提升 “一个保障”，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

持续深化习近平新时代……和党的……中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，确保党的十九大精神落地生根。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，统筹业务、党务、队伍建设抓好落实。 健全干部正向激励机制，激励干部担当作为。形成常态化调研制度，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。持续抓好机关规范化、 制度化建设，继续开展机关优秀创新成果、党员先锋岗示范、科室联系功能区企业“四联动”等活动，促进班子队伍向心力、凝聚力、战斗力不断提升。