2024年，发展和改革局在新区工委管委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照“1261”工作思路，务实担当、力争一流，推动新区连续五年获评全省高质量发展先进区。现将有关情况报告如下。

一、2024年工作总结

（一）发挥统筹抓总作用，新区经济运行稳中有进

全力抓好经济运行。紧盯全年目标任务，坚持周监测、月分析、季研判，累计向区委区政府上报月度、季度经济形势分析报告6期，起草稳经济工作专报71期。前三季度，全区生产总值实现3878.3亿元，同比增长6.1％，总量、增速稳居全市“双第一”。预计全年仍将实现稳定增长。压茬推进项目建设。全年新区省市区三级重点项目共212个，总投资4597.9亿元，较2023年增长5.1％。建设类重点项目全部开工、纳统率达到98.8％。持续优化投资结构。统筹加强项目全要素保障、全流程服务，1－11月全区工业投资、工业技改投资分别同比增长26.3％、30.9％，均列全市第1。加大稳增长政策落实力度。抓好青岛市三批次“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单督导落实。紧抓地方政府专项债投向领域调整契机，将总投资1286亿元的62个项目纳入专项债储备库，推动31个新区发展需要、社会关切、群众期盼的好项目加快建设。助力民营经济健康发展。制定新区《服务和融入全国统一大市场近期工作举措》。建立支持小微企业融资协调机制，全区累计走访小微企业1.3万家，促成辖区重点机构续贷、放贷16.8亿元。利用“青岛市企业融资服务”平台助力新区企业发布融资需求544笔、共69.81亿元，平台授权总量位列全市第一。

（二）精心做好谋划争取，重要事项、重大战略高效落实

主动承接上级政策。参与国家发改委《促进国家级新区高质量建设行动计划》起草，推动更多新区政策诉求纳入其中。创新落实“鼓励中央企业深化与新区合作”有关部署，举办走进央企（北京）见面会暨“央企青岛西海岸行”，海油工程国际中心等12个央企项目实现签约。推动省联席会议办公室印发支持新区高质量发展26条措施等8个政策文件，承接建立新区138项重点任务工作台账，确保各项任务落地落实。事项争取成果丰硕。动态梳理22条需中央、国家层面支持事项和77条需省级层面支持事项，推动董家口港区纳入国家大宗商品储运基地规划、董家口重大石化项目纳储纳规报国家发改委审批，省推进新区高质量发展联席会议第二次会议成功举办，形成省级部门多领域、深层次、全方位支持新区的新格局。高水平擘画发展蓝图。配合国家发改委开展新区十周年高质量发展综合评估，牵头制定《青岛西海岸新区新征程新担当新作为行动方案》。全面启动“十五五”规划纲要编制，16个前期课题通过专家评审，34个专项规划形成基本思路，谋划12个重大工程项目申请纳入国家“十五五”规划。积极拓展区域合作。赴郑州、济南等沿黄地区开展宣传推介，新区“着力打造黄河流域高质量发展平台窗口”入选黄河战略省级典型案例。与新疆生产建设兵团十二师举办鲁兵“跨越山海　相逢丝路”双招双引推介会，共建“一带一路”高质量发展样板区。积极服务都市圈建设，青岛都市圈会客厅正式投入使用。精准争取支持资金。抢抓国家超长期特别国债支持政策重大机遇，“两重”领域为新区防水排涝设施建设改造等总投资56.4亿元的3个项目争取超长期特别国债6.2亿元；“两新”领域为104个设备更新项目争取上级资金7.1亿元，消费品以旧换新补贴拉动汽车、家电消费21.4亿元。

（三）创新链产业链深度耦合，新质生产力加速培育

提升科技创新引领力。指导空天动力结构服役安全设施列入国家重大科技基础设施培育库，推动“仲华”热物理试验装置等平台加快建设。海信视像等8家单位获评省级工程研究中心、占全市1／3，半导体先进装备研发制造中心等3个项目入选省新旧动能转换重大产业攻关项目。构建现代化产业体系。完善“5＋5＋7”重点产业链运行机制，精准承接青岛市“10＋1”创新型产业发展体系，4个专业园区累计签约落地项目155个、总投资3409.9亿元，年产值预计突破千亿元。青岛工业互联网等6个集群晋升为省级支柱型雁阵集群，新型显示获批省级战略性新兴产业集群，低空经济产业实现稳健起步。做优做强现代服务业。引建省现代服务业重点项目8个、总投资67.2亿元。指导兴程人力资源获评省级两业融合发展试点企业，以萨技术、铭派科技获评省级生产性服务业领军企业，数量均为全市第一。全年生产性服务业增加值预计突破2200亿元，占GDP比重超过40％。打通数实深度融合堵点。橡链云工业互联网平台等8个场景列入市级数字化转型赋能中心供需清单。中国智港、世界电影之都入选省级场景创新引领区，占全市2／3。极视角人工智能视觉平台等4个项目获选省级数字产业重点项目。

（四）树牢低碳发展理念，发展方式全面绿色转型

双碳战略深入推进。深化省绿色低碳高质量发展先行区试点，编发《青岛西海岸新区碳达峰重点任务清单》等，推进灵山岛生态产品价值实现机制试点。举办2024中欧（青岛）绿色与可持续发展论坛，发布全国首个自主负碳海岛等20个绿色低碳典型案例。能源结构加快转型。推动新区获全市首个“千乡万村驭风行动”试点资格、三峡青岛海上风电项目申报自然资源部试点，打造创新型氢能装备制造产业集群。全区新增电动汽车充电桩超6000台，新增及保有量居全市第一。能耗管理不断优化。鼓励用能大户参与省、市用能权交易，对“两高”项目严格实行五个减量替代，为青岛特钢争取116.9万吨标煤2023年新增能耗单列政策支持，预计2024年能够完成万元GDP能耗下降任务。

（五）坚决筑牢民生底线，关键领域安全稳定运行

统筹城乡协调发展。指导泊里、海青两镇入选全市共同富裕先行先试特色乡镇。申报“平急两用”公共基础设施建设项目40个，新区城郊大仓基地获国家发改委备案通过。前三季度，新区居民人均可支配收入4.7万元，同比增长5.5％。推进价格领域改革。完善新区用水价格标准、煤炭蒸汽价格联动机制、公墓收费价格标准。落实啤酒节期间住宿价格政策临时干预措施，保持价格总水平运行在合理区间。加力做好电力保供。圆满完成黄河流域跨境电商博览会、青岛国际啤酒节等160余次活动电力保障，220千伏松泉输变电等20项电力工程开工建设。加强油气、人防、粮食等领域安全能力建设。全年组织区内管道企业开展应急演练80余次，三沙路综合管廊等人防工程加快建设，胶东经济圈省级区域性粮食安全应急保障基地主体封顶。

（六）纵深推进全面从严治党，着力打造发改党建品牌

举办全局副处级以上领导干部的党纪学习教育读书班，全面推动党纪学习教育走深走实。优化调整党组织标准化规范化建设，获评全省发改系统模范机关建设工作突出集体，《党建联盟赋能芯屏产业聚势成链》获评全省发改系统优秀党建成果一等奖。组建四支青年突击队，举办3期青年干部“微讲堂”，锻造了一支高素质青年干部队伍。

二、存在的问题

一年来，我局工作取得了显著成效，但与工委管委要求、人民群众期望相比还有一定差距，工作落实上主要表现在经济持续向好的基础需进一步稳固，比如部分参与生产总值核算的重点行业指标增速较前三季度出现回落，地区生产总值增速完成年初预期目标压力较大，再比如引领性、带动性强的重大产业项目储备不够多，有效投资对经济增长的支撑不够强等。作风能力上主要表现在工作上的改革创新和超前谋划意识还需要进一步提高，调查研究的广度和深度还需要进一步拓展，工作方式方法和机关作风还需要持续转变，机关效能还存在一定提升空间。对此，我局将采取有效措施，下大力气加以解决。

三、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”关键之年，做好经济工作意义重大。区发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照工委管委工作部署不折不扣抓好发展改革各项工作，力争推动新区连续六年入选全省经济高质量发展先进区。

（一）聚力提振发展预期。高水平统筹经济运行。统筹谋划2025年全区经济社会发展计划目标、总体思路和重点措施，确保实现2025年经济运行开门红，力争新区全年地区生产总值增长5.5％以上。抓好重大事项对上争取。推动市级层面出台新一轮支持新区高质量发展的措施，做好省级层面支持新区高质量发展行动计划收官和新一轮政策谋划。落实新区与省直部门“双向直通”机制，省级层面支持推进重点事项。抓好服务业运行提质。持续做好生产性服务业领军企业等梯度培育，力争生产性服务业增加值突破2200亿元。持续抓好稳增长及接续政策落实。加力推进新区大规模设备更新、民营经济发展、专项债项目储备等工作。深化省级综合改革试点。加快构建全国统一大市场，完善社会信用体系建设和小微企业融资机制，推进生产要素价格改革。

（二）聚力扩大有效投资。稳住全区投资运行。合理安排项目年度计划投资，与招商、统计等部门联动做好项目入库纳统辅导，确保新开工项目投资早释放。夯实重点项目硬支撑。加快220个以上省市区重点项目建设，实现投资500亿元以上。做好重大项目储备申报，争取项目数量和质量继续保持全市领先。加强上级资金争取。扎实做好政府投资计划编制执行，深入研究国家超长期特别国债、中央预算内资金项目的政策要求，围绕建设投向领域谋划一批重点争取的大项目、好项目。

（三）聚力培育壮大新质生产力。聚焦科技创新引领力提升。加快推进“仲华”热物理试验装置建设，力促空天动力结构服役安全设施列入国家重大科技基础设施“十五五”规划。力争2025年新获批省级以上企业技术中心和工程研究中心数量再创新高。聚焦谋划新赛道新领域。承接好市“10＋1”创新型产业体系分工，优先发展新一代信息技术等先导产业，突破发展低空经济等新兴产业，提质发展家电制造等优势产业、越前发展深海开发等未来产业，开展“车路云一体化”省级应用试点。聚焦专业园区服务建设。坚持“一园一业”优化产业布局，推进产业向园区集聚发展，争取新型显示、高端化工等项目纳入国家、省、市产业规划布局。

（四）聚力推进全面绿色转型。完善绿色发展体系。深化全国气候投融资试点，建成气候投融资平台，筹办气候治理与低碳创新大会。精准统筹能耗“双控”。推动大唐黄岛电厂等11家耗煤企业实施“一企一策”改造，严控能耗不合理增长，确保完成“十四五”期间万元GDP能耗强度下降任务。实施可再生能源倍增计划。重点推进三峡海上风电、恒源热电热源等项目开工建设，逐步形成风、光、氢、储、生物质等多种新能源协同发展的新局面。

（五）聚力加强高水平开放合作。落实黄河流域重大战略。持续开展“请进来、走出去”双向交流活动，走进内蒙古、宁夏等沿黄地区开展宣传推介，力争达成一批签约项目和合作协议。服务青岛都市圈发展。以会客厅“小窗口”服务都市圈“大舞台”，谋划一批宣传推广、合作洽谈活动，策划实施一批试点示范项目。做好强县产业帮扶弱县。完善台儿庄区帮扶方案，积极谋划重点工业项目、优质产业转移项目，争取省级财政股权投资等政策资金支持。

（六）聚力做好五年规划收官和谋划。推进“十四五”规划圆满收官。统筹抓好“十四五”规划纲要与配套的34个专项规划总体实施，力争“十四五”规划纲要确定的25项主要指标、92项重大任务、82个重大工程项目圆满完成。做好“十五五”规划纲要编制。持续深化重大问题研究，细化提出未来5年的重点任务举措，积极跟进需要列入国家省市规划的重大事项，争取年内形成“十五五”规划纲要草案。

（七）聚力兜牢民生保障底线。统筹推进新型城镇化。指导镇街争创共同富裕先行先试特色乡镇，加快发展银发经济，促进居民收入和经济增长同步。做好重要民生商品保供稳价。进一步理顺公用事业和公共服务价格形成机制，有序调整居民供热、供水价格。夯实粮食与物资储备。做好加强粮食收购和储备粮轮换管理，扎实推进大场粮所塔山粮食储备库等项目建设，举行1次应急保障演练。推进安全生产治本攻坚。强化重大安全风险源头管控，开展重大事故隐患动态清零行动，确保油气管道、电力、人防等领域安全稳定。

（八）聚力抓好党的建设。严格落实全面从严治党主体责任，健全责任分解、检查考核、倒查追究机制，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。不断完善党风廉政建设各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，扎紧制度的笼子，构建长效机制，为全面从严治党提供坚强制度保障。