2025年，区发展和改革局在新区工委管委坚强领导下，深入贯彻落实党的二十届四中全会以及各级经济工作会议、发展改革工作会议精神，面对国内外复杂形势，强化担当、精准施策，扎实做好“十四五”收官之年各项工作，努力推动新区经济社会发展稳中有进、提质增效，连续第六年获评全省高质量发展成效显著区。

一、2025年工作总结

（一）统筹抓好经济运行，发展质量稳步提升

一是强化运行监测分析。紧盯工业、批发零售业等重点行业发展态势，全年形成经济形势分析报告10期、稳经济工作专报90余期，及时向工委管委提出合理建议，压实行业主管部门责任，推动经济运行逆势回升，预计全年地区生产总值达到5500亿元。二是持续优化投资结构。抓好每月投资运行监测，积极谋划扩充投资支撑储备，充分释放芯恩、诚志等949个产业项目投资，全年工业投资占比50.3％、提高7.6个百分点，产业类民间投资占比56.2％、提高4.7个百分点。三是推动服务业质效提升。紧抓省级服务业综合改革试点机遇，培育省、市级两业融合试点企业5家，2个专项获中央预算内资金支持，灵山湾影视基地等28个省市级平台载体引领服务业创新发展；信租科居文服务业同比增长10.5％。四是助力营商环境建设。定期排查违背全国统一大市场问题，深入推进“高效办成一件事”改革，调整非居民天然气、非采暖用蒸汽、热力出厂价格，落实粮食初加工等电价政策，为企业发展降本增效；积极推广“信易贷”助企融资，推动1239家企业在“青融通”平台注册，全市最多。

（二）科学谋划发展蓝图，规划编制扎实推进

一是深化前期研究。系统评估“十四五”规划实施情况，92项重点任务进展顺利，25项主要指标中20项符合或超出预期，地区生产总值预期年均增速6.6％，高于全国、全省、全市。二是坚持“开门编规划”。邀请国家宏观经济研究院等22位专家深度参与，开展为期45天的公众意愿网络征集活动，累计吸收各级专家、各单位和社会各界有效建议1026条。三是注重对上衔接。对标对表中央规划建议，赴国家、省、市发展改革委对接思路，推动青岛市“十五五”规划《纲要》中单设西海岸专章、全市唯一，推动山东省“十五五”规划中设置新区版块、国家海洋经济“十五五”规划中体现更多西海岸元素。四是强化项目支撑。紧跟国家省市重大战略方向，按照符合发展导向、具有标杆作用、要素保障齐全等原则，组织有关部门梳理论证14次，谋划“十五五”重大项目120个、计划总投资5082亿元。

（三）优化关键支撑保障，对上争取成果丰硕

一是争取上级更大支持。用好省推进新区高质量发展联席会议机制，面向全区征集需省级支持重大事项104条，选派骨干力量深度参与省《推动青岛西海岸新区创新发展先行先试行动计划（2026－2028年）》制定，推动文件通过第三次联席会议审议。高频次对接国家部委，协调解决董家口港区北三突堤7－8＃泊位等工程岸线用海等核心难题。二是推进高质量项目建设。制定新区《以高质量项目建设推动高质量发展行动方案》，深化运用项目全生命周期管理平台，实现全年218个建设类重点项目全部开工、纳统率97.2％，新区平台得分全市第一。高质量编制2025年政府固定资产投资计划，确定建设项目181个，总投资810亿元。三是多头发力争取资金。抢抓国家更大力度实施“两重”“两新”等政策机遇，制定《新区2025年加力扩围实施“两新”工作要点》，全年争取各类支持资金7.5亿元。其中，26个大规模设备更新项目获特别国债资金2.2亿元，项目数与资金额均居全市首位；“灵山岛综合整治提升工程”获批5500万中央资金，是整个北方在2025年度全国海洋领域唯一获得中央预算内投资支持项目。

（四）持续塑强产业体系，实体经济根基稳固

一是加快构建创新型产业体系。全市率先出台实施《关于构建创新型产业体系加快发展新质生产力行动方案（2025—2027年）》，推动41个项目入选青岛市“10＋1”产业体系项目库，数量和总投资均居全市首位；推动25家企业入选市级链主企业名单，占全市总量的40．3％，全市最多。二是加速推进产业集群化发展。高水平打造集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能4个市级新兴产业专业园区，1－11月营收突破1100亿元；推动青烟威船舶海工等2个跨区域集群入选省级支柱型雁阵集群，总数达到8个、占全市2／3；制定《新区开发区（园区）整合优化工作方案》，完成新区开发目录修订工作。三是着力培育新赛道先发优势。牵头制定《新区低空经济产业发展三年行动方案（2025－2027年）》，推动新区低空海岛物流航线入选交通运输部典型案例、山东省首个低空经济现代产业学院设立并当年招生，全年新区低空经济产业实现营收超20亿元，增速超40％；推动省级层面印发《青岛西海岸新区“车路云一体化”试点协同推进机制方案》，成为全省三个无人驾驶试点之一。四是以创新平台赋能发展。推荐18家单位获批市级以上工程研究中心，9家单位获批市级以上企业技术中心，累计分别达到135家、160家，均居全市第一；2个项目入选青岛市场景应用实验室，3个场景列入第一批青岛市场景供需清单。

（五）深化低碳发展实践，绿色转型蹄疾步稳

一是扎实推进“双碳”工作。印发新区《全面绿色转型试点任务》《新区碳达峰重点任务清单》，对全区73家重点用能单位实现节能监察全覆盖，全年核减不合理用能量约920吨标准煤。推荐两项节能技术入选青岛市推广目录，累计32项，约占全市1／4。“十四五”期间全区能耗强度下降12.8％。二是加快构建新型能源体系。统筹推进光伏、风电有序开发，全面实现整域屋顶分布式光伏开发试点工作目标、全市唯一，稳妥推进“千乡万村驭风行动”10万千瓦风电项目，国电投400万千瓦海上风电项目签约，三峡青岛300万千瓦（一期）海上风电项目获国家发展改革委等9部委支持，新区新能源和可再生能源装机总量超200万千瓦、占全市近1／4。三是能源新业态新模式探路先行。高标准谋划能源领域体制机制改革试点工作，推动青岛市氢能产业园入选山东省首批绿电产业园试点，全市唯一；推动金能棋子湾光伏发电等两个项目入选山东省首批源网荷储一体化试点项目，全市最多；探索推进赛轮绿电直连项目和青岛港集团董家口绿电直连项目。

（六）推进区域战略落地，协调发展成效显著

一是充分发挥沿黄陆海通道功能。全面落实黄河流域“9＋1”城市合作机制，赴银川、西宁等开展“畅通沿黄陆海大通道”推介活动，推动沿黄省区资源与新区港口、产业深度融合，新增沿黄内陆港4个，沿黄省区宣传推介三年行动计划圆满收官。二是积极服务济青双圈联动发展。推动董家口经济区与德州齐河经开区联合申报省级产业合作示范园区；举办青岛都市圈建设工作推进会议，与东港区、诸城市签署战略合作协议，推动北海路北延工程纳入市政府投资计划、“加快建设西海岸新区—诸城港产城融合发展区”纳入青潍同城化发展实施方案（2025—2027年）。三是创出强县产业帮扶弱县示范标杆。制定《两地强县产业帮扶弱县协议书》，召开5次联席会议，推动8个总投资18亿元项目签约、4个当年竣工投产；成功输出啤酒节品牌，举办“枣庄之夜”好品展销季、“寻梦古城台儿庄”等活动，促进消费超2000万元，助力台儿庄区前三季度综合考核稳居枣庄市第一。

（七）增进民生福祉保障，安全大局全面筑牢

一是扎实提升民生保障。每日对70余种重要民生商品和服务价格进行监测预警；规范殡葬领域收费，制定普惠性养老机构指导价；用心推进区办民生实事，新能源汽车充电桩增量与总量均稳居全市首位；推动11个项目列入超大特大城市“平急两用”公共基础设施重点项目清单。二是趟出康养产业发展新区路径。积极融入“中国康湾”城市战略，聚焦全龄段群众需求，高水平编制康养产业“十五五”专项规划，推动总投资超200亿元的20余个项目纳入全市“中国康湾”重点项目清单；在全市率先制定并印发《促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025－2027年）》；助推瑞源集团获评国家级智慧养老示范企业，典型经验获市级主要领导批示。三是夯实安全保障基础。常态化开展电力、油气、人防、国防等领域应急演练与隐患排查；聚焦粮食安全，顺利完成1.9万吨地方储备粮年度轮换，推动省级区域性粮食保障基地项目投入运营；建立逐年采购动态补充机制；统筹战时防空、平时服务、应急支援三重需求，推动人防建设与城市发展深度融合。

（八）深化全面从严治党，党建赋能强基固本

严格落实“第一议题”制度，开展专题学习12次，全年召开全面从严治党会议2次；与台儿庄区发展改革局、北部战区海军某部等单位签订党建共建协议，《党建引领聚势赋能　书写新时代黄河战略新篇章》获评全区机关“党建引领创新突破”优秀场景案例；深化“三型”机关创建，开展青年干部“微讲堂”、成长训练营3期，获区级宣传推广。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，区发展和改革局将深化落实各级会议精神，统筹稳增长、提质量、促改革、惠民生、防风险，聚焦重点任务、强化实干担当，推动工作提质增效，全力实现“十五五”良好开局。

（一）全力巩固经济稳健向好态势

一是统筹经济运行监测分析。科学研判“十五五”及2026年经济发展预期目标，认真谋划一季度经济运行“开门红”，强化全年监测分析，稳妥化解风险隐患，为工委管委提供高质量参谋服务，力争全年地区生产总值增速5％以上、在实际工作中争取更好的结果。二是稳步扩大有效投资。依托全生命周期管理平台，高质量推进260余个省市区重点项目建设。投资于物和投资于人紧密结合，聚焦基础设施、设备更新和社会民生等重点领域，谋划储备优质项目，力争全区投资与去年持平；积极争取中央预算内资金、超长期特别国债等政策支持。三是推动市场环境持续优化。开展市场准入壁垒清理整治行动和企业信用修复专项治理；深化新能源汽车充电桩报装等“高效办成一件事”改革，推动固定资产投资项目节能审查实现市级“一网通办”。

（二）做好政策衔接和对上争取

一是做好五年规划衔接。争取在上级规划中纳入更多西海岸元素；持续吸纳各方意见建议，完善“十五五”规划《纲要草案》并按程序组织实施。二是做好省级支持政策衔接。强化“进京入委”“进省入厅”常态化汇报机制，争取省《推动青岛西海岸新区创新发展先行先试行动计划（2026－2028年）》尽快印发实施。三是加强重点项目对上争取。持续推进重大石化项目纳入国家专项规划、董家口港区泊位等项目用海审批、青岛炼化等重大项目能耗指标单列。

（三）促进服务业优质高效发展

一是推动结构优化。坚持现代服务业引领，重点发展信息软件、科技研发、金融、现代物流及专业服务等领域，持续提升生产性服务业占比，完善服务业运行监测与预警分析体系，全年服务业增加值增长5％以上。二是加强融合创新。深化与先进制造、现代农业融合，强化科创与数智赋能，推动AI应用与平台建设，引导资金、人才、数据等要素资源高效集聚，加强项目谋划与储备管理，推动更多优质企业和项目纳入上级政策支持范围。

（四）加速构建现代化产业体系

一是强化创新驱动引领。支持企业开展关键核心技术攻关，力争2026年企业技术中心和工程研究中心获评数量再上新台阶；推动中国智港、世界电影之都等省级场景创新引领区建设，支持无感通行、高端海洋无人装备等场景应用实验室发展。二是提升产业链供应链韧性。统筹各产业专班系统编制“十五五”产业规划，健全“10＋1”创新型产业动态监测机制，推动产业能级跃升。三是持续巩固新赛道优势。高质量完成“十五五”低空经济规划编制，加强优质项目引进；围绕应用场景开放、产业生态培育等关键环节，扎实推进“车路云一体化”试点建设。

（五）全面推进绿色低碳发展

一是稳妥推进“双碳”转型。建立能耗“双控”转向碳排放“双控”新机制，确保完成碳排放强度下降任务；推进青岛开发区新型显示省级零碳园区试点建设，支持开展“绿电专线”“绿电专变”试点；探索建设全区能碳数字化平台。二是持续优化能源结构。全面深化全域分布式光伏开发利用，稳步推进海上光伏项目，加快陆上风电和三峡海上风电项目建设；推进生物质能多元化利用；依托氢能产业园引进上下游企业，打造新能源产业示范基地。三是强化节能降碳监管。充实节能专业人员力量，做好节能审查监察，强化节能低碳新产品、新技术、新设备推广应用；深入推进化工等重点行业节能降碳改造升级，加强青岛特钢等重点用能企业管理。

（六）推进区域协调发展

一是深度融入黄河重大战略。持续开展“走出去、请进来”推介活动，用好黄河流域“9＋2”跨境电商合作交流平台，放大黄河流域开放门户作用。二是加强国家级新区间常态化交流合作。积极争取国家发展改革委支持，推动与天津滨海、浙江舟山等沿海国家级新区建立海洋发展合作机制。三是积极服务济青都市圈建设发展。依托青岛都市圈会客厅，健全与东港区、诸城市等地融合发展机制，打造港产城融合发展区；推进与齐河县省级园区共建。四是巩固强县产业帮扶弱县工作成效。抓好对枣庄市台儿庄区产业帮扶措施落实，打造县域协作样板。

（七）守牢民生和安全底线

一是提升民生保障水平。动态优化康养产业“十五五”专项规划，谋划更多优势项目，打造“中国康湾”城市战略重要承载区和建设引领区；聚焦“一老一小”、户外运动目的地、平急两用等领域，储备申报社会事业重点项目，争取各级政策支持；完成区办民生实事充电桩建设任务。二是加强关键领域安全建设。压实安全生产责任，开展油气管道、电力、粮食等领域重大隐患排查整治。完善地方储备粮轮换机制，进一步完善区域粮食储备基础设施建设，加快推进塔山储备库、大场粮所拆除重建项目。做好人防工程建设管理，强化重要目标防护，提升国防动员能力。

（八）深化作风能力建设

完善党组理论学习中心组引领学、支部集中学、青年交流学、个人主动学的学习机制，严格落实局党组理论学习组和“第一议题”工作任务，专题研究意识形态工作，常态化开展警示教育，提升党员干部“政治三力”；持续深化“三型”机关建设，建好“职工之家”，弘扬发改特色机关文化。