为规范有序推进我局政务公开工作，提高政府工作透明度，加强我局政务诚信建设，全方位回应群众关切，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及上级政府有关规定，结合我局实际，制定本制度。

　　一、组织领导

　　我局成立政务公开工作领导小组，局主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各科室负责人为成员。日常工作由局办公室承担，具体负责我局政务公开规范化、标准化建设，部门业务指导及综合协调工作。

　　二、公开内容及方式

　　（一）主动公开

　　对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，应当主动公开。

　　1.公开途径。利用统一的政府信息公开平台（青岛西海岸新区政务网http://www.huangdao.gov.cn）集中发布主动公开的政府信息。并将主动公开的政府信息通过其他互联网政务媒体、报刊、广播、电视等途径予以公开。

　　2.公开期限。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　（二）依申请公开

　　行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,依照法律规定和本机关的职权,向申请人公开政府信息。

　　1.申请时间确定。行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：

　　（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；

　　（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；

　　（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

　　2.答复期限。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。

　　3.答复内容。对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：

　　（1）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

　　（2）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

　　（3）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

　　（4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

　　（5）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（6）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

　　（7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

　　（三）不予公开

　　依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

　　1.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

　　2.行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

　　3.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

　　（四）其他情况

　　1.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

　　2.行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。

　　三、有关工作要求

　　（一）公文拟制方面。各科室、中心拟制公文时，要同步明确界定文件主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；对拟不公开的政策性文件，要依法依规说明理由。办公室严格审核以上程序，对科室提报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或未依法依规说明不公开理由的，将按规定退文。

　　（二）主动公开方面。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，加大政务、财务公开力度，各办、中心，要通过公示栏、政务网、微信公众号等多种公开形式确保优惠政策有效落实。若出现信息变更，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中“政府信息形成或者变更之日起20个工作日内应予以公开”的要求做好信息公开工作。

　　（三）依申请公开方面。各科室、中心承办人员自收到依申请公开信息起10日内拟定答复意见，经分管领导审核批准后，报至办公室。办公室与法律顾问对意见进行二次审定，经局主要领导同意后，拟定《政府信息公开申请答复书》自收到申请20日内发送给申请人。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，部门应当主动公开。

　　四、保障措施

　　（一）健全工作机制。各科室、中心要积极形成公开事项清单，明确公开范围，细化工作流程，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化日常监督。办公室定期对各部门公开进展情况进行检查，加强日常考核和定期通报工作，日常工作情况将与部门年度综合考核成绩挂钩。

　　（三）严肃督查问责。对存在办理流程不规范、公开内容不真实等问题的部门要求限期改正，情节严重的，给予通报批评处理，严肃追究相关人员责任。