2017年，在工委区委、管委区政府的正确领导下，全区民政系统全面贯彻落实党的十八届历次全会和党的十九大精神，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以开展“暖阳行动”为总抓手，积极创建“服务先锋、阳光民政”党建品牌，充分发挥民政兜底保障作用，大力推进民政事业改革创新，扎实推进机关作风建设工作，民政事业得到新发展，民政部门发生新变化，民政队伍呈现新面貌。

一、社会救助兜底作用有效发挥

（一）救助政策体系更加完善。建立完善了符合新区实际情况的低保动态调整制度，城乡居民最低生活保障标准均调整为每人每月660元，实现了低保标准城乡统筹。完善低保实施办法、居民家庭收入核定办法和特困供养实施细则，为新区脱贫攻坚工作开展奠定了坚实的制度保障。

（二）救助更加高效便捷。继续深化全国“救急难”试点工作，实施低保资金“涉农一本通”发放，全面实现了社会救助资金的社会化发放，发放方式更加规范便捷。截止年底，新区共有城乡低保户9984户15056人，特困人员983户1001人，全年共发放低保和特困供养金11857万元；共为6736户困难家庭发放临时救助金1694.7万元；对51户遭遇急难的家庭实施“绿色通道”紧急救助，发放救助金44.4万元；为14608人（次）大病重病患者和特困对象发放医疗救助金6219.8万元。

（三）低保第三方评估试点积极推进。试点范围扩大到滨海街道、藏南镇全镇及大场镇、王台镇部分村居。分别在民政部和山东省组织的社会救助工作会议上作了第三方评估典型发言，经验在青岛范围内得到推广。

（四）减灾防灾救灾措施有力。高效使用救灾资金，加大对灾民的救助力度。投入资金349万元，为冬令和春荒期间的受灾群众发放救灾物资，有力保障了受灾群众的基本生活。组织开展区级救灾演练一次。创建国家级减灾示范社区2处、省级减灾示范社区2处、市级减灾示范社区4处。积极组织开展对口支援西部贫困地区贫困帮扶活动，向青海、甘肃省三县五乡镇定向募捐衣被2万件。春节期间，全区投入3190万元，针对不同困难群体开展大走访大救助活动，有力保障困难群众温暖过冬。

二、社会福利和慈善事业蓬勃发展

（一）养老服务水平显著提升。建立健全三级服务体系，不断完善新型居家养老服务模式，健全监督检查机制。新增居家养老服务对象90人，共有服务对象1047人，全年发放服务经费929.9万元。拓展社区助老服务内容，完成10处社区助老大食堂建设。实施社会福利中心消防安全改造，定期对19家养老机构进行安全检查，养老机构安全管理不断加强。

（二）老龄事业稳步发展。制定了全区老龄事业发展“十三五”规划。为3.5万名80周岁以上老年人发放高龄津贴3578.3万元，为24.5万名60周岁以上老年人发放体检补助3679.9万元。开展老年人意外伤害保险宣传和理赔工作，全区294名老年人获意外伤害保险赔偿108万元。

（三）慈善事业规范有序。拓展慈善募捐渠道，广泛开展慈善募捐，全年募集善款4273万元。积极开展慈善救助工作，实施助学、助医、助困、助老等慈善救助项目，共支出3965万元。推进基层慈善组织和慈善义工队伍规范化建设，弘扬慈善文化，引导崇德向善。

三、基层政权和社区建设全面推进

（一）基层民主自治水平不断提升。全区村和城市社区“两委”换届选举任务圆满完成，村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）民代表和村（居）务监督委员会换届成功率均达到100％。深入开展“阳光村（居）务示范社区”创建活动，创建示范社区72个，社区居民参与意识不断增强，社区环境更加和谐稳定。城市社区居民委员会去行政化试点工作稳步推进，梳理公共政务清单96项。

（二）城乡社区建设扎实推进。积极推进社区协商试点，率先研究制定了《关于加强城乡社区协商的实施意见》，梳理印发了《青岛西海岸新区城乡社区协商事项目录》，建立健全社区协商民主联动机制，逐步实现基层协商经常化、规范化、制度化。在全区67个社区组织开展了社区公益服务项目申报活动，评选出优秀项目133个，丰富了社区居民的文化生活。开发建设了社区公共服务综合信息平台，构建了区、街、社区三级服务网络，将社区服务延伸到居民家中，实现24小时服务。

四、社会组织和社会工作稳步推进

（一）社会组织建设规范发展。积极推进社会组织孵化谷建设，全区注册登记社会组织达到1139家。全面加强社会组织规范化建设，社会组织统一社会信用代码登记证书换发完成率达95%。完成了对23家社会组织的等级评估工作。修订“十佳社会组织建设示范社区”评比标准，评出“十佳社会组织建设示范社区”23个。推动社会组织参与社会治理，印发了《加快推进社会组织建设引导社会组织参与社会治理实施意见》。

（二）脱钩工作圆满完成。印发了《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，对全区行业协会商会进行了深入调研摸底， 77家行业协会商会脱钩工作全部完成。

（三）社工人才队伍建设不断加强。印发了《社会工作专项计划实施方案》，社区社会工作专项计划扎实推进。积极开展国际社工日“社工让社区更美好”主题宣传活动，提高了公众对社会工作的知晓度、认同感和参与度。积极组织社工机构和社区参加省社区社会工作服务项目大赛，青青岛社工机构的“邻里公益”项目荣获大赛银奖。积极培育发展民办社会工作服务机构，新增民办专业社会工作服务机构5家。

五、国防军队建设和退役人员服务保障有力

（一）双拥共建工作不断提升。开展“爱心献功臣”活动，组织结对帮扶革命功臣210人。全力做好驻区部队训练演习服务保障，帮助71977部队组织军产用房租赁清理及安全检查；帮助72855部队完成仓储土地办证；帮助济南军区房管局收回滨海街道两处军队闲置营房、收回积米崖港区4处军用土地。为军地协调发展提供保障服务，帮助边防修船厂修理了办公设施；为91492部队修理了自来水主管道；为92667部队和警备区教导队安装净水设备共11台。

（二）优待抚恤政策全面落实。落实“孤老残障”重点优抚对象供养保障制度，通过社会化发放方式及时足额发放优抚对象抚恤补助资金，为6345名优抚对象发放抚恤补助4570.5万元。为1438户义务兵家庭发放优待金3230.3万元。全面落实优抚对象医疗保障政策，为1179名重点优抚对象报销门诊补助77.6万元，为1555名重点优抚对象拨付参加城镇居民医疗保险27.2万元，为2466名优抚对象拨付体检补助53万元，投入35.5万元组织“三老”优抚对象轮流休养。积极组织开展清明节群众祭扫和烈士纪念日公祭活动，全年共接待社会各界人士3万余人次，营造了良好的瞻仰烈士和爱国主义教育氛围。

（三）军队退役人员服务保障工作高效落实。扎实落实省11条政策，在全省率先实现清零目标。在全国率先建立军队退役人员长效服务机制，成立军队退役人员服务中心，组建退役人员联络员队伍，搭建服务平台,落实安置政策,培育宣传先进典型，军队退役人员服务水平全面提升，新区全方位保障退役士兵权益的做法先后被省做好涉军退役人员工作领导小组政策落实专班《工作简报》和解放军报《内参》刊发。与区人社局联合完成了七批次符合政府安置条件的退役士兵选岗工作，为退役士兵提供岗位3525个，2416名退役士兵成功选岗并报到上岗。圆满完成2016年冬季和2017年秋季退役士兵的接收任务，共接收2016年度退役士兵535名，发放自主就业一次性经济补助金2077.7万元；接收2017年秋季退役士兵448名，发放自主就业一次性经济补助金1863.6万元。为31名分散安置的无军籍职工和14名退休士官调发工资391万元。

（四）军休干部服务管理持续优化。严格落实军休干部政治待遇，定期组织军休干部学习党和国家的重要方针政策，积极开展走访慰问军休干部活动，为他们送去党和政府的温暖。

六、专项社会事务管理水平不断提升

（一）婚姻登记服务更加规范。全面落实婚姻登记和服务惠民政策，实现群众办理婚姻登记“零收费”。全年共依法办理结婚登记(含补结婚证) 13311对，离婚登记(含补离婚证)5042对，开展婚姻辅导6000余人次。

（二）区划地名界线工作扎实开展。牵头毗邻县市完成了黄岛胶州线、黄岛诸城线、黄岛五莲线3条县级行政区域界线的联检工作，明确了地域边界。第二次全国地名普查工作有序推进，普查各类地名6600余条。积极开展地名普查成果转化工作，制作了《青岛西海岸新区政区图》和各镇行政区划图，方便群众日常生活，助推新区社会经济发展。推进地名标准化建设，全区命名新建道路70条，更名道路4条，调整起止点道路21条，注销道路4条。编纂了“中华人民共和国标准地名词典”词条83条，为全市最多。

（三）儿童福利切实加强。积极开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，严格落实农村留守儿童监护责任制度，与52个家庭签订了监护责任书。新审核报批孤儿和事实无人抚养儿童17人，全年发放孤儿养育金124.6万元；新增审批困境儿童41人，全年发放困境儿童基本生活费67.7万元；依法依规办结收养登记31例。

（四）流浪乞讨救助管理不断强化。积极开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，全面实施救助管理规范化服务，建立四级救助管理服务网络，实施属地化管理，全年共救助流浪乞讨人员316人次。启用全国救助管理信息系统，共登记寻亲信息60例，寻亲率达100%。

（五）殡葬管理服务水平稳步提升。城市公益性公墓建设积极推进。殡葬服务规范化建设不断加强，免除基本殡葬费922万元。殡仪馆升级改造工程稳步推进，一期工程完成50%。军民融合创新示范区坟墓搬迁墓址确定，灵山湾国家森林公园坟墓搬迁顺利完成。

七、民政综合能力全面提升

（一）机关作风建设不断强化。研究制定了《关于进一步加强机关作风建设的意见》，按照“四建”要求，不断加强以“管理规范、运转高效”为目标的机关作风建设，建立健全管理机制33个，逐步构建起严格科学的督查考核体系，领导班子执政水平不断提升，局机关办公秩序更加规范，内部管理水平显著提高，干部作风全面转变。积极组织开展学习教育和业务培训，努力建设“业务数据一口清，政策规章一本通，公文写作一稿精，电脑操作一键准，信访办理一月销”的民政干部队伍，党员干部公心、爱心、热心、细心、舒心“五心”服务意识全面强化。

（二）党的建设持续深化。以创建“服务先锋，阳光民政”党建品牌为抓手，先后组织党的十九大精神集中宣讲9场次、全局党员干部集体学习12次。持续做好党风廉政工作，深入查纠“四风”问题，建立廉政风险台账，梳理廉政风险点190条，党员干部“四个意识”显著增强。

（三）民政法治建设依法推进。继续推进民政政策创制，在社会救助、社区建设、养老服务等方面制定出台了一系列制度文件。积极开展规范性文件全面清理，对新制定的规范性文件进行合法性审查。积极做好行政复议、行政应诉工作，民政系统依法行政水平不断提升。

（四）新闻宣传、信访、安全等工作扎实开展。加强民政工作宣传力度，全年在各类新闻媒体发表稿件220余篇。继续抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。不断强化安全生产管理，全年未发生安全生产事故。认真做好群众来电来信来访接待工作，全年办理信访案件179件，案件处结率达到100%。