2018年，全区民政系统全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕工委管委“一个主题、两大使命、三大任务”的总体部署，以“三大”“三进”“三实”活动和“暖阳行动”为抓手，大力推进民政事业改革创新，新区民政事业发展呈现新局面。

一、社会救助兜底作用有效发挥。一是“一次办好”改革率先推进。编制社会救助一次性告知书，取消所有证明，公开救助政策和流程，镇街设立“一站式”经办窗口，村居（社区）设立代办员，救助全程实施代办、帮办、上门办等贴心服务，在青岛市率先实现社会救助领域“一次办好”，市社会救助领域“一次办好”改革工作现场会在新区召开。二是社会救助领域政府购买服务全区推广。全面实施低保第三方评估，全年共评估8个镇街（管区）4080户低保家庭，低保办理透明度、精准度大幅提升，新区经验逐步在全国推广。截至目前，新区共有城乡低保户8975户13085人，特困人员946户964人，全年共发放低保金、特困供养补助金和各项分类救助金11713.3万元。三是社会救助规范化建设逐步加强。建立救助信息公示督查机制和救助监督审查机制，加大镇（街道）救助工作督办力度，大救助机制运行扎实有效。加强基层工作人员、代办员培训力度，推动救助工作运转更加规范、更加高效。充分发挥主动发现机制作用，做好困难居民医疗刚性支出宣传，开展困难群众大排查，确保困难群众得到及时救助。全年共为5193户困难家庭发放临时救助金1211.5万元，其中“绿色通道”救助66户34.6万元；为12762人（次）大病重病患者和特困对象发放医疗救助金4977.6万元；为16606人发放重度残疾人护理补贴2337.8万元。2019年春节期间投入资金271.1万元，为受灾群众及困难群众发放面粉和大米各170吨、花生油85吨，保障困难群众温暖过冬。四是防灾减灾工作不断强化。成功承办市级防灾减灾应急演练，有效提高了区减灾委成员单位的协同联动处置能力，增强了新区自然灾害救助工作队伍的团队意识、应急意识和责任意识。加强减灾示范社区建设，今年共创建减灾示范社区6处，其中国家级2处，省级2处，青岛市级2处。

二、养老事业和老龄事业蓬勃发展。一是建立健全养老服务业发展政策体系。研究制定了《关于加快推进养老服务业发展的意见》《关于提升养老机构服务水平的实施意见》《关于加快推进社区居家养老服务的实施意见》三个文件，编制完成养老设施布局专项规划，逐步构建起“党委领导、人大推动、政府实施、社会参与”的新区养老服务业发展领导体系，为逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系奠定了坚实基础。建成养老服务公共信息管理平台，推动养老服务信息资源互通共享。二是探索建立“1+N+6”社区居家养老新区模式。开展社区居家养老服务试点，引进中康爱邻里等3家连锁化经营社区养老服务组织，依托一处社区居家养老服务中心，辐射周边N处社区居家养老服务驿站，为居家老年人提供以助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐等为主要内容的专业化养老服务，逐步探索形成了可复制、可推广的“1+N+6”社区居家养老服务新区模式。全年新建成综合养老服务中心4处、助老大食堂（服务驿站）32处，全区助老大食堂累计达到41家，满足了居家老年人多样化养老服务需求，得到社会各界的充分肯定和广泛好评，中央电视台等20余家媒体报道了新区经验。今年共拨付助老大食堂建设运营补贴334.7万元；拨付服务经费862.5万元，为919名特困、低保家庭失能半失能老年人提供居家养老服务。三是提升机构养老服务水平。积极开展养老机构星级评定，4家养老机构获评青岛市星级养老机构。深入开展医养结合，依托现有医疗机构新办收住精神病患者的特色养老机构1家，护理型养老机构2家。社会福利中心二期工程正式投入使用，全年新审批养老机构4家，增至21家，总床位数达到3978张，较去年同期增长20.5%。全年拨付养老机构建设补贴、运营补贴、保险补助等共计524.8万元，保障养老机构健康运营。加强养老机构服务人员培训，全年开展培训8次，机构养老服务水平全面提升。四是老龄事业健康发展。加快发展老年教育，印发了《关于加快发展老年教育的实施意见》，开展老年教育2万余人次。全面检查2015年－2017年高龄津贴和体检补助经费发放情况。落实老年人优惠政策，全年共发放高龄津贴4904.5万元、体检补助3827.7万元；为全区24万余名老年人投缴意外伤害保险484.5万元，受理1300余人，理赔765人275.9万元；发放老年人乘车补助3107万元。开展农村留守老人全面排查，建立农村留守老人动态管理信息库。广泛深入开展敬老月系列活动，走访慰问部分涉老机构和百岁老人，与区相关部门联合举办“瑞源中康颐养杯”文艺汇演，营造了深厚的敬老爱老氛围。

三、国防建设保障和退役军人服务扎实有力。一是军队退役人员服务保障工作高效落实。高质量完成全年安置计划，全年共接收安置退役士兵456人、军转干部162人。全年组织服务类岗位选岗6个批次，306人通过选岗走上工作岗位；组织退役军人专场招聘会2场，400余人签订就业协议。积极开展退役军人就业培训工作，全年投入培训经费170余万元，为退役军人开展免费职业技能培训和学历教育培训。运用“66778181”服务热线开展就业创业政策宣传、诉求办理，全年接听电话5000余个，答复满意率达100%。建立196名退役军人组成的联络员队伍，制定联络员管理办法，帮助解决退役士兵实际问题450余个，较好地实现了退役士兵自我教育、自我管理和自我服务“三自”目标。建设了退役士兵管理服务保障平台，稳步提升服务水平。加强退役军人正向宣传，开设中国双拥、山东双拥新区专栏，广泛宣传新区做法，选树18名退役军人创业就业先进典型，宋江富被评为“全省退役士兵就业创业标兵”，肖永飞被评为“青岛市担当作为好书记”。二是双拥共建工作不断提升。强化军地携手，加强军地共建，召开了军政座谈会，共话军地融合发展。积极参与“决战30天全面完善提升古镇口军民融合创新示范区”活动。加强军地沟通，协调解决部队供水供热、训练场地建设、道路建设、停止有偿服务等难题。全力维护军人军属合法权益，着力解决驻区部队官兵后院、后路、后代问题，解决现役官兵子女入学入托388人，召开专场招聘会2次，为120余名随军家属解决工作问题，发放驻区部队随军未就业家属补助金190余万元。协调某部队参与精准扶贫工作，投入资金600万元，年收益50余万元。协调驻区部队参与重要活动保卫，有力保障了重要活动的顺利召开。开展双拥法规宣传活动，印发双拥法规手册，全面提升广大军民的爱国拥军意识。三是优待抚恤政策创新完善。新区义务兵家庭优待金发放标准调整为每年19407元。在全市率先制定了《抚恤定补优抚对象减员核查管理办法》和《抚恤定补优抚对象危房修缮重建工作规程》，有力保障优抚对象合法权益，新区做法在全市推广。全年共为6241名优抚对象发放抚恤补助资金5095.1万元，为1354户义务兵家庭发放优待金3344.5万元，为251名孤老残障优抚对象拨付供养经费274.5万元，拨付医疗保险和门诊补助合计149.4万元，投入资金56.3万元对2618名优抚对象开展体检，投入32.5万元组织130名优抚对象轮流休养，为94户优抚对象修缮重建了危房。四是加强爱国主义宣传教育。广泛开展清明节和烈士纪念日宣传教育活动，弘扬民族精神和时代精神，全年共接待社会各界人士3.5万人次。

四、基层政权和社区建设全面推进。一是村（居）委会换届选举圆满完成。指导完成全区1228个村（居）的村（居）民委员会、村（居）民代表和村（居）务监督委员会换届选举工作。及时跟踪指导，完成3个村（居）委会主任的补选。积极开展新一届村（居）民委员会成员培训，培训村（居）干部2232名，班子综合素质和整体能力明显提升。全面落实扫黑除恶专项斗争的有关要求，对村（居）干部进行二次体检，严厉打击干扰基层政权、插手民政事务、破坏社会稳定的黑恶势力。二是村（居）民主管理积极推进。指导村（居）自治章程和村规民约修订完善、合法性审查和备案工作，修订完善自治章程1228份、村规民约961份，居民公约267份。认真比对村（居）委会统一赋码管理系统数据，为符合条件的1172个村居发放了代码证。投入资金500万元，深入推进社区协商，高标准建设了50处社区花园、50处健身场地，提升了新区城市开放空间品质，增强了社区居民认同感。三是社区服务水平全面提升。印发了《青岛西海岸新区关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》，积极开展工作试点，全面提升乡镇政府服务能力。创新“四社联动”工作机制，投入资金669万元，推进社区服务项目化运作，从13个街道（管区）79个社区申报的项目中评选出123个优秀社区服务项目，满足了社区居民的多样化需求。四是“进社区”活动卓有成效。采取联络督导、跟踪回访、实地督查等“三项措施”，设定问题清单、整改清单、交办清单等“三张清单”，建立常态化走访、常态化转办、常态化调度等“三项机制”，动员全区345名联系社区的正处级以上领导干部深入471个社区“问计解忧”，实现了“进社区”活动真进真察、真听真办。通过调研摸排，汇总问题隐患544件，办结519件，办结率达95.4%。

五、社会组织和社会工作稳步推进。一是社会组织规范化建设不断加强。协调解决了77家参与脱钩的行业协会脱钩工作中遇到的重点难点问题，行业协会与行政机关脱钩工作全面完成。委托第三方评估机构，对申请参加社会组织等级评估的54家社会组织进行了评估，新区社会组织发展更为规范。二是社会组织监管体系逐步健全。印发了《青岛西海岸新区社会组织“双随机、一公开”工作实施细则》，按照“双随机、一公开”的要求，对33家社会组织进行了抽查。对全区705家社会组织进行了年度检查，年检合格率99%。对全区118家行业协会商会收费情况进行排查，进一步规范了行业协会商会收费行为。开展社会组织集中排查整治专项行动，全年依法取缔非法社会组织4家，责令限期整改22家，对368家下达行政处罚听证告知书，促进了新区社会组织健康发展。三是社会组织培育发展更加有力。深化社会组织“放管服”改革，印发了《关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》，简化登记程序，降低准入门槛。研究出台了《关于大力加强社区社会组织培育发展的意见》，社区社会组织培育发展逐步走上制度化、规范化、常态化发展轨道。积极推进区级社会组织孵化基地建设，依法做好社会组织登记管理，今年新成立112家，全区社会组织达到1163家。投入300万元，开展“十佳”社会组织建设示范社区创建活动，评选出示范社区30个。四是社会工作服务和专业人才队伍建设不断加快。加强社会工作主题宣传，组织10多家社会服务机构及300多名社工和志愿者，深入社区、养老机构开展社会工作服务活动，受益群众3000多人。举办《志愿服务条例》实施一周年宣传活动，组织40余家社会力量和300多名志愿者集中开展了便民志愿服务及参与社会治理活动，服务群众5000余人次。宣传发动247人报名参加全国社会工作职业水平考试，为116人开展了考前培训，57人考取了社工师证，比去年增加40人。四是社会协同共治专门委员会工作扎实推进。制定了专门委员会会议、报告、会商、调研等六项工作制度、年度工作思路和考核细则。坚持每月召开专门委员会专题会议，定期调度成员单位工作情况，对各成员单位进行了年度量化考核，推动社会治理不断深入。

六、社会事务管理水平不断提升。一是绿色殡葬改革全面发力。积极探索殡葬改革新思路、新办法，在全市率先编制新区殡葬设施布点规划，研究出台了《关于进一步推动殡葬改革促进移风易俗的实施意见》，开展殡葬领域突出问题专项整治行动，将移风易俗工作列入村规民约，不断推动形成文明殡葬、移风易俗新风尚。投资2300余万元，建成全市首个区级城市公益性公墓，占地面积100亩，总穴位达2万个。藏马山开发建设区域内15个村庄6000余座坟墓搬迁工作顺利完成。泊里镇10万格位大型地下骨灰堂已开工建设。蓝湾整治和各大景区20807座坟墓搬迁工作稳步推进。殡葬服务规范化建设不断加强，全年免除基本殡葬费1040万元。投资6200余万元的殡仪馆改造工程主体竣工。二是婚姻登记服务更加规范。认真落实免费婚姻登记服务惠民政策，推进婚姻登记规范化建设，婚姻登记管理服务水平明显提升。全年共依法办理结婚登记(含补结婚证) 13013件，离婚登记(含补离婚证)4905件。与司法局联合开展“情法携手、真诚调解”活动，为婚姻当事人提供情感疏导、心理慰藉服务，全年挽回273个濒临破碎的家庭。三是区划地名工作扎实开展。积极开展区内新建道路命名工作，命名新建道路13条。做好第二次全国地名普查数据审核工作，目前共普查地名成果数据5168条，地名标志数据1898条。开展地名普查成果转化工作，制作完成新区政区图和22个镇街行政区划图。藏南镇改为藏马镇、世纪大道西段改为藏马大道更名工作有序推进。四是困境未成年人关爱保护工作持续升温。调动多方力量开展农村留守儿童关爱帮扶，农村留守儿童全部签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》。孤儿基本生活保障标准由每人每月1100元提高到1200元，现有孤儿和事实无人抚养儿童97人，全年发放养育金140万元。启用全省困境儿童信息系统，将符合条件儿童信息录入平台，现有困境儿童84人，共发放基本生活费53.5万元。办结收养登记24例。五是慈善事业健康发展。通过开展“慈善一日捐”、冠名基金、定向捐助等方式广泛筹集善款，全年共募捐善款4091.8万元。因地制宜探讨建立新区慈善惠民新机制，投入3819.9万元，有效解决了部分农村留守儿童、妇女、老年人等群体实际困难。六是流浪乞讨人员巡查救助不断加强。遵循一镇（街）一点、一域一牌原则，设置流浪乞讨人员“救助引导牌”52处。上合峰会期间扎实开展流浪乞讨人员专项救助“归零”“钉零”行动，全年积极开展“携手回家、温暖伴行”活动，对区内的重点区域和重点人群进行现场巡查和集中救助，确保巡查救助全覆盖，全年共救助流浪乞讨人员335人次。开展救助管理机构的身份核查和寻亲服务，今年以来帮助寻亲161人次，护送返乡110人。

七、民政综合能力全面提升。一是党的建设持续发力。以创建“服务先锋，阳光民政”党建品牌为抓手，党委理论学习中心组集体学习15次、集中研讨交流5次；党支部建设更加规范，战斗堡垒作用发挥明显，两个党支部被评为全区优秀基层党组织，2名同志被评为全区优秀共产党员和优秀党务工作者，局党委被工委（区委）表彰为先进党委。深入开展解放思想大讨论和“大学习、大调研、大改进”活动，“先行先试、善作善成”的新区精神深入人心。持续抓好党风廉政建设，抓好中央八项规定精神落实，集中整治形式主义官僚主义问题，党员干部的红线底线高压线意识显著增强。选派4名政治强、业务精、能力突出的同志担任第一书记（乡村工作指导员），助推乡村振兴。加强民政工作宣传力度，全年在各类新闻媒体发表稿件270余篇。严格落实意识形态工作责任制，建立意识形态工作联席会议制度，牢牢把握意识形态工作领导权。二是机关建设坚强有力。机关大楼隐患改造工程全面完成。以“管理规范、运转高效”为目标，不断加强机关作风建设，建立健全管理制度，逐步构建起严格科学的督查考核体系，局机关办公秩序更加规范，内部管理水平显著提高。围绕业务数据一口清，政策规章一本通，公文写作一稿精，电脑操作一键准，信访办理一月销“五个一”标准，积极组织开展学习教育和业务培训，举办新区首期社会事务培训班，党员干部公心、爱心、热心、细心、舒心“五心”服务意识全面强化，全区民政系统执政水平和为民服务水平显著提升。积极开展规范性文件全面清理，对新制定的规范性文件进行合法性审查。积极做好行政复议、行政应诉工作，民政系统依法行政水平不断提升。三是安全生产推进有力。定期召开安委会，安排部署安全生产工作。通过政府购买服务严抓安全隐患排查,购买消防维保服务，委托专业公司定期检查全区养老机构消防安全隐患，全年共排查安全隐患44处；聘请安全专家对养老机构和局机关进行安全大检查，共排查隐患121处，所有隐患全部限期整改清零。全年民政系统实现安全事故零发生。四是信访问题处理有力。全力做好群众来电来信来访接待工作，注重加强对涉军重点人员的政策宣讲及思想转化，从源头稳控、领导包案入手，做好信访事项化解。全年办理信访案件和公众投诉件1768件，案件处结率达100%，有力维护了新区和谐稳定。