为进一步加强散乱坟头及传统墓葬点整治工作，深入推进殡葬改革，全面落实国家、省、市关于促进殡葬改革各项措施要求，结合新区实际，我区出台了《散乱坟头及传统墓葬点整治两年攻坚方案》（以下简称《方案》）。 

　　《方案》明确了整治目标。按照“平坟头、立卧碑、园林化”的要求，开展散乱坟头及传统墓葬点整治，实施生态化改造，维护市场法治秩序。

　　《方案》明确了整治依据。根据《全市散乱坟墓整治工作专班关于印发〈全市散乱坟头及传统墓葬点整治攻坚实施方案〉的通知》（全整专发1号）、《青岛市民政局关于印发〈散乱坟头及公益性公墓整治两年攻坚方案〉的通知》（青民事〔2019〕12号）和《青岛西海岸新区工委办公室、管委办公室关于进一步推动殡葬改革促进移风易俗的实施意见》（青西新办发〔2018〕14号）、《青岛市黄岛区人民政府办公室印发关于进一步加强全区殡葬管理工作意见的通知》（青黄政办发〔2015〕15号）文件精神。

　　《方案》明确了整治范围和期限。一是蓝湾整治、风景名胜区、自然保护区、城市建成区范围内的散乱坟头、传统墓葬点；二是全区高速公路、铁路、国道、省道、主干道两侧可视范围内的散乱坟头、传统墓葬点。利用两年时间，至2020年底，打造形成绿色、节地、文明的殡葬环境。

　　《方案》明确了整治职责。全区散坟整治攻坚指挥部由民政局牵头，督导要准，强化属地管理，各镇街、相关部门要加强组织领导，高度重视散坟整治工作的重要性，把这项工作与乡村振兴、移风易俗相结合，研究举措，强力化解。

　　《方案》明确了整治重点。要按照方案要求明确散坟整治工作的任务范围、时间节点。要摸清底数，明细到户，建立村居散坟整治台账。要突出重点，2019年底前完成散坟和自然保护区、风景区、道路两侧可视范围内坟墓整治工作，特别要利用好今年冬至传统迁坟节日之机，早谋划，早部署。

　　《方案》明确了整治措施。各镇街要落实主体责任，加强宣传攻势，制定合理整治方案。要充分发挥党员干部带头作用，带头开展坟墓整治行动。整治措施要在“细、小、实”上下功夫，因地制宜，分类施策，不搞“一刀切”，确保社会稳定。

　　《方案》明确了资金保障。一是区级公益性怀念堂建设，在东城区和西城区分别规划建设一处地宫式公益性怀念堂，探索采取国有企业承建或市场化运作方式，具体方案另行制定。二是散乱坟墓、传统墓葬点整治改造，按照每座坟墓1000元标准计算。2019年整治范围约需资金3550万元，列区民政局2020年度部门预算；2020年整治范围约需资金5150万元，列区民政局2021年度部门预算，采取以奖代补的方式，按实际完成量据实核算并拨付至相关镇街。三是镇街、社区新建公益性怀念堂，按照《青岛市黄岛区人民政府办公室印发关于进一步加强全区殡葬管理工作意见的通知》（青黄政办发〔2015〕15号）文件精神，采取区财政以奖代补的形式，所需资金列入区民政局年度预算，由区民政局据实核算并拨付至相关镇街。四是蓝湾整治范围及各大景区范围内坟墓搬迁仍按原办法执行。

　　从《方案》下发之日起，开始实施。